Ley de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley Contra la Corrupción, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 6.699 Extraordinario de fecha 2 de mayo de 2022.
☑ Vigente ☞ FICHA TÉCNICA
DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY
DE REFORMA PARCIAL CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Artículo
1.
Se modifica el artículo 1, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Objeto
Artículo
1.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y
derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y
promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las
funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible
garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular
las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el
control en materia de corrupción y tipificar las sanciones
administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público
y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las
medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Artículo
2.
Se modifica el artículo 3, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Funcionarios
o empleados públicos
Artículo
3.
Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de
la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se
consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y
empleados públicos a:
1.
Las personas que estén investidas de funciones públicas,
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por
elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad
competente, al servicio de la República, de los estados, de los
territorios y dependencias federales, de los distritos, de los
distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las
universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de
cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2.
Las directoras, directores, administradoras y administradores de las
sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas
por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta
Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o
contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas
personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su
presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en
representación de dichos órganos y entes, aun cuando la
participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del
capital o patrimonio.
3.
Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley. Asimismo,
a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras,
directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen
funciones tales como:
1.
Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2.
Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones,
contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya
actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3.
Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general,
decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles
del órgano u ente, para su consumo.
4.
Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5.
Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la
entidad.
6.
Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los
pagos correspondientes.
7.
Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones
de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las
disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este
artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo
3.
Se modifica el artículo 4, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Patrimonio
público
Artículo
4.
Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos,
recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier
título, corresponden a:
1.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder
Público Nacional.
2.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
estadal.
3.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los distritos y distritos metropolitanos.
4.
Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica
del Poder Popular.
5.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los territorios y dependencias federales.
6.
Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y
municipales.
7.
El Banco Central de Venezuela.
8.
Las universidades públicas.
9.
Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales,
distritales y municipales.
10.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a
que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su
capital social, así como las que se constituyen con la participación
de aquellas.
11.
Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas
asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias
y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas
con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se
refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas
designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o
varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente,
se considera patrimonio público, los recursos entregados a
particulares, por los entes del sector público mencionados en el
artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios,
contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento
de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se
demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que
administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás
acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Artículo
4.
Se modifica el artículo 6, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Principios
rectores
Artículo
6.
Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y
salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro,
honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia,
eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas,
responsabilidad y corresponsabilidad.
Artículo
5.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 7, quedando la
redacción de la siguiente manera:
Políticas
públicas
Artículo
8.
El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas
educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que
considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención,
combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades
vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio
público.
Para
tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en
sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de
formación prevención contra la corrupción, dirigidos a las
servidoras públicas, servidores públicos y a la población en
general.
Artículo
6.
Se modifica el artículo 8, que pasa a ser el artículo 9 en la forma
siguiente:
Carácter
público de la información
Artículo
9.
Toda información relativa a la administración, manejo y custodia
del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta
Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por
razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Artículo
7.
Se modifica el artículo 12, que pasa a ser el artículo 13 en la
forma siguiente:
Participación
ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo
13.
Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás
instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho
a participar en la formulación, supervisión, control de la
ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus
gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial
correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A
tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá
periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de
gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del
Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en
el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Artículo
8.
Se modifica el artículo 17, que pasa a ser el artículo 18 en la
forma siguiente:
Administración
del patrimonio público
Artículo
18.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y
custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y
eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima
utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a
los fines públicos.
Artículo
9.
Se agrega una Sección Primera en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Declaración
Jurada de Patrimonio
Sección primera: Sistema automatizado
Artículo
10.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 23, quedando
redactado de la siguiente manera:
Sistema
electrónico para la elaboración y registro de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
24.
La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe
elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un
sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y
condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Artículo
11.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 24, quedando
redactado de la siguiente manera:
Incorporación
al Sistema Automatizado
Artículo
25.
Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de
incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes
del Sector Público, la información relativa a los movimientos de
ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del
personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos
se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio.
Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas
autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener
actualizado dicho sistema.
Artículo
12.
Se agrega una Sección Segunda en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Sección
Segunda:
Presentación
Artículo
13.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 26, quedando
redactado de la siguiente manera:
Fidelidad
de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
27.
La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y
exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación
patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el
deber de elaborarla y presentarla.
Artículo
14.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 29, quedando
redactado de la siguiente manera:
Actualización
anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
30.
Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios
públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los
órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo
9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente
la declaración jurada de patrimonio.
El
lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante
resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o
Contralor General de la República.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la
presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La
solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento
de dicho lapso.
Artículo
15.
Se agrega una Sección Tercera en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Sección
Tercera:
Verificación
Artículo
16.
Se modifica el artículo 26, que pasa a ser el artículo 31 en la
forma siguiente:
Requerimiento
del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada
de Patrimonio
Artículo
31.
Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las
funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del
Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de
Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha
copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad
de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la
materia.
Artículo
17.
Se modifica el artículo 27, que pasa a ser el artículo 32 en la
forma siguiente:
Cooperación
con los procedimientos para la verificación de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
32.
Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio,
deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la
sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o
funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas
bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que
comprueben el contenido de la declaración.
Igual
obligación estará a cargo de las funcionarias públicas,
funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y
de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos
documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la
Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días
hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y
sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La
Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier
órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones
específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las
declaraciones juradas de patrimonio.
Los
datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los
términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la
República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o
respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma
veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o
transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Artículo
18.
Se modifica el artículo 29, que pasa a ser el artículo 34 en la
forma siguiente:
Verificación
de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
34.
La Contraloría General de la República, una vez recibida la
declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá,
en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de
la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los
convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro
de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del
procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de
patrimonio.
Igualmente,
podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración
jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o
funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de
sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva
declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o
empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de
su cargo.
Los
informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas
obtenidas por la Contraloría General de la República, para
verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán
fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
La
Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la
situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su
declaración jurada, no lo hicieren.
Artículo
19.
Se modifica el artículo 32, que pasa a ser el artículo 37 en la
forma siguiente:
Formación
del expediente
Artículo
37.
De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones
emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un
expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe,
con base en la cual, la Contraloría General de la República,
mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración
jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al
efecto de la manera siguiente:
1.
Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la
declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son
veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2.
Si por el contrario se determina que la declaración jurada de
patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y
el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos
administrados que no están justificados, la Contraloría General de
la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para
que sea ejercida la acción pertinente.
3.
Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias
adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la
República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo
caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
Artículo
20.
Se modifica el artículo 33, que pasa a ser el artículo 38 en la
forma siguiente:
Sanciones
Artículo
38.
Con independencia a las responsabilidades civiles, penales,
administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán
sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil
(1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el
momento del pago.
1.
Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio
dentro del término previsto para ello.
2.
Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere
acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial.
3.
Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración
jurada de
patrimonio
y no lo hicieren.
4.
Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de
posesiones, remociones o destituciones.
5.
Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan
a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que
demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada
de patrimonio.
6.
Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la
aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos
hayan encargado su aplicación.
7.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la
cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo
del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o
funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el
beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante
donde conste la presentación de la declaración jurada de
patrimonio.
8.
Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de
alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoría
patrimonial.
9.
Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que
deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos
que se les requiera con ocasión a su verificación.
10.
Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos
4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el
informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes
la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar
actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido
de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Artículo
21.
Se modifica el artículo 37, que pasa a ser el artículo 42 en la
forma siguiente:
Solicitud
de medidas preventivas
Artículo
42.
La Contralora General o Contralor General de la República solicitará
a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la
aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la
presentación de la declaración jurada de patrimonio y los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificación
patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado
a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La
máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo
de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría
General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días
hábiles siguientes.
Artículo
22.
Se modifica el artículo 38, que pasa a ser el artículo 43 en la
forma siguiente:
Suspensión
sin goce de sueldo
Artículo
43.
Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se
suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1.
La funcionaria pública o funcionario público que no presente la
declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio
cumplimiento a la obligación.
2.
La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre
los documentos que exija la Contraloría General de la República, en
la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento
administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada
de patrimonio.
3.
La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la
suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de
la República.
4.
La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo
obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba
efectuarse con motivo de la auditoría patrimonial o en cualquier
otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de
declaración jurada de patrimonio.
Artículo
23.
Se modifica el artículo 41, que pasa a ser el artículo 46 en la
forma siguiente:
Deberes
y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia
de corrupción
Artículo
46.
Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes
y atribuciones en materia de corrupción:
1.
Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para
recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en
formato electrónico.
2.
Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del
patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y
condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3.
Envía a la o el Fiscal General de la República o a los tribunales
competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así
como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda
acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público
o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las
personas sujetas a esta Ley.
4.
Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los
órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley,
cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta
persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo
dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
5.
Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se
presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por
medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al
exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Artículo
24.
Se modifica el artículo 44, que pasa a ser el artículo 49 en la
forma siguiente:
Remisión
al Ministerio Público
Artículo
49.
Cuando la Contraloría General de la República determine la
responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o
funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus
actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Artículo
25.
Se modifica el artículo 82, que pasa a ser el artículo 87 en la
forma siguiente:
Utilidad,
ventaja o beneficio económico
Artículo
87.
Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las
funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1.
Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad,
ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa previstos en los
artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2.
Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente
ejecutados.
3.
Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios
inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Artículo
26.
Se suprimen la primera y segunda Disposición Transitoria y se agrega
una Disposición Transitoria Única, quedando redactada de la forma
siguiente:
Disposición
Transitoria
ÚNICA.
Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de
codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu,
propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al
ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
Artículo
27.
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo
28.
Imprímase esta Ley con las reformas aprobadas y en un texto único,
aplíquese el lenguaje de género en los artículos que corresponda,
agréguese epígrafes a los artículos que no lo tengan, y corríjase
la numeración de artículos y capítulos donde corresponda, con los
datos de sanción y promulgación, de conformidad con lo establecido
en el artículo 11 de la Ley de Publicaciones Oficiales.
LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN
TÍTULO
I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
Artículo
1.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y
derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y
promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las
funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible
garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular
las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el
control en materia de corrupción y tipificar las sanciones
administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público
y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las
medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Ámbito
de aplicación
Artículo
2.
Están sujetos a esta Ley, las personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, las funcionarias públicas y los funcionarios
públicos, las comunas, los consejos comunales, las asociaciones
socioproductivas y las organizaciones de base del poder popular, así
como cualquier otra forma de organización popular, cuando manejen
fondos públicos.
Funcionarios
o empleados públicos
Artículo
3.
Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de
la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se
consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y
empleados públicos a:
1.
Las personas que estén investidas de funciones públicas,
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por
elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad
competente, al servicio de la República, de los estados, de los
territorios y dependencias federales, de los distritos, de los
distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las
universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de
cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2.
Las directoras, directores, administradoras y administradores de las
sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas
por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta
Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o
contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas
personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su
presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en
representación de dichos órganos y entes, aun cuando la
participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del
capital o patrimonio.
3.
Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley.
Asimismo,
a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras,
directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen
funciones tales como:
1.
Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2.
Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones,
contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya
actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3.
Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general,
decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles
del órgano u ente, para su consumo.
4.
Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5.
Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la
entidad.
6.
Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los
pagos correspondientes.
7.
Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones
de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las
disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este
artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Patrimonio
público
Artículo
4.
Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos,
recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier
título, corresponden a:
1.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder
Público Nacional.
2.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
estadal.
3.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los distritos y distritos metropolitanos.
4.
Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica
del Poder Popular.
5.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los territorios y dependencias federales.
6.
Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y
municipales.
7.
El Banco Central de Venezuela.
8.
Las universidades públicas.
9.
Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales,
distritales y municipales.
10.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a
que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su
capital social, así como las que se constituyen con la participación
de aquellas.
11.
Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas
asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias
y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas
con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se
refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas
designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o
varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente,
se considera patrimonio público, los recursos entregados a
particulares, por los entes del sector público mencionados en el
artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios,
contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento
de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se
demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que
administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás
acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de laContraloría General de la República y del Sistema Nacional deControl Fiscal.
Participación
accionaria
Artículo
5.
Cuando las personas señaladas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 y
9 del artículo anterior tengan una participación accionaria menor
al cincuenta por ciento (50%) en cualquier sociedad, dicha
participación se considerará patrimonio público a los efectos de
esta Ley y estará sujeto a las normas y principios en ella
establecidos.
Su
irregular o incorrecta administración será penada de conformidad
con lo previsto en esta Ley y las sanciones administrativasestablecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Capítulo
I
Principios
para Prevenir la Corrupción y Salvaguardar el Patrimonio Público
Principios
rectores
Artículo
6.
Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y
salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro,
honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia,
eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas,
responsabilidad y corresponsabilidad.
Deber
de las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos
Artículo
7.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleados
públicos y empleadas públicas deben administrar y custodiar el
patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de
forma que la utilización de los bienes y el gasto de los recursos
que lo integran, se haga de la manera prevista en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, y se alcancen las
finalidades establecidas en las mismas con la mayor economía,
eficacia y eficiencia.
Políticas
públicas
Artículo
8.
El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas
educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que
considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención,
combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades
vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio
público.
Para
tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en
sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de
formación y prevención contra la corrupción, dirigidos a las
servidoras públicas, servidores públicos y a la población en
general.
Carácter
público de la información
Artículo
9.
Toda información relativa a la administración, manejo y custodia
del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta
Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por
razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Información
sobre utilización de bienes y gastos de recursos
Artículo
10.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior,
las personas a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley
deberán informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilización
de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio
público cuya administración les corresponde. A tal efecto,
publicarán trimestralmente y pondrán a la disposición de cualquier
persona en las oficinas de atención al público o de atención
ciudadana que deberán crear, un informe detallado de fácil manejo y
comprensión, sobre el patrimonio que administran, con la descripción
y justificación de su utilización y gasto.
El
informe a que se refiere este artículo podrá efectuarse por
cualquier medio impreso, audiovisual, informático o cualquier otro
que disponga el ente, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento
jurídico vigente.
Derecho
a solicitar información
Artículo
11.
Las y los particulares tienen el derecho de solicitar a los órganos
y entes indicados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, cualquier
información sobre la administración y custodia del patrimonio
público de dichos órganos y entes. Asimismo, podrán acceder y
obtener copia de los documentos y archivos correspondientes para
examinar o verificar la información que se les suministre, de
acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, salvo las excepciones
que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente
establezca la ley.
Las
ciudadanas y ciudadanos y las organizaciones de base del poder
popular cuando tengan conocimiento de la comisión de hechos
sancionados por esta Ley, en donde se encuentren involucrados
recursos públicos, deberán acudir a las autoridades competentes, a
los fines de denunciarlos.
Consulta
pública de leyes de presupuesto
Artículo
12.
El Ejecutivo Nacional deberá someter a consulta pública el
anteproyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y el
anteproyecto de Ley de Presupuesto Anual, antes de su presentación a
la Asamblea Nacional, de conformidad con lo establecido en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración
Pública.
Participación
ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo
13.
Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás
instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho
a participar en la formulación, supervisión, control de la
ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus
gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial
correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A
tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá
periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de
gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del
Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en
el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Prohibición
para uso de bienes o recursos públicos
Artículo
14.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad política
o económica alguna. En consecuencia, no podrán destinar el uso de
los bienes públicos o los recursos que integran el patrimonio
público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a
intereses económicos particulares.
Nombramiento,
remoción o destituciones
Artículo
15.
El nombramiento y remoción o destitución de las funcionarias,
funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos no podrá
estar determinado por afiliación u orientación política alguna y
se realizará de conformidad con lo dispuesto en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Sueldos
y salarios
Artículo
16.
Las autoridades competentes establecerán sueldos y salarios a las
funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos,
suficientes para garantizar su independencia política y económica
en el ejercicio de la función pública.
Instrucción
de procedimientos y trámites
Artículo
17.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos instruirán los procedimientos y demás trámites
administrativos procurando su simplificación y respetando los
principios de economía, celeridad, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza,
establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicade la Administración Pública y en la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos.
Administración
del patrimonio público
Artículo
18.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y
custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y
eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima
utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a
los fines públicos.
Uso
de bienes y recursos públicos
Artículo
19.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos deberán utilizar los bienes y recursos públicos para los
fines previstos en el presupuesto correspondiente.
Actuación
funcionarial
Artículo
20.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos actuarán de conformidad con lo establecido en la ley.
Cuando una disposición legal o reglamentaria deje a su juicio o
discrecionalidad una decisión, medida o providencia, ésta deberá
ser suficientemente motivada y mantener la debida proporcionalidad y
adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y
cumplir los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Rendición
de cuentas
Artículo
21.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos a que se refiere
el Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
deberán rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que
administren de conformidad con las disposiciones establecidas en
dicha Ley.
En
todo caso, el informe de rendición de cuentas correspondiente será
público y a él tendrá acceso cualquier ciudadana o ciudadano.
Responsabilidades
de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo
22.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente
por la administración de los bienes y recursos públicos, de
conformidad con lo establecido en la ley.
Código
de ética de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo
23.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos ceñirán sus actuaciones a las disposiciones del Código
de Ética para el Funcionario Público, sin perjuicio de las demás
normativas aplicables.
Capítulo
II
Declaración
Jurada de Patrimonio
Sección
primera:
Sistema
automatizado
Sistema
electrónico para la elaboración y registro de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
24.
La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe
elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un
sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y
condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Incorporación
al Sistema Automatizado
Artículo
25.
Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de
incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes
del Sector Público, la información relativa a los movimientos de
ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del
personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos
se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio.
Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas
autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener
actualizado dicho sistema.
Consulta
del Registro de Inhabilitados de la Contraloría General de la
República
Artículo
26.
A quienes competa hacer los nombramientos o designaciones de las
funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados públicos,
y a los presidentes de cuerpos integrados por funcionarias y
funcionarios electos, corresponderá participar, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal con respecto al
registro de inhabilitados, a la Contraloría General de la República
las elecciones recaídas, los nombramientos o designaciones hechos y
las respectivas tomas de posesión de cualquiera de las personas
señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a los fines de lo
establecido en el artículo anterior y del registro correspondiente.
Tal
participación deberá hacerla la obligada u obligado dentro de los
treinta (30) días siguientes a la fecha en la cual la funcionaria,
funcionario, empleada pública o empleado público asuma el ejercicio
del cargo.
Sección
Segunda:
Presentación
Fidelidad
de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
27.
La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y
exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación
patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el
deber de elaborarla y presentarla.
Lapso
para la presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
28.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley deberán
presentar declaración jurada de su patrimonio dentro de los treinta
(30) días siguientes a la toma de posesión de sus cargos y dentro
de los treinta (30) días posteriores a la fecha en la cual cesen en
el ejercicio de empleos o funciones públicas.
El
lapso para presentar la declaración jurada de patrimonio de las
personas señaladas en el numeral tercero, del artículo 3 de esta
Ley, se establecerá mediante resolución motivada que dicte la
Contralora General o Contralor General de la República, a fin de
exigirles la presentación de la situación patrimonial.
La
declaración jurada de patrimonio estará exenta de todo impuesto o
tasa.
Prorroga
Artículo
29.
La Contraloría General de la República, en casos excepcionales y
justificados, podrá prorrogar mediante resolución los lapsos
establecidos en los artículos anteriores. La solicitud de prórroga
deberá ser presentada antes del vencimiento de dicho lapso.
Actualización
anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
30.
Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios
públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los
órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo
9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República ydel Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente
la declaración jurada de patrimonio.
El
lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante
resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o
Contralor General de la República.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la
presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La
solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento
de dicho lapso.
Sección
tercera:
Verificación
Requerimiento
del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada
de Patrimonio
Artículo
31.
Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y delSistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las
funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del
Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de
Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha
copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad
de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la
materia.
Cooperación
con los procedimientos para la verificación de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
32.
Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio,
deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la
sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o
funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas
bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que
comprueben el contenido de la declaración.
Igual
obligación estará a cargo de las funcionarias públicas,
funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y
de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos
documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la
Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días
hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y
sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La
Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier
órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones
específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las
declaraciones juradas de patrimonio.
Los
datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los
términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la
República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o
respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma
veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o
transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Presentación
de la declaración jurada ante el Ministerio Público y tribunales
penales
Artículo
33.
El Ministerio Público y los tribunales de la jurisdicción penal
podrán exigir la presentación de la declaración jurada de
patrimonio a las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley o a
otras personas, cuando de las investigaciones que estén conociendo,
surjan indicios de la comisión de los delitos establecidos en esta
Ley. La declaración solicitada deberá ser presentada dentro del
plazo que el Ministerio Público o el tribunal correspondiente
determine, el cual no podrá ser menor de quince (15) días hábiles
contados desde la fecha de la respectiva notificación, y una vez
recibida será enviada copia certificada de la misma a la Contraloría
General de la República.
Verificación
de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
34.
La Contraloría General de la República, una vez recibida la
declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá,
en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de
la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los
convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro
de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del
procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de
patrimonio.
Igualmente,
podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración
jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o
funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de
sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva
declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o
empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de
su cargo.
Los
informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas
obtenidas por la Contraloría General de la República, para
verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán
fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
La
Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la
situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su
declaración jurada, no lo hicieren.
Orden
de los elementos probatorios
Artículo
35.
Cuando la Contraloría General de la República observe que la
declaración no se ajusta a las exigencias previstas en la ley o
surjan dudas acerca de la exactitud de los datos que ella contenga,
ordenará al declarante que presente los elementos probatorios del
caso, dentro de los lapsos de treinta (30) días continuos, contados
a partir de la fecha en que haya sido notificado, más el término de
la distancia.
Concesión
de plazo adicional
Artículo
36.
El declarante podrá solicitar de la Contraloría General de la
República, después de su notificación, la concesión de un plazo
adicional no mayor de veinte (20) días continuos, para comprobar
ante ella la veracidad de su declaración jurada de patrimonio. Dicho
órgano podrá acordar la prórroga por resolución que notificará a
la o el solicitante.
Formación
del expediente
Artículo
37.
De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones
emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un
expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe,
con base en la cual, la Contraloría General de la República,
mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración
jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al
efecto de la manera siguiente:
1.
Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la
declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son
veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2.
Si por el contrario se determina que la declaración jurada de
patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y
el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos
administrados que no están justificados, la Contraloría General de
la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para
que sea ejercida la acción pertinente.
3.
Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias
adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la
República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo
caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
TÍTULO
II
SANCIONES
Capítulo
I
Sanciones
Administrativas y su Procedimiento
Sanciones
Artículo
38.
Con independencia a las responsabilidades civiles, penales,
administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán
sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil
(1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el
momento del pago.
1.
Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio
dentro del término previsto para ello.
2.
Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere
acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial.
3.
Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración
jurada de patrimonio y no lo hicieren.
4.
Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de
posesiones, remociones o destituciones.
5.
Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan
a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que
demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada
de patrimonio.
6.
Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la
aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos
hayan encargado su aplicación.
7.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la
cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo
del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o
funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el
beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante
donde conste la presentación de la declaración jurada de
patrimonio.
8.
Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de
alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria
patrimonial.
9.
Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que
deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos
que se les requiera con ocasión a su verificación.
10.
Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos
4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el
informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes
la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar
actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido
de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Imposición
de sanciones
Artículo
39.
La Contralora General o Contralor General de la República o sus
delegatarios impondrán, previo el procedimiento administrativo
sancionatorio previsto en este Capítulo, las sanciones señaladas en
el artículo anterior.
Procedimiento
sancionatorio
Artículo
40.
El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciará con auto
motivado que contendrá una relación sucinta de los hechos, la base
legal presuntamente inobservada, el sujeto llamado a dar cumplimiento
a la misma y los elementos probatorios correspondientes.
Este
será notificado al presunto infractor a objeto de que ejerza por
escrito, dentro del lapso de diez (10) días hábiles, su derecho a
la defensa.
Una
vez presentado el escrito de defensa por el presunto infractor, la
Contralora General o Contralor General de la Contralora General de la
República o sus delegatarios decidirán si imponen o no la sanción
prevista en el artículo 38 de esta Ley, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes, la cual será notificada al sancionado de
acuerdo con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicha
decisión agota la vía administrativa.
Cuando
así lo considere procedente, la Contralora General o Contralor
General de la República o sus delegatarios podrán dictar auto para
mejor proveer.
En
la aplicación de la sanción se tomarán en cuenta las
circunstancias atenuantes y agravantes que correspondan. Se
consideran atenuantes, la falta de intención, dolo o culpa del
contraventor y el no haber sido objeto de sanciones durante los cinco
(5) últimos años. Se consideran agravantes la reincidencia, la
reiteración y la resistencia o reticencia.
Recurso
de reconsideración
Artículo
41.
Sin perjuicio del agotamiento de la vía administrativa, contra las
decisiones dictadas por la Contralora General o Contralor General de
la República o sus delegatarios, se podrá interponer el recurso de
reconsideración, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
a su notificación. Dicho recurso será decidido dentro de los quince
días (15) hábiles siguientes a su interposición.
Asimismo,
se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo
de Justicia, en el lapso de seis (6) meses contados a partir del día
siguiente a su notificación.
Una
vez firme en vía administrativa la decisión prevista en el artículo
40 de esta Ley, se solicitará la expedición de la planilla de
liquidación correspondiente y se procederá a realizar la gestión
de cobro.
Capítulo
II
Medidas
Preventivas
Solicitud
de medidas preventivas
Artículo
42.
La Contralora General o Contralor General de la República solicitará
a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la
aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la
presentación de la declaración jurada de patrimonio y los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificación
patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado
a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La
máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo
de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría
General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días
hábiles siguientes.
Suspensión
sin goce de sueldo
Artículo
43.
Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se
suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1.
La funcionaria pública o funcionario público que no presente la
declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio
cumplimiento a la obligación.
2.
La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre
los documentos que exija la Contraloría General de la República, en
la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento
administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada
de patrimonio.
3.
La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la
suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de
la República.
4.
La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo
obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba
efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial o en cualquier otro
procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de
declaración jurada de patrimonio.
Inhabilitación
Artículo
44.
Sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan, quedará
inhabilitado para ejercer cualquier cargo público:
1.
La funcionaria pública o funcionario público que cese en el
ejercicio de sus funciones y no presente declaración jurada de
patrimonio.
2.
La funcionaria pública o funcionario público que falseare u
ocultare los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio
o los suministrados en el procedimiento de verificación patrimonial.
3.
Quienes hayan sido sancionadas o sancionados por la Contralora
General o Contralor General de la República o sus delegatarios, por
no cumplir con la obligación de presentar declaración jurada de
patrimonio o documentación requerida en el proceso de verificación
patrimonial y se mantengan contumaces.
4.
Las y los Fiscales o representantes del Ministerio Público que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones correspondientes, no promuevan las diligencias conducentes
al esclarecimiento de la verdad, no cumplan los lapsos procesales o
no coadyuven con la debida protección del procesado.
5.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley.
La
inhabilitación que corresponda según los numerales 1, 2 y 3 de este
artículo, será determinada por la Contralora General o Contralor
General de la República en la resolución que dicte al efecto, la
cual no podrá exceder de doce (12) meses, siempre y cuando sea
subsanado el incumplimiento, y en los casos a que se refieren los
numerales 4 y 5, por la Jueza o Juez que conozca el caso en sentencia
definitiva, a cuyo efecto establecerá un lapso no mayor de quince
(15) años.
Prohibición
para el retiro de pago por cese
Artículo
45.
Las funcionarias públicas o funcionarios públicos que cesen en el
ejercicio de sus funciones públicas por renuncia, destitución, o
porque se les conceda el beneficio de jubilación, no podrán retirar
los pagos que les correspondan por cualquier concepto hasta tanto
presenten la declaración jurada de patrimonio correspondiente al
cese de sus funciones.
TÍTULO
III
ATRIBUCIONES
Y DEBERES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL
MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE CORRUPCIÓN
Deberes
y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia
de corrupción
Artículo
46.
Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes
y atribuciones en materia de corrupción:
1.
Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para
recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en
formato electrónico.
2.
Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del
patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y
condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3.
Enviara la o el Fiscal General de la República o a los tribunales
competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así
como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda
acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público
o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las
personas sujetas a esta Ley.
4.
Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los
órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley,
cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta
persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo
dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
5.
Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se
presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por
medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al
exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Aclaratoria
de dudas
Artículo
47.
La Contraloría General de la República podrá aclarar las dudas que
puedan presentarse en la interpretación de la obligación de hacer
declaración jurada de patrimonio, en las investigaciones para
determinar responsabilidades administrativas, y en la sustanciación
de aquellos casos en que pueda derivarse responsabilidad penal o
civil.
Competencia
para investigar y Fiscalizar
Artículo
48.
La Contraloría General de la República tiene competencia para
investigar y fiscalizar todos los actos que tengan relación con el
patrimonio público, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. A estos efectos, podrá realizar las
averiguaciones que crea necesarias en los órganos y entes que se
mencionan en los artículos 4 y 5 de esta Ley.
Remisión
al Ministerio Público
Artículo
49.
Cuando la Contraloría General de la República determine la
responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o
funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus
actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Deberes
y atribuciones del Ministerio Público
Artículo
50.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio
Público y en el Código Orgánico Procesal Penal, en materia de
corrupción el Ministerio Público tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1.
Ejercer las acciones a que hubiere lugar, para hacer efectiva la
responsabilidad penal, civil, laboral, militar, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido las personas indicadas en el
artículo 3 de esta Ley.
2.
Solicitar a los órganos de investigación penal, realizar
actuaciones complementarias que permitan recabar los elementos
probatorios conducentes a determinar la procedencia del ejercicio de
las acciones a que haya lugar, contra las personas sometidas a
investigación por el órgano contralor.
3.
Informar a la Contraloría General de la República el resultado de
las acciones que hubiere intentado con fundamento en el resultado
obtenido en el procedimiento de auditoría patrimonial. En los casos
en que desestime el ejercicio de las acciones de su competencia,
deberá participar a la Contraloría General de la República a
través de un informe los motivos que asistieron la desestimatoria.
4.
Recabar, conservar y estructurar cualesquiera elementos probatorios
que considere necesarios y útiles para el procesamiento de las
personas incursas en la perpetración de alguno de los delitos
previstos en esta Ley.
5.
Velar por la aplicación de las sanciones administrativas y
disciplinarias que sean procedentes.
6.
Intentar la acción civil de cobro de las multas administrativas
impuestas por la Contraloría General de la República como
consecuencia de la declaración de responsabilidad administrativa, y
que no hubieren sido satisfechas.
7.
Las demás que le señale la ley.
TÍTULO
IV
DELITOS
CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA
APLICACIÓN DE ESTA LEY
Capítulo
I
Enriquecimiento
Ilícito y su Restitución al Patrimonio Público
Acción
civil
Artículo
51.
Cuando se hayan cometido delitos contra el patrimonio público, y
resultaren afectados derechos, bienes e intereses patrimoniales de la
República Bolivariana de Venezuela, la acción civil será ejercida
por la Procuradora o Procurador General de la República.
Promesa,
ofrecimiento o concesión de beneficios o ventajas
Artículo
52.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a
directivos, administradoras, administradores, empleadas, empleado so
colaboradores de empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u
organizaciones un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para
que le favorezca a él o a un tercero frente a otros, incumpliendo
sus obligaciones en la adquisición o venta de mercancías o en la
prestación de servicios, será sancionada o sancionado con pena de
prisión de dos (2) a seis (6) años.
Con
la misma pena será castigado el directivo, administradora o
administrador, empleada o empleado, colaboradora o colaborador, que
por sí o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
Adicionalmente
el órgano desconcentrado con competencia para la defensa de los
derechos socioeconómicos, podrá imponer la sanción de suspensión
del Registro Único, en los términos previstos en la Ley que regula
la materia de precios justos de bienes y servicios.
Enriquecimiento
ilícito
Artículo
53.
Incurre en enriquecimiento ilícito la funcionaria pública o
funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de sus
funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a
sus ingresos, que no pudiere justificar requerido y que no constituya
otro delito.
Para
la determinación del enriquecimiento ilícito de las personas
sometidas a esta Ley, se tomarán en cuenta:
1.
La situación patrimonial de la investigada o investigado.
2.
La cuantía de los bienes objeto del enriquecimiento en relación con
el importe de sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3.
La ejecución de actos que revelen falta de probidad en el desempeño
del cargo y que tengan relación causal con el enriquecimiento.
4.
Las ventajas obtenidas por la ejecución de contratos con alguno de
los entes indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Personas
adicionales al enriquecimiento ilícito
Artículo
54.
Además de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley,
podrán incurrir en enriquecimiento ilícito:
1.
Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaración jurada de
patrimonio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta
Ley.
2.
Aquellas que ilegalmente obtengan algún lucro por concepto de
ejecución de contratos celebrados con cualquiera de los entes u
órganos indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Bienes
que constituyen el enriquecimiento ilícito
Artículo
55.
Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilícito, por el sólo
hecho de la sentencia ejecutoriada, pasarán a ser propiedad de la
entidad afectada, cuando se le produjere un perjuicio económico. En
los demás casos, ingresarán a la Hacienda Pública Nacional.
Investigación
por enriquecimiento ilícito
Artículo
56.
Cuando por cualquier medio, el Ministerio Público conozca de la
existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto
enriquecimiento ilícito, acordará iniciar, por auto motivado, la
investigación correspondiente y ordenará practicar todas las
diligencias encaminadas a demostrar dicho enriquecimiento. El
Ministerio Público, a fin de sustanciar la referida investigación,
podrá apoyarse en cualesquiera de los órganos de policía.
Obligación
para declarar
Artículo
57.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados
públicos y las o los particulares están obligados a rendir
declaración de los hechos que conozcan y a presentar a la
Contraloría General de la República o a sus delegados, al
Ministerio Público y al órgano jurisdiccional competente, según el
caso, libros, comprobantes y documentos relacionados con el hecho que
se averigua, sin observar lo pautado en el Título VII de la Ley
Orgánica de la Administración Pública. Cuando se tratare de
inspección de cartas, telegramas, papeles privados y cualquier otro
medio de correspondencia o comunicación, se procederá de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el Código Civil y el Código Orgánico
Procesal Penal.
Terminación
de la investigación
Artículo
58.
Terminada la investigación, si no resultaren probados los hechos
averiguados, el Ministerio Público hará declaración expresa de
ello. En caso contrario, procederá de la forma siguiente:
1.
Si aparecieren fundados indicios de que la investigada o investigado
ha cometido el delito de enriquecimiento ilícito o cualquiera de los
otros delitos contemplados en esta Ley, intentará la acción penal
correspondiente.
2.
Si resultare que la investigada o investigado está incurso en la
comisión de hechos constitutivos de infracciones de índole fiscal,
se remitirá a la Contraloría General de la República, a fin de que
decida lo correspondiente, de conformidad con la Ley Orgánica del
Ministerio Público.
3.
Si resultaren comprobados daños y perjuicios causados al patrimonio
público, bajo supuestos distintos a los contemplados en la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal, ejercerá la acción civil respectiva.
Capítulo
II
Otros
Delitos Contra el Patrimonio Público
Apropiación
o distracción del patrimonio público
Artículo
59.
Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley,
que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes
del patrimonio público o en poder de algún órgano público, cuya
recaudación, administración o custodia tengan por razón de su
cargo, será penada o penado con prisión de tres (3) a diez (10)
años y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%)
del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena
si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los
apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o
distraídos, en beneficio propio o ajeno, valiéndose de la facilidad
que le proporciona su condición de funcionaria pública o
funcionario público.
Extravíos,
pérdidas, deterioros y Daños a bienes del patrimonio público
Artículo
60.
Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley
que teniendo, por razón de su cargo, la recaudación, administración
o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún
órgano o ente público, diere ocasión por imprudencia, negligencia,
impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o
instrucciones, a que se extravíen, pierdan, deterioren o dañen esos
bienes, será penada con prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
Uso
indebido de bienes del patrimonio público
Artículo
61.
La funcionaria pública o funcionario público que, indebidamente, en
beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las
leyes, reglamentos, resoluciones u órdenes de servicio, utilice o
permita que otra persona utilice bienes del patrimonio público o en
poder de algún órgano público, o de empresas del Estado cuya
administración, tenencia o custodia se le haya confiado, será
penada o penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Con
la misma pena será sancionada la persona que, con la anuencia de la
funcionaria pública o funcionario público, utilice los trabajadores
o bienes referidos.
Beneficio
por restitución de lo apropiado o distraído
Artículo
62.
Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los
artículos precedentes, antes de iniciarse la investigación, haya
restituido lo apropiado o distraído, o reparado enteramente el daño
causado, en el caso de que por la naturaleza del hecho o por otras
circunstancias no fuere posible la restitución, la pena se
disminuirá en dos terceras (2/3) partes.
Si
la restitución o la reparación se efectúa en el curso del juicio
antes de dictarse sentencia de primera instancia, la pena se podrá
disminuir hasta la mitad. Cuando el reintegro fuere parcial en
cualquiera de los dos casos señalados, se podrá disminuir la pena
hasta en una cuarta (1/4) parte, según la cantidad reintegrada o el
daño reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Destino
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
63.
La funcionaria pública o funcionario público que ilegalmente diere
a los fondos o rentas a su cargo, una aplicación diferente a la
presupuestada o destinada, aun en beneficio público, será penada o
penado con prisión de tres meses a tres años, según la gravedad
del delito.
Aplicación
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
64.
La funcionaria pública o funcionario público que por dar
ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicación pública
diferente a la presupuestada o destinada, causare daño o
entorpeciera algún servicio público, será penada o penado con
prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Evasión
de procedimientos, controles o restricciones en licitaciones
Artículo
65.
La funcionaria pública o funcionario público que, con el objeto de
evadir la aplicación de los procedimientos de licitación u otros
controles o restricciones que establece la ley para efectuar
determinada contratación, o alegare ilegalmente razones de
emergencia, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a
tres (3) años. Con igual pena serán sancionadas o sancionados las
funcionarias o funcionarios que otorgaren las autorizaciones o
aprobaciones de tales contrataciones.
Excesos
para contraer gastos o deudas
Artículo
66.
La funcionaria pública o funcionario público que excediéndose en
las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las
previsiones legales sobre crédito público, efectúe gastos o
contraiga deudas o compromisos de cualquier naturaleza que hagan
procedente reclamaciones contra la República o contra algunas de las
entidades o instituciones indicadas en el artículo 4 de esta Ley,
será penada o penado con prisión de uno (1) a tres (3) años,
excepto en aquellos casos en los cuales la funcionaria pública o
funcionario público, a fin de evitar la paralización de un
servicio, obtuviere la autorización del gasto por parte de la
Presidenta o Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en
Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorización a las
Comisiones Permanentes de Finanzas y de Contraloría o, en su
defecto, a la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional.
Constricción
para obtener sumas de dinero
Artículo
67.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, constriña o induzca a alguien a que dé o prometa, para
sí mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o
dádiva indebida, será penada o penado con prisión de dos (2) a
seis (6) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del
valor de la cosa dada o prometida.
Retribuciones
o utilidades
Artículo
68.
La funcionaria pública o funcionario público que por algún acto de
sus funciones reciba para sí mismo o para otro, retribuciones u otra
utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, será penado con
prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de hasta el cincuenta
por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena será
castigada o castigado quien diere o prometiere el dinero,
retribuciones u otra utilidad indicados en este artículo.
Retraso
u omisión intencional de funciones
Artículo
69.
La funcionaria pública o funcionario público que por retardar u
omitir algún acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que
sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga
prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra
persona, para sí o para otro, será penada o penado con prisión de
tres (3) a siete (7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento
(50%) del beneficio recibido o prometido.
La
prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el
sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1.
Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer
que se convenga en contratos relacionados con la administración a la
que pertenezca la funcionaria pública o funcionario público.
2.
Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier
otra naturaleza.
Si
el responsable de la conducta fuere una Jueza o Juez, y de ello,
resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisión será de cinco (5) a
diez (10) años.
Con
la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de
la que se hubiere valido la funcionaria pública o funcionario
público para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y
la persona que diere o prometiere el dinero u otra utilidad indicados
en este artículo.
Persuasión
e inducción a delinquir a funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
70.
Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o
inducir a cualquier funcionaria pública o funcionario público a que
cometa alguno de los delitos previstos en los artículos 67 y 68 de
esta Ley, será castigada o castigado, cuando la inducción sea con
el objeto de que la funcionaria o funcionario incurra en el delito
previsto en el artículo 68, con prisión de seis (6) meses a dos (2)
años; y si fuere con el fin de que incurra en el señalado en el
artículo 69, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.
Soborno
Artículo
71.
Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado,
procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los términos
del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará
la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las
circunstancias, en dos terceras (2/3) partes.
Confiscación
Artículo
72.
En los casos previstos en los artículos 68 y 69, el dinero u objeto
dados serán confiscados, previa sentencia firme que así lo acuerde.
Uso
indebido de información o datos reservados
Artículo
73.
La funcionaria pública o funcionario público que utilice, para sí
o para otro, informaciones o datos de carácter reservado de los
cuales tenga conocimiento en razón de su cargo, será penada o
penado con prisión de uno (1) a seis (6) años y multa de hasta el
cincuenta por ciento (50%) del beneficio perseguido u obtenido,
siempre que el hecho no constituya otro delito.
Si
del hecho resultare algún perjuicio a la Administración Pública,
la pena será aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2).
Acto
arbitrario
Artículo
74.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, ordene o ejecute en daño de alguna persona un acto
arbitrario que no esté especialmente previsto como delito o falta
por una disposición de la ley, será castigada o castigado con
prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si obra por un interés
privado, la pena se aumentará en una sexta (1/6) parte.
Favorecimiento
o perjuicio electoral
Artículo
75.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, utilice su cargo para favorecer o perjudicar
electoralmente a un candidato, grupo, partido o movimiento político,
será sancionada o sancionado con prisión de un (1) año a tres (3)
años.
Cobranza
de impuestos o tasas por medios no autorizados
Artículo
76.
La funcionaria pública o funcionario público que arbitrariamente
exija o cobre algún impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo
legales, emplee para su cobranza medios no autorizados por la ley,
será penada o penado con prisión de un (1) mes a un (1) año y
multa de hasta el veinte por ciento (20%) de lo cobrado o exigido.
Concierto
para celebración de contratos
Artículo
77.
La funcionaria pública o funcionario público que, al intervenir por
razón de su cargo en la celebración de algún contrato u otra
operación, se concierte con los interesados o intermediarios para
que se produzca determinado resultado, o utilice cualquier maniobra o
artificio conducente a ese fin, será penada o penado con prisión de
dos (2) a cinco (5) años. Si el delito tuvo por objeto obtener
dinero, dádivas o ganancias indebidas que se le dieren u ofrecieren
a él o a un tercero, será penado con prisión de dos (2) a seis (6)
años y multa de hasta el cien por ciento (100%) del beneficio dado o
prometido. Con la misma pena será castigada o castigado quien se
acuerde con las funcionarias o funcionarios, y quien diere o
prometiere el dinero, ganancias o dádivas indebidas a que se refiere
este artículo.
Ventaja
o beneficios económicos de funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
78.
La funcionaria pública o funcionario público que en forma indebida,
directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las
funciones que ejerce o usando las influencias derivadas de las
mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra
utilidad para sí o para un tercero, será penada o penado con
prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Igual
pena se aplicará a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso
indebido de la influencia o ascendencia que pudiera tener sobre
alguna funcionaria pública o funcionario público para que éste
ordene o ejecute algún acto propio de sus funciones, para que lo
omita, retarde o precipite o para que realice alguno que sea
contrario al deber que ellas impongan. La funcionaria o funcionario
que actúe bajo estas condiciones será castigada o castigado con la
misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si
concurren las circunstancias previstas en la segunda parte del
artículo 67 de esta Ley, en cuyo caso se aplicará la sanción
prevista en ese artículo.
Utilidad
ilegal por actos de la administración
Artículo
79.
Fuera de aquellos casos expresamente tipificados, la funcionaria
pública o funcionario público o cualquier persona que por sí misma
o mediante persona interpuesta se procure ilegalmente alguna utilidad
en cualquiera de los actos de la administración pública, será
penada o penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad procurada.
Incremento
injustificado de patrimonio
Artículo
80.
La funcionaria pública o funcionario público que hubiere obtenido
en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial
desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere
justificar, y que haya sido requerido debidamente para ello y que no
constituya otro delito, será sancionada o sancionado con prisión de
tres (3) a diez (10) años. Con la misma pena será sancionada la
persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no
justificado.
Provecho
o distracción de dinero, valores o bienes públicos
Artículo
81.
Los representantes o administradores de personas naturales o
jurídicas, así como las o los directores o principales de éstas,
que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distraigan
de cualquier forma, en beneficio propio o de terceros, el dinero,
valores u otros bienes que sus administradas o representadas hubieren
recibido de cualquier órgano o ente público por concepto de
crédito, aval o cualquier otra forma de contratación, siempre que
resulte lesionado el patrimonio público, serán penadas o penados
con prisión de dos (2) a diez (10) años.
Ausencia
o disconformidad de balances
Artículo
82.
Los comisarios, administradoras, administradores, directoras,
directores o principales de personas jurídicas en las que tenga
interés algún órgano o ente público que, a falta de balance
legalmente aprobado, en disconformidad con él o con base a balances
insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no
deban distribuirse, serán penadas o penados con prisión de uno (1)
a cinco (5) años.
Falseamiento
u ocultamiento de datos en la declaración jurada de patrimonio
Artículo
83.
Cualquier persona que falseare u ocultare intencionalmente los datos
contenidos o que deba contener su declaración jurada de patrimonio,
así como los que se les requieran con ocasión de la verificación
de la misma, o estuviere en rebeldía en su presentación o en el
suministro de información en la auditoría patrimonial, será
castigada o castigado con prisión de uno (1) a seis (6) meses y se
procederá a su destitución si se encuentra en el ejercicio del
cargo.
Expedición
de falsas certificaciones
Artículo
84.
La funcionaria pública o funcionario público o particular que
expida una certificación falsa, destinada a dar fe ante la autoridad
o ante particulares, de documentos, actas, constancias, antigüedad u
otras credenciales, que puedan ser utilizadas para justificar
decisiones que causen daños al patrimonio público, será penada o
penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Con
la misma pena se castigará a quien forjare tales certificaciones o
altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere uso de ello, o a
quien diere u ofreciere dinero para obtenerla.
Ocultamiento,
inutilización o alteración de libros
Artículo
85.
Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere
o destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro
documento que curse ante cualquier órgano o ente público, será
penada o penado con prisión de tres (3) a siete (7) años.
Podrá
disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artículo si el
daño o perjuicio causado fuese leve y hasta la tercera parte (1/3)
si fuese levísimo.
Alardeamiento
o valimiento de relaciones o influencias
Artículo
86.
La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de
importancia e influencia con cualquier funcionaria pública o
funcionario público reciba o se haga prometer, para sí o para otro,
dinero o cualquier otra utilidad, bien como estímulo o recompensa de
su mediación, bien so pretexto de remunerar el logro de favores,
será penada o penado con prisión de dos (2) a siete (7) años; y
con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, a quien dé o prometa
el dinero o cualquier otra utilidad de las que se indican en este
artículo, a menos que haya denunciado el hecho ante la autoridad
competente antes de la iniciación del correspondiente proceso
judicial.
Utilidad,
ventaja o beneficio económico
Artículo
87.
Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las
funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1.
Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad,
ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa previstos en los
artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General dela República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2.
Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente
ejecutados.
3.
Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios
inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Apertura
de cuentas indebidas
Artículo
88.
La funcionaria pública o funcionario público que aperture cuenta
bancaria a su nombre o al de un tercero utilizando fondos públicos,
aun sin ánimo de apropiárselos, será penada o penado con prisión
de uno (1) a cinco (5) años.
Cuando
dichos fondos sean depositados en cuenta particular ya abierta, o
aquel que deliberadamente se sobregire en las cuentas que en una o
varias instituciones bancarias mantenga el órgano u ente confiado a
su manejo, administración o giro, será penado con prisión de seis
(6) meses a dos (2) años.
Denuncia
o acusación falsa
Artículo
89.
Cualquiera que falsamente denunciare o acusare a otra persona de la
comisión de alguno o algunos de los hechos punibles previstos en
esta Ley, será castigada con prisión de uno (1) a tres (3) años.
Promesa
de soborno a funcionaria pública o funcionario público
Artículo
90.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca u otorgue a
una funcionaria pública o funcionario público de otro Estado,
directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que
tengan residencia habitual en su territorio y empresas domiciliadas
en él, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como
dádivas, favores, promesas, ventajas a cambio de que dicha
funcionaria o funcionario realice u omita cualquier acto, en el
ejercicio de sus funciones públicas, relacionado con una transacción
de naturaleza económica, comercial o de cualquier otra índole, será
penada o penado con prisión de seis (6) a doce (12) años.
Capítulo
III
Delitos
contra la Administración de Justicia en la aplicación de esta Ley
Denegación
de justicia y abuso de poder
Artículo
91.
La Jueza o Juez que omita o rehúse decidir, so pretexto de
oscuridad, insuficiencia, contradicción o silencio de esta Ley, será
penada o penado con prisión de uno (1) a dos (2) años. Si obrare
por un interés privado, la pena se aumentará al doble.
La
Jueza o Juez que viole esta Ley o abuse de poder, en beneficio o
perjuicio de un procesado, será penada o penado con prisión de tres
(3) a seis (6) años.
La
Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de
Justicia, tomará las previsiones necesarias para destituirlo,
pudiendo permitir su reingreso a la carrera judicial, luego del
transcurso de veinte (20) años después de cumplida la pena, siempre
y cuando haya observado conducta intachable durante ese tiempo.
Retardo
procesal
Artículo
92.
La Jueza o Juez que retarde la tramitación del proceso con el fin de
prolongar la detención del procesado o de que prescriba la acción
penal correspondiente, será penada o penado con prisión de dos (2)
a cuatro (4) años; igual pena le corresponderá a las personas que
hubieren intervenido en el delito en calidad de cooperadores
inmediatos. Igualmente, toda funcionaria pública o funcionario
público de instrucción, o de policía judicial que, en el ejercicio
de sus funciones, tuviere conocimiento de algún hecho punible por el
cual ordene esta Ley proceder de oficio y omita o retarde
indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o dar parte de
ello a la autoridad competente, será sancionada o sancionado con
suspensión del cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en
caso de gravedad o de reincidencia reiterada, con destitución,
previo procedimiento disciplinario, en ambos casos, por la Dirección
Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, si es
empleado judicial o por la autoridad competente, si es algún órgano
de policía.
Omisión
dolosa de recursos legales
Artículo
93.
Las y los fiscales o representantes del Ministerio Público, que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones penales o civiles, o no promuevan las diligencias
conducentes al esclarecimiento de la verdad, a la rectitud de los
procedimientos, al cumplimiento de los lapsos procesales y de la
protección debida al procesado, serán penadas o penados con prisión
de dos (2) a cuatro (4) años.
Influencia
o injerencias en procesos de contrataciones
Artículo
94.
La funcionaria pública o funcionario público por sí o por
interpuesta persona, en contravención a lo consagrado en el artículo
145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
siempre y cuando se demostrare su influencia o injerencia en el
proceso de contratación, o contrate con sociedades mercantiles que
tengan su domicilio fiscal o constitución en países donde no se
guarden las formalidades y requisitos de ley consagrados en la
legislación nacional, será penado con prisión de tres (3) a seis
(6) años. Igual pena será aplicada a las personas involucradas en
el proceso de contratación.
TÍTULO
V
PROCEDIMIENTO
PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Restitución,
reparación e Indemnización
Artículo
95.
Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar
el daño o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio público,
por quienes resultaren responsables de las infracciones previstas en
esta Ley.
A
estos efectos, el Ministerio Público practicará de oficio las
diligencias conducentes a la determinación de la responsabilidad
civil de quienes aparecieren como copartícipes en el delito. En la
sentencia definitiva, el tribunal se pronunciará sobre la
responsabilidad civil del o de los enjuiciados.
Si
en el expediente no estuviere determinada la cuantía del daño,
reparación, restitución o indemnización que corresponda, la
sentencia ordenará proceder con arreglo a lo establecido en el
artículo 249 del Código de Procedimiento Civil.
Acción
civil
Artículo
96.
La o el Fiscal del Ministerio Público, en capítulo separado del
escrito de acusación, propondrá la acción civil que corresponda
para que sean reparados los daños, efectuadas las restituciones,
indemnizados los perjuicios o pagados los intereses que por los actos
delictivos imputados al enjuiciado hubieren causado al Patrimonio
Público, observándose al respecto los requisitos establecidos en el
artículo 340 del Código de Procedimiento Civil.
Los
intereses se causarán desde la fecha de la comisión del acto de
enriquecimiento ilícito contra el patrimonio público o desde el
inicio de dicho acto, si fuere de ejecución continuada, y se
calcularán conforme a la tasa o rata que fije el Reglamento de la
Ley, pero en ningún caso será inferior al doce por ciento (12%)
anual.
Excepciones
penales
Artículo
97.
En el mismo acto se opondrán todas las excepciones establecidas en
el artículo 28 del Código Orgánico Procesal Penal y las indicadas
en el artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, conjuntamente
con todas las defensas de fondo, en cuanto fueren procedentes.
Las
excepciones o cuestiones previas se contestarán por la parte a quien
corresponda en la misma audiencia, y serán resueltas al concluir la
misma, conforme a lo dispuesto en el artículo 330 del Código
Orgánico Procesal Penal.
Continuidad
de la acción penal
Artículo
98.
Ningún procedimiento administrativo o de cualquier otra naturaleza
impedirá el ejercicio de la acción penal y de la civil que de ella
se derive.
Proceso
penal
Artículo
99.
Los juicios que se sigan por la comisión de los delitos previstos en
esta Ley se regirán por las disposiciones previstas en ella y las
contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal.
Cajas
de seguridad bancaria
Artículo
100.
Las instituciones bancarias están obligadas a abrir las cajas de
seguridad de sus clientes sometidos a averiguación por la presunta
comisión de delitos contra la cosa pública y mostrar su contenido
cuando así lo exija el Ministerio Público, previa orden judicial
emitida por la Jueza o Juez de Control, a solicitud de aquél. La
apertura se hará en presencia de la funcionaria o funcionario
respectivo y del titular de la caja de seguridad o de su
representante. En caso de que alguno de éstos no concurriere al acto
de apertura o se negare a abrir la caja de seguridad, la misma será
abierta en su ausencia o rebeldía, inventariándose su contenido, de
todo lo cual se levantará acta. Dicha caja, luego de sellada, no
podrá abrirse nuevamente sin orden expresa del tribunal competente a
solicitud del Ministerio Público.
Retención
preventiva de remuneraciones, prestaciones o pensiones
Artículo
101.
Cuando a juicio del Ministerio Público existan fundados indicios de
la responsabilidad de la investigada o investigado, podrá solicitar
a la Jueza o Juez de Control que se retengan preventivamente las
remuneraciones, prestaciones o pensiones de la funcionaria o
funcionario, en el caso que la investigación se refiera a fondos de
los cuales éste aparezca directamente responsable en la
averiguación. Dicha retención se hará en la forma y porcentaje
previstos en la legislación especial.
Esta
retención podrá hacerse extensiva a los pagos que los órganos y
entes mencionados en el artículo 4 de esta Ley, adeuden a
contratistas, cuando éstos aparezcan directamente implicados en las
investigaciones que se practiquen.
Aseguramiento
de bienes
Artículo
102.
Cuando existieren indicios graves, el Ministerio Público podrá
solicitar a la Jueza o Juez de Control, el aseguramiento de bienes
dela investigada o investigado hasta por el doble de la cantidad en
que se estime el enriquecimiento ilícito o el daño causado por la
investigada o investigado al patrimonio público. La medida será
acordada con sujeción a los trámites previstos en el Código de
Procedimiento Civil. Introducida la solicitud, de considerarla
procedente, la Jueza o Juez decretará en la misma fecha la medida
preventiva de aseguramiento solicitada.
Orden
de confiscación de bienes
Artículo
103.
En la sentencia definitiva la Jueza o Juez podrá ordenar, según las
circunstancias del caso, la confiscación de los bienes de las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
incurran o sean responsables de delitos establecidos en esta Ley que
afecten gravemente el patrimonio público, a cuyo efecto solicitará
ante las autoridades competentes, la repatriación de capitales de
ser el caso.
Asimismo,
la Jueza o Juez podrá ordenar, según la gravedad del caso, la
confiscación de los bienes de las personas que hayan incurrido en el
delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 52 de
esta Ley, y consecuencialmente la repatriación de capitales.
Las
autoridades competentes estarán encargadas de presentar y recibir
directamente o por vía diplomática las solicitudes de asistencia
legal en materia penal, referentes a la investigación o juzgamiento
de los actos de corrupción, de conformidad con lo establecido en sus
ordenamientos jurídicos y los acuerdos suscritos y ratificados por
la República Bolivariana de Venezuela.
Inhabilitación
para el ejercicio de la función pública
Artículo
104.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley, quedará inhabilitado para el ejercicio de la función
pública y, por tanto, no podrá optar a cargo de elección popular o
a cargo público alguno, a partir del cumplimiento de la condena y
hasta por cinco (5) años, a excepción de lo establecido en el
artículo 91 de esta Ley, caso en el cual se aplicará el tiempo
establecido en esa norma.
El
lapso de inhabilitación a que se refiere este artículo será
determinado por la Jueza o el Juez, de acuerdo con la gravedad del
delito, en la sentencia definitiva que se pronuncie sobre el mismo.
Imprescriptibilidad
Artículo
105.
Las acciones judiciales no prescribirán, cuando estén dirigidas a
sancionar delitos contra el patrimonio público.
Sistema
estadístico y de Información
Artículo
106.
La Contraloría General de la República establecerá un sistema
estadístico y de información sobre las denuncias, procedimientos,
juicios, faltas, delitos, sanciones y penas que se impongan contra
las funcionarias públicas o funcionarios públicos por actos
contrarios a esta Ley o por incurrir en las sanciones administrativas
establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en
la Ley que establece el Estatuto de la Función Pública.
DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
ÚNICA.
Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de
codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu,
propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al
ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
DISPOSICIÓN
FINAL
ÚNICA.
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada,
firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los treinta y un días del mes de
marzo de dos mil veintidós. Año 212° de la Independencia, 163° de
la Federación y 23° de la Revolución Bolivariana.
JORGE
RODRÌGUEZ GÒMEZ
Presidente
de la Asamblea Nacional
MARÍA
IRIS VARELA RANGEL
Primera
Vicepresidente
VANESA
YUNETH MONTERO LÓPEZ
Segunda
Vicepresidenta
ROSALBA
GIL PACHECO
Secretaria
INTI
ALEJANDRA INOJOSA CORONADO
Subsecretaria
Promulgación
de la LEY DE REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN, de conformidad con lo previsto en el artículo
213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado
en Caracas, a los dos días del mes de mayo de dos mil veintidós.
Años 212° de la Independencia, 163° de la Federación y 23° de la
Revolución Bolivariana.
Cúmplase,
(L.S.)
NICOLÁS
MADURO MOROS
Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela
Refrendado
La
Vicepresidenta Ejecutiva de la República y Primera Vicepresidenta
del Consejo de Ministros, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y
Seguimiento de la Gestión de Gobierno, JORGE ELIESER MÁRQUEZ
MONSALVE
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, FÉLIX RAMÓN
PLASENCIA GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, y Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz,
REMIGIO CEBALLOS ICHASO
El
Ministro del Poder Popular para la Defensa y Vicepresidente Sectorial
de Soberanía Política, Seguridad y Paz, VLADIMIR PADRINO LÓPEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Comunicación e Información y
Vicepresidente Sectorial de Comunicación y Cultura, FREDDY ALFRED
NAZARET ÑAÑEZ CONTRERAS
La
Ministra del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio
Exterior, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular de Industrias y Producción Nacional, JUAN
BAUTISTA ARÍAS PALACIO
La
Ministra del Poder Popular de Comercio Nacional, DHELIZ ADRIANA
ALVAREZ MARQUEZ
El
Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALÍ ERNESTO PADRÓN
PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras,
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
La
Ministra del Poder Popular de Agricultura Urbana, GREICYS DAYAMNI
BARRIOS PRADA
El
Ministro del Poder Popular de Pesca y Acuicultura, JUAN CARLOS LOYO
HERNÁNDEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Alimentación, CARLOS AUGUSTO LEAL
TELLERÍA
El
Ministro del Poder Popular de Petróleo y Vicepresidente Sectorial de
Economía, TARECK EL AISSAMI
El
Ministro del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico, WILLIAM
MIGUEL SERANTES PINTO
El
Ministro del Poder Popular de Planificación y Vicepresidente
Sectorial de Planificación, RICARDO JOSÉ MENÉNDEZ PRIETO
La
Ministra del Poder Popular para la Salud, MAGALY GUTIERREZ VIÑA
La
Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, CLARA
JOSEFINA VIDAL VENTRESCA
La
Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género,
DIVA YLAYALY GUZMÁN LEÓN
El
Ministro del Poder Popular de Atención de las Aguas, RODOLFO
CLEMENTE MARCO TORRES
El
Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte y
Vicepresidente Sectorial del Socialismo Social y Territorial, MERVIN
ENRIQUE MALDONADO URDANETA
La
Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MIRELYS
ZULAY CONTRERAS MORENO
El
Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, JOSÉ
RAMÓN RIVERO GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Cultura, ERNESTO EMILIO VILLEGAS
POLJAK
La
Ministra del Poder Popular para la Educación, YELITZE DE JESUS
SANTAELLA HERNÁNDEZ
La
Ministra del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, GABRIELA
SERVILIA JIMÉNEZ RAMÍREZ
La
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria, TIBISAY
LUCENA
El
Ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo, JOSUÉ ALEJANDRO
LORCA VEGA
El
Ministro del Poder Popular para Hábitat y Vivienda, ILDEMARO MOISÉS
VILLARROEL ARISMENDI
El
Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El
Ministro del Poder Popular para el Transporte, HIPÓLITO ANTONIO
ABREU PÁEZ
El
Ministro del Poder Popular de Obras Públicas, RAÚL ALFONZO PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica y
Vicepresidente Sectorial de Obras Públicas, NÉSTOR LUIS REVEROL
TORRES
☞Visualiza la versión original publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
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Ley de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley Contra la Corrupción, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 6.699 Extraordinario de fecha 2 de mayo de 2022.
DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY
DE REFORMA PARCIAL CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Artículo
1.
Se modifica el artículo 1, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Objeto
Artículo
1.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y
derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y
promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las
funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible
garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular
las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el
control en materia de corrupción y tipificar las sanciones
administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público
y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las
medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Artículo
2.
Se modifica el artículo 3, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Funcionarios
o empleados públicos
Artículo
3.
Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de
la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se
consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y
empleados públicos a:
1.
Las personas que estén investidas de funciones públicas,
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por
elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad
competente, al servicio de la República, de los estados, de los
territorios y dependencias federales, de los distritos, de los
distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las
universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de
cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2.
Las directoras, directores, administradoras y administradores de las
sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas
por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta
Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o
contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas
personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su
presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en
representación de dichos órganos y entes, aun cuando la
participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del
capital o patrimonio.
3.
Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley. Asimismo,
a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras,
directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen
funciones tales como:
1.
Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2.
Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones,
contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya
actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3.
Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general,
decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles
del órgano u ente, para su consumo.
4.
Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5.
Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la
entidad.
6.
Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los
pagos correspondientes.
7.
Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones
de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las
disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este
artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo
3.
Se modifica el artículo 4, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Patrimonio
público
Artículo
4.
Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos,
recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier
título, corresponden a:
1.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder
Público Nacional.
2.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
estadal.
3.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los distritos y distritos metropolitanos.
4.
Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica
del Poder Popular.
5.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los territorios y dependencias federales.
6.
Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y
municipales.
7.
El Banco Central de Venezuela.
8.
Las universidades públicas.
9.
Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales,
distritales y municipales.
10.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a
que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su
capital social, así como las que se constituyen con la participación
de aquellas.
11.
Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas
asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias
y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas
con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se
refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas
designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o
varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente,
se considera patrimonio público, los recursos entregados a
particulares, por los entes del sector público mencionados en el
artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios,
contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento
de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se
demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que
administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás
acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Artículo
4.
Se modifica el artículo 6, quedando la redacción de la siguiente
manera:
Principios
rectores
Artículo
6.
Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y
salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro,
honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia,
eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas,
responsabilidad y corresponsabilidad.
Artículo
5.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 7, quedando la
redacción de la siguiente manera:
Políticas
públicas
Artículo
8.
El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas
educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que
considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención,
combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades
vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio
público.
Para
tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en
sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de
formación prevención contra la corrupción, dirigidos a las
servidoras públicas, servidores públicos y a la población en
general.
Artículo
6.
Se modifica el artículo 8, que pasa a ser el artículo 9 en la forma
siguiente:
Carácter
público de la información
Artículo
9.
Toda información relativa a la administración, manejo y custodia
del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta
Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por
razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Artículo
7.
Se modifica el artículo 12, que pasa a ser el artículo 13 en la
forma siguiente:
Participación
ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo
13.
Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás
instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho
a participar en la formulación, supervisión, control de la
ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus
gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial
correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A
tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá
periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de
gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del
Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en
el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Artículo
8.
Se modifica el artículo 17, que pasa a ser el artículo 18 en la
forma siguiente:
Administración
del patrimonio público
Artículo
18.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y
custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y
eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima
utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a
los fines públicos.
Artículo
9.
Se agrega una Sección Primera en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Declaración
Jurada de Patrimonio
Sección primera: Sistema automatizado
Artículo
10.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 23, quedando
redactado de la siguiente manera:
Sistema
electrónico para la elaboración y registro de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
24.
La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe
elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un
sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y
condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Artículo
11.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 24, quedando
redactado de la siguiente manera:
Incorporación
al Sistema Automatizado
Artículo
25.
Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de
incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes
del Sector Público, la información relativa a los movimientos de
ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del
personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos
se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio.
Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas
autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener
actualizado dicho sistema.
Artículo
12.
Se agrega una Sección Segunda en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Sección
Segunda:
Presentación
Artículo
13.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 26, quedando
redactado de la siguiente manera:
Fidelidad
de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
27.
La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y
exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación
patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el
deber de elaborarla y presentarla.
Artículo
14.
Se agrega un nuevo artículo después del artículo 29, quedando
redactado de la siguiente manera:
Actualización
anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
30.
Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios
públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los
órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo
9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente
la declaración jurada de patrimonio.
El
lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante
resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o
Contralor General de la República.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la
presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La
solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento
de dicho lapso.
Artículo
15.
Se agrega una Sección Tercera en el Capítulo II del Título I de la
ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO
II
Sección
Tercera:
Verificación
Artículo
16.
Se modifica el artículo 26, que pasa a ser el artículo 31 en la
forma siguiente:
Requerimiento
del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada
de Patrimonio
Artículo
31.
Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las
funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del
Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de
Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha
copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad
de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la
materia.
Artículo
17.
Se modifica el artículo 27, que pasa a ser el artículo 32 en la
forma siguiente:
Cooperación
con los procedimientos para la verificación de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
32.
Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio,
deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la
sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o
funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas
bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que
comprueben el contenido de la declaración.
Igual
obligación estará a cargo de las funcionarias públicas,
funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y
de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos
documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la
Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días
hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y
sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La
Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier
órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones
específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las
declaraciones juradas de patrimonio.
Los
datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los
términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la
República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o
respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma
veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o
transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Artículo
18.
Se modifica el artículo 29, que pasa a ser el artículo 34 en la
forma siguiente:
Verificación
de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
34.
La Contraloría General de la República, una vez recibida la
declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá,
en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de
la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los
convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro
de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del
procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de
patrimonio.
Igualmente,
podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración
jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o
funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de
sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva
declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o
empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de
su cargo.
Los
informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas
obtenidas por la Contraloría General de la República, para
verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán
fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
La
Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la
situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su
declaración jurada, no lo hicieren.
Artículo
19.
Se modifica el artículo 32, que pasa a ser el artículo 37 en la
forma siguiente:
Formación
del expediente
Artículo
37.
De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones
emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un
expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe,
con base en la cual, la Contraloría General de la República,
mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración
jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al
efecto de la manera siguiente:
1.
Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la
declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son
veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2.
Si por el contrario se determina que la declaración jurada de
patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y
el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos
administrados que no están justificados, la Contraloría General de
la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para
que sea ejercida la acción pertinente.
3.
Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias
adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la
República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo
caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
Artículo
20.
Se modifica el artículo 33, que pasa a ser el artículo 38 en la
forma siguiente:
Sanciones
Artículo
38.
Con independencia a las responsabilidades civiles, penales,
administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán
sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil
(1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el
momento del pago.
1.
Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio
dentro del término previsto para ello.
2.
Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere
acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial.
3.
Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración
jurada de
patrimonio
y no lo hicieren.
4.
Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de
posesiones, remociones o destituciones.
5.
Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan
a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que
demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada
de patrimonio.
6.
Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la
aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos
hayan encargado su aplicación.
7.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la
cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo
del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o
funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el
beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante
donde conste la presentación de la declaración jurada de
patrimonio.
8.
Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de
alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoría
patrimonial.
9.
Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que
deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos
que se les requiera con ocasión a su verificación.
10.
Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos
4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el
informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes
la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar
actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido
de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Artículo
21.
Se modifica el artículo 37, que pasa a ser el artículo 42 en la
forma siguiente:
Solicitud
de medidas preventivas
Artículo
42.
La Contralora General o Contralor General de la República solicitará
a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la
aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la
presentación de la declaración jurada de patrimonio y los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificación
patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado
a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La
máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo
de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría
General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días
hábiles siguientes.
Artículo
22.
Se modifica el artículo 38, que pasa a ser el artículo 43 en la
forma siguiente:
Suspensión
sin goce de sueldo
Artículo
43.
Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se
suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1.
La funcionaria pública o funcionario público que no presente la
declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio
cumplimiento a la obligación.
2.
La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre
los documentos que exija la Contraloría General de la República, en
la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento
administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada
de patrimonio.
3.
La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la
suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de
la República.
4.
La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo
obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba
efectuarse con motivo de la auditoría patrimonial o en cualquier
otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de
declaración jurada de patrimonio.
Artículo
23.
Se modifica el artículo 41, que pasa a ser el artículo 46 en la
forma siguiente:
Deberes
y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia
de corrupción
Artículo
46.
Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes
y atribuciones en materia de corrupción:
1.
Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para
recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en
formato electrónico.
2.
Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del
patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y
condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3.
Envía a la o el Fiscal General de la República o a los tribunales
competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así
como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda
acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público
o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las
personas sujetas a esta Ley.
4.
Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los
órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley,
cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta
persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo
dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
5.
Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se
presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por
medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al
exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Artículo
24.
Se modifica el artículo 44, que pasa a ser el artículo 49 en la
forma siguiente:
Remisión
al Ministerio Público
Artículo
49.
Cuando la Contraloría General de la República determine la
responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o
funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus
actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Artículo
25.
Se modifica el artículo 82, que pasa a ser el artículo 87 en la
forma siguiente:
Utilidad,
ventaja o beneficio económico
Artículo
87.
Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las
funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1.
Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad,
ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa previstos en los
artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2.
Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente
ejecutados.
3.
Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios
inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Artículo
26.
Se suprimen la primera y segunda Disposición Transitoria y se agrega
una Disposición Transitoria Única, quedando redactada de la forma
siguiente:
Disposición
Transitoria
ÚNICA.
Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de
codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu,
propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al
ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
Artículo
27.
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo
28.
Imprímase esta Ley con las reformas aprobadas y en un texto único,
aplíquese el lenguaje de género en los artículos que corresponda,
agréguese epígrafes a los artículos que no lo tengan, y corríjase
la numeración de artículos y capítulos donde corresponda, con los
datos de sanción y promulgación, de conformidad con lo establecido
en el artículo 11 de la Ley de Publicaciones Oficiales.
LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN
TÍTULO
I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
Artículo
1.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y
derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y
promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las
funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible
garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular
las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el
control en materia de corrupción y tipificar las sanciones
administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público
y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las
medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Ámbito
de aplicación
Artículo
2.
Están sujetos a esta Ley, las personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, las funcionarias públicas y los funcionarios
públicos, las comunas, los consejos comunales, las asociaciones
socioproductivas y las organizaciones de base del poder popular, así
como cualquier otra forma de organización popular, cuando manejen
fondos públicos.
Funcionarios
o empleados públicos
Artículo
3.
Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de
la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se
consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y
empleados públicos a:
1.
Las personas que estén investidas de funciones públicas,
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por
elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad
competente, al servicio de la República, de los estados, de los
territorios y dependencias federales, de los distritos, de los
distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos
autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las
universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de
cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2.
Las directoras, directores, administradoras y administradores de las
sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas
por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta
Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o
contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas
personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su
presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en
representación de dichos órganos y entes, aun cuando la
participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del
capital o patrimonio.
3.
Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley.
Asimismo,
a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras,
directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen
funciones tales como:
1.
Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2.
Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones,
contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya
actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3.
Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general,
decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles
del órgano u ente, para su consumo.
4.
Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5.
Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la
entidad.
6.
Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los
pagos correspondientes.
7.
Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones
de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las
disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este
artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Patrimonio
público
Artículo
4.
Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos,
recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier
título, corresponden a:
1.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder
Público Nacional.
2.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
estadal.
3.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los distritos y distritos metropolitanos.
4.
Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica
del Poder Popular.
5.
Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público
en los territorios y dependencias federales.
6.
Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y
municipales.
7.
El Banco Central de Venezuela.
8.
Las universidades públicas.
9.
Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales,
distritales y municipales.
10.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a
que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su
capital social, así como las que se constituyen con la participación
de aquellas.
11.
Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas
asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias
y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas
con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se
refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas
designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o
varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente,
se considera patrimonio público, los recursos entregados a
particulares, por los entes del sector público mencionados en el
artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios,
contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento
de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se
demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que
administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás
acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de laContraloría General de la República y del Sistema Nacional deControl Fiscal.
Participación
accionaria
Artículo
5.
Cuando las personas señaladas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 y
9 del artículo anterior tengan una participación accionaria menor
al cincuenta por ciento (50%) en cualquier sociedad, dicha
participación se considerará patrimonio público a los efectos de
esta Ley y estará sujeto a las normas y principios en ella
establecidos.
Su
irregular o incorrecta administración será penada de conformidad
con lo previsto en esta Ley y las sanciones administrativasestablecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Capítulo
I
Principios
para Prevenir la Corrupción y Salvaguardar el Patrimonio Público
Principios
rectores
Artículo
6.
Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y
salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro,
honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia,
eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas,
responsabilidad y corresponsabilidad.
Deber
de las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos
Artículo
7.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleados
públicos y empleadas públicas deben administrar y custodiar el
patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de
forma que la utilización de los bienes y el gasto de los recursos
que lo integran, se haga de la manera prevista en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, y se alcancen las
finalidades establecidas en las mismas con la mayor economía,
eficacia y eficiencia.
Políticas
públicas
Artículo
8.
El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas
educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que
considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención,
combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades
vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio
público.
Para
tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en
sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de
formación y prevención contra la corrupción, dirigidos a las
servidoras públicas, servidores públicos y a la población en
general.
Carácter
público de la información
Artículo
9.
Toda información relativa a la administración, manejo y custodia
del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta
Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por
razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Información
sobre utilización de bienes y gastos de recursos
Artículo
10.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior,
las personas a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley
deberán informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilización
de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio
público cuya administración les corresponde. A tal efecto,
publicarán trimestralmente y pondrán a la disposición de cualquier
persona en las oficinas de atención al público o de atención
ciudadana que deberán crear, un informe detallado de fácil manejo y
comprensión, sobre el patrimonio que administran, con la descripción
y justificación de su utilización y gasto.
El
informe a que se refiere este artículo podrá efectuarse por
cualquier medio impreso, audiovisual, informático o cualquier otro
que disponga el ente, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento
jurídico vigente.
Derecho
a solicitar información
Artículo
11.
Las y los particulares tienen el derecho de solicitar a los órganos
y entes indicados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, cualquier
información sobre la administración y custodia del patrimonio
público de dichos órganos y entes. Asimismo, podrán acceder y
obtener copia de los documentos y archivos correspondientes para
examinar o verificar la información que se les suministre, de
acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, salvo las excepciones
que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente
establezca la ley.
Las
ciudadanas y ciudadanos y las organizaciones de base del poder
popular cuando tengan conocimiento de la comisión de hechos
sancionados por esta Ley, en donde se encuentren involucrados
recursos públicos, deberán acudir a las autoridades competentes, a
los fines de denunciarlos.
Consulta
pública de leyes de presupuesto
Artículo
12.
El Ejecutivo Nacional deberá someter a consulta pública el
anteproyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y el
anteproyecto de Ley de Presupuesto Anual, antes de su presentación a
la Asamblea Nacional, de conformidad con lo establecido en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración
Pública.
Participación
ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo
13.
Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás
instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho
a participar en la formulación, supervisión, control de la
ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus
gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial
correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A
tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá
periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de
gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del
Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en
el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Prohibición
para uso de bienes o recursos públicos
Artículo
14.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad política
o económica alguna. En consecuencia, no podrán destinar el uso de
los bienes públicos o los recursos que integran el patrimonio
público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a
intereses económicos particulares.
Nombramiento,
remoción o destituciones
Artículo
15.
El nombramiento y remoción o destitución de las funcionarias,
funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos no podrá
estar determinado por afiliación u orientación política alguna y
se realizará de conformidad con lo dispuesto en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Sueldos
y salarios
Artículo
16.
Las autoridades competentes establecerán sueldos y salarios a las
funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos,
suficientes para garantizar su independencia política y económica
en el ejercicio de la función pública.
Instrucción
de procedimientos y trámites
Artículo
17.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos instruirán los procedimientos y demás trámites
administrativos procurando su simplificación y respetando los
principios de economía, celeridad, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza,
establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicade la Administración Pública y en la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos.
Administración
del patrimonio público
Artículo
18.
Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas
públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y
custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y
eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima
utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a
los fines públicos.
Uso
de bienes y recursos públicos
Artículo
19.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos deberán utilizar los bienes y recursos públicos para los
fines previstos en el presupuesto correspondiente.
Actuación
funcionarial
Artículo
20.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos actuarán de conformidad con lo establecido en la ley.
Cuando una disposición legal o reglamentaria deje a su juicio o
discrecionalidad una decisión, medida o providencia, ésta deberá
ser suficientemente motivada y mantener la debida proporcionalidad y
adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y
cumplir los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Rendición
de cuentas
Artículo
21.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos a que se refiere
el Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
deberán rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que
administren de conformidad con las disposiciones establecidas en
dicha Ley.
En
todo caso, el informe de rendición de cuentas correspondiente será
público y a él tendrá acceso cualquier ciudadana o ciudadano.
Responsabilidades
de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo
22.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente
por la administración de los bienes y recursos públicos, de
conformidad con lo establecido en la ley.
Código
de ética de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo
23.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados
públicos ceñirán sus actuaciones a las disposiciones del Código
de Ética para el Funcionario Público, sin perjuicio de las demás
normativas aplicables.
Capítulo
II
Declaración
Jurada de Patrimonio
Sección
primera:
Sistema
automatizado
Sistema
electrónico para la elaboración y registro de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
24.
La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe
elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un
sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y
condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Incorporación
al Sistema Automatizado
Artículo
25.
Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de
incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes
del Sector Público, la información relativa a los movimientos de
ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del
personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos
se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio.
Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas
autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener
actualizado dicho sistema.
Consulta
del Registro de Inhabilitados de la Contraloría General de la
República
Artículo
26.
A quienes competa hacer los nombramientos o designaciones de las
funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados públicos,
y a los presidentes de cuerpos integrados por funcionarias y
funcionarios electos, corresponderá participar, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal con respecto al
registro de inhabilitados, a la Contraloría General de la República
las elecciones recaídas, los nombramientos o designaciones hechos y
las respectivas tomas de posesión de cualquiera de las personas
señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a los fines de lo
establecido en el artículo anterior y del registro correspondiente.
Tal
participación deberá hacerla la obligada u obligado dentro de los
treinta (30) días siguientes a la fecha en la cual la funcionaria,
funcionario, empleada pública o empleado público asuma el ejercicio
del cargo.
Sección
Segunda:
Presentación
Fidelidad
de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
27.
La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y
exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación
patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el
deber de elaborarla y presentarla.
Lapso
para la presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
28.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley deberán
presentar declaración jurada de su patrimonio dentro de los treinta
(30) días siguientes a la toma de posesión de sus cargos y dentro
de los treinta (30) días posteriores a la fecha en la cual cesen en
el ejercicio de empleos o funciones públicas.
El
lapso para presentar la declaración jurada de patrimonio de las
personas señaladas en el numeral tercero, del artículo 3 de esta
Ley, se establecerá mediante resolución motivada que dicte la
Contralora General o Contralor General de la República, a fin de
exigirles la presentación de la situación patrimonial.
La
declaración jurada de patrimonio estará exenta de todo impuesto o
tasa.
Prorroga
Artículo
29.
La Contraloría General de la República, en casos excepcionales y
justificados, podrá prorrogar mediante resolución los lapsos
establecidos en los artículos anteriores. La solicitud de prórroga
deberá ser presentada antes del vencimiento de dicho lapso.
Actualización
anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo
30.
Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios
públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los
órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo
9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República ydel Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente
la declaración jurada de patrimonio.
El
lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante
resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o
Contralor General de la República.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la
presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La
solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento
de dicho lapso.
Sección
tercera:
Verificación
Requerimiento
del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada
de Patrimonio
Artículo
31.
Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos
y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y delSistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las
funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del
Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de
Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha
copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad
de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la
materia.
Cooperación
con los procedimientos para la verificación de la Declaración
Jurada de Patrimonio
Artículo
32.
Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio,
deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la
sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o
funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas
bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que
comprueben el contenido de la declaración.
Igual
obligación estará a cargo de las funcionarias públicas,
funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y
de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos
documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la
Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días
hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y
sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La
Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier
órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones
específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las
declaraciones juradas de patrimonio.
Los
datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los
términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la
República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o
respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma
veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o
transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Presentación
de la declaración jurada ante el Ministerio Público y tribunales
penales
Artículo
33.
El Ministerio Público y los tribunales de la jurisdicción penal
podrán exigir la presentación de la declaración jurada de
patrimonio a las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley o a
otras personas, cuando de las investigaciones que estén conociendo,
surjan indicios de la comisión de los delitos establecidos en esta
Ley. La declaración solicitada deberá ser presentada dentro del
plazo que el Ministerio Público o el tribunal correspondiente
determine, el cual no podrá ser menor de quince (15) días hábiles
contados desde la fecha de la respectiva notificación, y una vez
recibida será enviada copia certificada de la misma a la Contraloría
General de la República.
Verificación
de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo
34.
La Contraloría General de la República, una vez recibida la
declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá,
en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de
la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La
Contralora General o Contralor General de la República podrá
solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los
convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la
República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro
de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del
procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de
patrimonio.
Igualmente,
podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración
jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o
funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de
sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva
declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o
empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de
su cargo.
Los
informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas
obtenidas por la Contraloría General de la República, para
verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán
fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate
judicial.
La
Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la
situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su
declaración jurada, no lo hicieren.
Orden
de los elementos probatorios
Artículo
35.
Cuando la Contraloría General de la República observe que la
declaración no se ajusta a las exigencias previstas en la ley o
surjan dudas acerca de la exactitud de los datos que ella contenga,
ordenará al declarante que presente los elementos probatorios del
caso, dentro de los lapsos de treinta (30) días continuos, contados
a partir de la fecha en que haya sido notificado, más el término de
la distancia.
Concesión
de plazo adicional
Artículo
36.
El declarante podrá solicitar de la Contraloría General de la
República, después de su notificación, la concesión de un plazo
adicional no mayor de veinte (20) días continuos, para comprobar
ante ella la veracidad de su declaración jurada de patrimonio. Dicho
órgano podrá acordar la prórroga por resolución que notificará a
la o el solicitante.
Formación
del expediente
Artículo
37.
De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones
emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un
expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe,
con base en la cual, la Contraloría General de la República,
mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración
jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al
efecto de la manera siguiente:
1.
Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la
declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son
veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2.
Si por el contrario se determina que la declaración jurada de
patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y
el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos
administrados que no están justificados, la Contraloría General de
la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para
que sea ejercida la acción pertinente.
3.
Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias
adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la
República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo
caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
TÍTULO
II
SANCIONES
Capítulo
I
Sanciones
Administrativas y su Procedimiento
Sanciones
Artículo
38.
Con independencia a las responsabilidades civiles, penales,
administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán
sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil
(1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el
momento del pago.
1.
Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio
dentro del término previsto para ello.
2.
Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere
acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial.
3.
Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración
jurada de patrimonio y no lo hicieren.
4.
Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de
posesiones, remociones o destituciones.
5.
Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan
a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que
demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada
de patrimonio.
6.
Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la
aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos
hayan encargado su aplicación.
7.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la
cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo
del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o
funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el
beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante
donde conste la presentación de la declaración jurada de
patrimonio.
8.
Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de
alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria
patrimonial.
9.
Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que
deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos
que se les requiera con ocasión a su verificación.
10.
Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos
4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el
informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes
la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar
actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido
de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Imposición
de sanciones
Artículo
39.
La Contralora General o Contralor General de la República o sus
delegatarios impondrán, previo el procedimiento administrativo
sancionatorio previsto en este Capítulo, las sanciones señaladas en
el artículo anterior.
Procedimiento
sancionatorio
Artículo
40.
El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciará con auto
motivado que contendrá una relación sucinta de los hechos, la base
legal presuntamente inobservada, el sujeto llamado a dar cumplimiento
a la misma y los elementos probatorios correspondientes.
Este
será notificado al presunto infractor a objeto de que ejerza por
escrito, dentro del lapso de diez (10) días hábiles, su derecho a
la defensa.
Una
vez presentado el escrito de defensa por el presunto infractor, la
Contralora General o Contralor General de la Contralora General de la
República o sus delegatarios decidirán si imponen o no la sanción
prevista en el artículo 38 de esta Ley, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes, la cual será notificada al sancionado de
acuerdo con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicha
decisión agota la vía administrativa.
Cuando
así lo considere procedente, la Contralora General o Contralor
General de la República o sus delegatarios podrán dictar auto para
mejor proveer.
En
la aplicación de la sanción se tomarán en cuenta las
circunstancias atenuantes y agravantes que correspondan. Se
consideran atenuantes, la falta de intención, dolo o culpa del
contraventor y el no haber sido objeto de sanciones durante los cinco
(5) últimos años. Se consideran agravantes la reincidencia, la
reiteración y la resistencia o reticencia.
Recurso
de reconsideración
Artículo
41.
Sin perjuicio del agotamiento de la vía administrativa, contra las
decisiones dictadas por la Contralora General o Contralor General de
la República o sus delegatarios, se podrá interponer el recurso de
reconsideración, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
a su notificación. Dicho recurso será decidido dentro de los quince
días (15) hábiles siguientes a su interposición.
Asimismo,
se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo
de Justicia, en el lapso de seis (6) meses contados a partir del día
siguiente a su notificación.
Una
vez firme en vía administrativa la decisión prevista en el artículo
40 de esta Ley, se solicitará la expedición de la planilla de
liquidación correspondiente y se procederá a realizar la gestión
de cobro.
Capítulo
II
Medidas
Preventivas
Solicitud
de medidas preventivas
Artículo
42.
La Contralora General o Contralor General de la República solicitará
a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la
aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la
presentación de la declaración jurada de patrimonio y los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificación
patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado
a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La
máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo
de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría
General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días
hábiles siguientes.
Suspensión
sin goce de sueldo
Artículo
43.
Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se
suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1.
La funcionaria pública o funcionario público que no presente la
declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio
cumplimiento a la obligación.
2.
La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre
los documentos que exija la Contraloría General de la República, en
la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento
administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada
de patrimonio.
3.
La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la
suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de
la República.
4.
La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo
obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba
efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial o en cualquier otro
procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de
declaración jurada de patrimonio.
Inhabilitación
Artículo
44.
Sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan, quedará
inhabilitado para ejercer cualquier cargo público:
1.
La funcionaria pública o funcionario público que cese en el
ejercicio de sus funciones y no presente declaración jurada de
patrimonio.
2.
La funcionaria pública o funcionario público que falseare u
ocultare los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio
o los suministrados en el procedimiento de verificación patrimonial.
3.
Quienes hayan sido sancionadas o sancionados por la Contralora
General o Contralor General de la República o sus delegatarios, por
no cumplir con la obligación de presentar declaración jurada de
patrimonio o documentación requerida en el proceso de verificación
patrimonial y se mantengan contumaces.
4.
Las y los Fiscales o representantes del Ministerio Público que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones correspondientes, no promuevan las diligencias conducentes
al esclarecimiento de la verdad, no cumplan los lapsos procesales o
no coadyuven con la debida protección del procesado.
5.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley.
La
inhabilitación que corresponda según los numerales 1, 2 y 3 de este
artículo, será determinada por la Contralora General o Contralor
General de la República en la resolución que dicte al efecto, la
cual no podrá exceder de doce (12) meses, siempre y cuando sea
subsanado el incumplimiento, y en los casos a que se refieren los
numerales 4 y 5, por la Jueza o Juez que conozca el caso en sentencia
definitiva, a cuyo efecto establecerá un lapso no mayor de quince
(15) años.
Prohibición
para el retiro de pago por cese
Artículo
45.
Las funcionarias públicas o funcionarios públicos que cesen en el
ejercicio de sus funciones públicas por renuncia, destitución, o
porque se les conceda el beneficio de jubilación, no podrán retirar
los pagos que les correspondan por cualquier concepto hasta tanto
presenten la declaración jurada de patrimonio correspondiente al
cese de sus funciones.
TÍTULO
III
ATRIBUCIONES
Y DEBERES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL
MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE CORRUPCIÓN
Deberes
y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia
de corrupción
Artículo
46.
Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes
y atribuciones en materia de corrupción:
1.
Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para
recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en
formato electrónico.
2.
Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del
patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y
condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3.
Enviara la o el Fiscal General de la República o a los tribunales
competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así
como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda
acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público
o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las
personas sujetas a esta Ley.
4.
Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los
órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley,
cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta
persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo
dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
5.
Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se
presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por
medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al
exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Aclaratoria
de dudas
Artículo
47.
La Contraloría General de la República podrá aclarar las dudas que
puedan presentarse en la interpretación de la obligación de hacer
declaración jurada de patrimonio, en las investigaciones para
determinar responsabilidades administrativas, y en la sustanciación
de aquellos casos en que pueda derivarse responsabilidad penal o
civil.
Competencia
para investigar y Fiscalizar
Artículo
48.
La Contraloría General de la República tiene competencia para
investigar y fiscalizar todos los actos que tengan relación con el
patrimonio público, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. A estos efectos, podrá realizar las
averiguaciones que crea necesarias en los órganos y entes que se
mencionan en los artículos 4 y 5 de esta Ley.
Remisión
al Ministerio Público
Artículo
49.
Cuando la Contraloría General de la República determine la
responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o
funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus
actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Deberes
y atribuciones del Ministerio Público
Artículo
50.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio
Público y en el Código Orgánico Procesal Penal, en materia de
corrupción el Ministerio Público tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1.
Ejercer las acciones a que hubiere lugar, para hacer efectiva la
responsabilidad penal, civil, laboral, militar, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido las personas indicadas en el
artículo 3 de esta Ley.
2.
Solicitar a los órganos de investigación penal, realizar
actuaciones complementarias que permitan recabar los elementos
probatorios conducentes a determinar la procedencia del ejercicio de
las acciones a que haya lugar, contra las personas sometidas a
investigación por el órgano contralor.
3.
Informar a la Contraloría General de la República el resultado de
las acciones que hubiere intentado con fundamento en el resultado
obtenido en el procedimiento de auditoría patrimonial. En los casos
en que desestime el ejercicio de las acciones de su competencia,
deberá participar a la Contraloría General de la República a
través de un informe los motivos que asistieron la desestimatoria.
4.
Recabar, conservar y estructurar cualesquiera elementos probatorios
que considere necesarios y útiles para el procesamiento de las
personas incursas en la perpetración de alguno de los delitos
previstos en esta Ley.
5.
Velar por la aplicación de las sanciones administrativas y
disciplinarias que sean procedentes.
6.
Intentar la acción civil de cobro de las multas administrativas
impuestas por la Contraloría General de la República como
consecuencia de la declaración de responsabilidad administrativa, y
que no hubieren sido satisfechas.
7.
Las demás que le señale la ley.
TÍTULO
IV
DELITOS
CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA
APLICACIÓN DE ESTA LEY
Capítulo
I
Enriquecimiento
Ilícito y su Restitución al Patrimonio Público
Acción
civil
Artículo
51.
Cuando se hayan cometido delitos contra el patrimonio público, y
resultaren afectados derechos, bienes e intereses patrimoniales de la
República Bolivariana de Venezuela, la acción civil será ejercida
por la Procuradora o Procurador General de la República.
Promesa,
ofrecimiento o concesión de beneficios o ventajas
Artículo
52.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a
directivos, administradoras, administradores, empleadas, empleado so
colaboradores de empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u
organizaciones un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para
que le favorezca a él o a un tercero frente a otros, incumpliendo
sus obligaciones en la adquisición o venta de mercancías o en la
prestación de servicios, será sancionada o sancionado con pena de
prisión de dos (2) a seis (6) años.
Con
la misma pena será castigado el directivo, administradora o
administrador, empleada o empleado, colaboradora o colaborador, que
por sí o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
Adicionalmente
el órgano desconcentrado con competencia para la defensa de los
derechos socioeconómicos, podrá imponer la sanción de suspensión
del Registro Único, en los términos previstos en la Ley que regula
la materia de precios justos de bienes y servicios.
Enriquecimiento
ilícito
Artículo
53.
Incurre en enriquecimiento ilícito la funcionaria pública o
funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de sus
funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a
sus ingresos, que no pudiere justificar requerido y que no constituya
otro delito.
Para
la determinación del enriquecimiento ilícito de las personas
sometidas a esta Ley, se tomarán en cuenta:
1.
La situación patrimonial de la investigada o investigado.
2.
La cuantía de los bienes objeto del enriquecimiento en relación con
el importe de sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3.
La ejecución de actos que revelen falta de probidad en el desempeño
del cargo y que tengan relación causal con el enriquecimiento.
4.
Las ventajas obtenidas por la ejecución de contratos con alguno de
los entes indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Personas
adicionales al enriquecimiento ilícito
Artículo
54.
Además de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley,
podrán incurrir en enriquecimiento ilícito:
1.
Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaración jurada de
patrimonio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta
Ley.
2.
Aquellas que ilegalmente obtengan algún lucro por concepto de
ejecución de contratos celebrados con cualquiera de los entes u
órganos indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Bienes
que constituyen el enriquecimiento ilícito
Artículo
55.
Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilícito, por el sólo
hecho de la sentencia ejecutoriada, pasarán a ser propiedad de la
entidad afectada, cuando se le produjere un perjuicio económico. En
los demás casos, ingresarán a la Hacienda Pública Nacional.
Investigación
por enriquecimiento ilícito
Artículo
56.
Cuando por cualquier medio, el Ministerio Público conozca de la
existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto
enriquecimiento ilícito, acordará iniciar, por auto motivado, la
investigación correspondiente y ordenará practicar todas las
diligencias encaminadas a demostrar dicho enriquecimiento. El
Ministerio Público, a fin de sustanciar la referida investigación,
podrá apoyarse en cualesquiera de los órganos de policía.
Obligación
para declarar
Artículo
57.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados
públicos y las o los particulares están obligados a rendir
declaración de los hechos que conozcan y a presentar a la
Contraloría General de la República o a sus delegados, al
Ministerio Público y al órgano jurisdiccional competente, según el
caso, libros, comprobantes y documentos relacionados con el hecho que
se averigua, sin observar lo pautado en el Título VII de la Ley
Orgánica de la Administración Pública. Cuando se tratare de
inspección de cartas, telegramas, papeles privados y cualquier otro
medio de correspondencia o comunicación, se procederá de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el Código Civil y el Código Orgánico
Procesal Penal.
Terminación
de la investigación
Artículo
58.
Terminada la investigación, si no resultaren probados los hechos
averiguados, el Ministerio Público hará declaración expresa de
ello. En caso contrario, procederá de la forma siguiente:
1.
Si aparecieren fundados indicios de que la investigada o investigado
ha cometido el delito de enriquecimiento ilícito o cualquiera de los
otros delitos contemplados en esta Ley, intentará la acción penal
correspondiente.
2.
Si resultare que la investigada o investigado está incurso en la
comisión de hechos constitutivos de infracciones de índole fiscal,
se remitirá a la Contraloría General de la República, a fin de que
decida lo correspondiente, de conformidad con la Ley Orgánica del
Ministerio Público.
3.
Si resultaren comprobados daños y perjuicios causados al patrimonio
público, bajo supuestos distintos a los contemplados en la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal, ejercerá la acción civil respectiva.
Capítulo
II
Otros
Delitos Contra el Patrimonio Público
Apropiación
o distracción del patrimonio público
Artículo
59.
Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley,
que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes
del patrimonio público o en poder de algún órgano público, cuya
recaudación, administración o custodia tengan por razón de su
cargo, será penada o penado con prisión de tres (3) a diez (10)
años y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%)
del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena
si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los
apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o
distraídos, en beneficio propio o ajeno, valiéndose de la facilidad
que le proporciona su condición de funcionaria pública o
funcionario público.
Extravíos,
pérdidas, deterioros y Daños a bienes del patrimonio público
Artículo
60.
Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley
que teniendo, por razón de su cargo, la recaudación, administración
o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún
órgano o ente público, diere ocasión por imprudencia, negligencia,
impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o
instrucciones, a que se extravíen, pierdan, deterioren o dañen esos
bienes, será penada con prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
Uso
indebido de bienes del patrimonio público
Artículo
61.
La funcionaria pública o funcionario público que, indebidamente, en
beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las
leyes, reglamentos, resoluciones u órdenes de servicio, utilice o
permita que otra persona utilice bienes del patrimonio público o en
poder de algún órgano público, o de empresas del Estado cuya
administración, tenencia o custodia se le haya confiado, será
penada o penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Con
la misma pena será sancionada la persona que, con la anuencia de la
funcionaria pública o funcionario público, utilice los trabajadores
o bienes referidos.
Beneficio
por restitución de lo apropiado o distraído
Artículo
62.
Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los
artículos precedentes, antes de iniciarse la investigación, haya
restituido lo apropiado o distraído, o reparado enteramente el daño
causado, en el caso de que por la naturaleza del hecho o por otras
circunstancias no fuere posible la restitución, la pena se
disminuirá en dos terceras (2/3) partes.
Si
la restitución o la reparación se efectúa en el curso del juicio
antes de dictarse sentencia de primera instancia, la pena se podrá
disminuir hasta la mitad. Cuando el reintegro fuere parcial en
cualquiera de los dos casos señalados, se podrá disminuir la pena
hasta en una cuarta (1/4) parte, según la cantidad reintegrada o el
daño reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Destino
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
63.
La funcionaria pública o funcionario público que ilegalmente diere
a los fondos o rentas a su cargo, una aplicación diferente a la
presupuestada o destinada, aun en beneficio público, será penada o
penado con prisión de tres meses a tres años, según la gravedad
del delito.
Aplicación
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
64.
La funcionaria pública o funcionario público que por dar
ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicación pública
diferente a la presupuestada o destinada, causare daño o
entorpeciera algún servicio público, será penada o penado con
prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Evasión
de procedimientos, controles o restricciones en licitaciones
Artículo
65.
La funcionaria pública o funcionario público que, con el objeto de
evadir la aplicación de los procedimientos de licitación u otros
controles o restricciones que establece la ley para efectuar
determinada contratación, o alegare ilegalmente razones de
emergencia, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a
tres (3) años. Con igual pena serán sancionadas o sancionados las
funcionarias o funcionarios que otorgaren las autorizaciones o
aprobaciones de tales contrataciones.
Excesos
para contraer gastos o deudas
Artículo
66.
La funcionaria pública o funcionario público que excediéndose en
las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las
previsiones legales sobre crédito público, efectúe gastos o
contraiga deudas o compromisos de cualquier naturaleza que hagan
procedente reclamaciones contra la República o contra algunas de las
entidades o instituciones indicadas en el artículo 4 de esta Ley,
será penada o penado con prisión de uno (1) a tres (3) años,
excepto en aquellos casos en los cuales la funcionaria pública o
funcionario público, a fin de evitar la paralización de un
servicio, obtuviere la autorización del gasto por parte de la
Presidenta o Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en
Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorización a las
Comisiones Permanentes de Finanzas y de Contraloría o, en su
defecto, a la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional.
Constricción
para obtener sumas de dinero
Artículo
67.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, constriña o induzca a alguien a que dé o prometa, para
sí mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o
dádiva indebida, será penada o penado con prisión de dos (2) a
seis (6) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del
valor de la cosa dada o prometida.
Retribuciones
o utilidades
Artículo
68.
La funcionaria pública o funcionario público que por algún acto de
sus funciones reciba para sí mismo o para otro, retribuciones u otra
utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, será penado con
prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de hasta el cincuenta
por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena será
castigada o castigado quien diere o prometiere el dinero,
retribuciones u otra utilidad indicados en este artículo.
Retraso
u omisión intencional de funciones
Artículo
69.
La funcionaria pública o funcionario público que por retardar u
omitir algún acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que
sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga
prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra
persona, para sí o para otro, será penada o penado con prisión de
tres (3) a siete (7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento
(50%) del beneficio recibido o prometido.
La
prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el
sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1.
Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer
que se convenga en contratos relacionados con la administración a la
que pertenezca la funcionaria pública o funcionario público.
2.
Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier
otra naturaleza.
Si
el responsable de la conducta fuere una Jueza o Juez, y de ello,
resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisión será de cinco (5) a
diez (10) años.
Con
la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de
la que se hubiere valido la funcionaria pública o funcionario
público para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y
la persona que diere o prometiere el dinero u otra utilidad indicados
en este artículo.
Persuasión
e inducción a delinquir a funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
70.
Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o
inducir a cualquier funcionaria pública o funcionario público a que
cometa alguno de los delitos previstos en los artículos 67 y 68 de
esta Ley, será castigada o castigado, cuando la inducción sea con
el objeto de que la funcionaria o funcionario incurra en el delito
previsto en el artículo 68, con prisión de seis (6) meses a dos (2)
años; y si fuere con el fin de que incurra en el señalado en el
artículo 69, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.
Soborno
Artículo
71.
Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado,
procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los términos
del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará
la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las
circunstancias, en dos terceras (2/3) partes.
Confiscación
Artículo
72.
En los casos previstos en los artículos 68 y 69, el dinero u objeto
dados serán confiscados, previa sentencia firme que así lo acuerde.
Uso
indebido de información o datos reservados
Artículo
73.
La funcionaria pública o funcionario público que utilice, para sí
o para otro, informaciones o datos de carácter reservado de los
cuales tenga conocimiento en razón de su cargo, será penada o
penado con prisión de uno (1) a seis (6) años y multa de hasta el
cincuenta por ciento (50%) del beneficio perseguido u obtenido,
siempre que el hecho no constituya otro delito.
Si
del hecho resultare algún perjuicio a la Administración Pública,
la pena será aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2).
Acto
arbitrario
Artículo
74.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, ordene o ejecute en daño de alguna persona un acto
arbitrario que no esté especialmente previsto como delito o falta
por una disposición de la ley, será castigada o castigado con
prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si obra por un interés
privado, la pena se aumentará en una sexta (1/6) parte.
Favorecimiento
o perjuicio electoral
Artículo
75.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, utilice su cargo para favorecer o perjudicar
electoralmente a un candidato, grupo, partido o movimiento político,
será sancionada o sancionado con prisión de un (1) año a tres (3)
años.
Cobranza
de impuestos o tasas por medios no autorizados
Artículo
76.
La funcionaria pública o funcionario público que arbitrariamente
exija o cobre algún impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo
legales, emplee para su cobranza medios no autorizados por la ley,
será penada o penado con prisión de un (1) mes a un (1) año y
multa de hasta el veinte por ciento (20%) de lo cobrado o exigido.
Concierto
para celebración de contratos
Artículo
77.
La funcionaria pública o funcionario público que, al intervenir por
razón de su cargo en la celebración de algún contrato u otra
operación, se concierte con los interesados o intermediarios para
que se produzca determinado resultado, o utilice cualquier maniobra o
artificio conducente a ese fin, será penada o penado con prisión de
dos (2) a cinco (5) años. Si el delito tuvo por objeto obtener
dinero, dádivas o ganancias indebidas que se le dieren u ofrecieren
a él o a un tercero, será penado con prisión de dos (2) a seis (6)
años y multa de hasta el cien por ciento (100%) del beneficio dado o
prometido. Con la misma pena será castigada o castigado quien se
acuerde con las funcionarias o funcionarios, y quien diere o
prometiere el dinero, ganancias o dádivas indebidas a que se refiere
este artículo.
Ventaja
o beneficios económicos de funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
78.
La funcionaria pública o funcionario público que en forma indebida,
directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las
funciones que ejerce o usando las influencias derivadas de las
mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra
utilidad para sí o para un tercero, será penada o penado con
prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Igual
pena se aplicará a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso
indebido de la influencia o ascendencia que pudiera tener sobre
alguna funcionaria pública o funcionario público para que éste
ordene o ejecute algún acto propio de sus funciones, para que lo
omita, retarde o precipite o para que realice alguno que sea
contrario al deber que ellas impongan. La funcionaria o funcionario
que actúe bajo estas condiciones será castigada o castigado con la
misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si
concurren las circunstancias previstas en la segunda parte del
artículo 67 de esta Ley, en cuyo caso se aplicará la sanción
prevista en ese artículo.
Utilidad
ilegal por actos de la administración
Artículo
79.
Fuera de aquellos casos expresamente tipificados, la funcionaria
pública o funcionario público o cualquier persona que por sí misma
o mediante persona interpuesta se procure ilegalmente alguna utilidad
en cualquiera de los actos de la administración pública, será
penada o penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad procurada.
Incremento
injustificado de patrimonio
Artículo
80.
La funcionaria pública o funcionario público que hubiere obtenido
en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial
desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere
justificar, y que haya sido requerido debidamente para ello y que no
constituya otro delito, será sancionada o sancionado con prisión de
tres (3) a diez (10) años. Con la misma pena será sancionada la
persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no
justificado.
Provecho
o distracción de dinero, valores o bienes públicos
Artículo
81.
Los representantes o administradores de personas naturales o
jurídicas, así como las o los directores o principales de éstas,
que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distraigan
de cualquier forma, en beneficio propio o de terceros, el dinero,
valores u otros bienes que sus administradas o representadas hubieren
recibido de cualquier órgano o ente público por concepto de
crédito, aval o cualquier otra forma de contratación, siempre que
resulte lesionado el patrimonio público, serán penadas o penados
con prisión de dos (2) a diez (10) años.
Ausencia
o disconformidad de balances
Artículo
82.
Los comisarios, administradoras, administradores, directoras,
directores o principales de personas jurídicas en las que tenga
interés algún órgano o ente público que, a falta de balance
legalmente aprobado, en disconformidad con él o con base a balances
insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no
deban distribuirse, serán penadas o penados con prisión de uno (1)
a cinco (5) años.
Falseamiento
u ocultamiento de datos en la declaración jurada de patrimonio
Artículo
83.
Cualquier persona que falseare u ocultare intencionalmente los datos
contenidos o que deba contener su declaración jurada de patrimonio,
así como los que se les requieran con ocasión de la verificación
de la misma, o estuviere en rebeldía en su presentación o en el
suministro de información en la auditoría patrimonial, será
castigada o castigado con prisión de uno (1) a seis (6) meses y se
procederá a su destitución si se encuentra en el ejercicio del
cargo.
Expedición
de falsas certificaciones
Artículo
84.
La funcionaria pública o funcionario público o particular que
expida una certificación falsa, destinada a dar fe ante la autoridad
o ante particulares, de documentos, actas, constancias, antigüedad u
otras credenciales, que puedan ser utilizadas para justificar
decisiones que causen daños al patrimonio público, será penada o
penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Con
la misma pena se castigará a quien forjare tales certificaciones o
altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere uso de ello, o a
quien diere u ofreciere dinero para obtenerla.
Ocultamiento,
inutilización o alteración de libros
Artículo
85.
Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere
o destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro
documento que curse ante cualquier órgano o ente público, será
penada o penado con prisión de tres (3) a siete (7) años.
Podrá
disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artículo si el
daño o perjuicio causado fuese leve y hasta la tercera parte (1/3)
si fuese levísimo.
Alardeamiento
o valimiento de relaciones o influencias
Artículo
86.
La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de
importancia e influencia con cualquier funcionaria pública o
funcionario público reciba o se haga prometer, para sí o para otro,
dinero o cualquier otra utilidad, bien como estímulo o recompensa de
su mediación, bien so pretexto de remunerar el logro de favores,
será penada o penado con prisión de dos (2) a siete (7) años; y
con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, a quien dé o prometa
el dinero o cualquier otra utilidad de las que se indican en este
artículo, a menos que haya denunciado el hecho ante la autoridad
competente antes de la iniciación del correspondiente proceso
judicial.
Utilidad,
ventaja o beneficio económico
Artículo
87.
Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las
funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1.
Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad,
ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa previstos en los
artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General dela República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2.
Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente
ejecutados.
3.
Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios
inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Apertura
de cuentas indebidas
Artículo
88.
La funcionaria pública o funcionario público que aperture cuenta
bancaria a su nombre o al de un tercero utilizando fondos públicos,
aun sin ánimo de apropiárselos, será penada o penado con prisión
de uno (1) a cinco (5) años.
Cuando
dichos fondos sean depositados en cuenta particular ya abierta, o
aquel que deliberadamente se sobregire en las cuentas que en una o
varias instituciones bancarias mantenga el órgano u ente confiado a
su manejo, administración o giro, será penado con prisión de seis
(6) meses a dos (2) años.
Denuncia
o acusación falsa
Artículo
89.
Cualquiera que falsamente denunciare o acusare a otra persona de la
comisión de alguno o algunos de los hechos punibles previstos en
esta Ley, será castigada con prisión de uno (1) a tres (3) años.
Promesa
de soborno a funcionaria pública o funcionario público
Artículo
90.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca u otorgue a
una funcionaria pública o funcionario público de otro Estado,
directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que
tengan residencia habitual en su territorio y empresas domiciliadas
en él, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como
dádivas, favores, promesas, ventajas a cambio de que dicha
funcionaria o funcionario realice u omita cualquier acto, en el
ejercicio de sus funciones públicas, relacionado con una transacción
de naturaleza económica, comercial o de cualquier otra índole, será
penada o penado con prisión de seis (6) a doce (12) años.
Capítulo
III
Delitos
contra la Administración de Justicia en la aplicación de esta Ley
Denegación
de justicia y abuso de poder
Artículo
91.
La Jueza o Juez que omita o rehúse decidir, so pretexto de
oscuridad, insuficiencia, contradicción o silencio de esta Ley, será
penada o penado con prisión de uno (1) a dos (2) años. Si obrare
por un interés privado, la pena se aumentará al doble.
La
Jueza o Juez que viole esta Ley o abuse de poder, en beneficio o
perjuicio de un procesado, será penada o penado con prisión de tres
(3) a seis (6) años.
La
Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de
Justicia, tomará las previsiones necesarias para destituirlo,
pudiendo permitir su reingreso a la carrera judicial, luego del
transcurso de veinte (20) años después de cumplida la pena, siempre
y cuando haya observado conducta intachable durante ese tiempo.
Retardo
procesal
Artículo
92.
La Jueza o Juez que retarde la tramitación del proceso con el fin de
prolongar la detención del procesado o de que prescriba la acción
penal correspondiente, será penada o penado con prisión de dos (2)
a cuatro (4) años; igual pena le corresponderá a las personas que
hubieren intervenido en el delito en calidad de cooperadores
inmediatos. Igualmente, toda funcionaria pública o funcionario
público de instrucción, o de policía judicial que, en el ejercicio
de sus funciones, tuviere conocimiento de algún hecho punible por el
cual ordene esta Ley proceder de oficio y omita o retarde
indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o dar parte de
ello a la autoridad competente, será sancionada o sancionado con
suspensión del cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en
caso de gravedad o de reincidencia reiterada, con destitución,
previo procedimiento disciplinario, en ambos casos, por la Dirección
Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, si es
empleado judicial o por la autoridad competente, si es algún órgano
de policía.
Omisión
dolosa de recursos legales
Artículo
93.
Las y los fiscales o representantes del Ministerio Público, que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones penales o civiles, o no promuevan las diligencias
conducentes al esclarecimiento de la verdad, a la rectitud de los
procedimientos, al cumplimiento de los lapsos procesales y de la
protección debida al procesado, serán penadas o penados con prisión
de dos (2) a cuatro (4) años.
Influencia
o injerencias en procesos de contrataciones
Artículo
94.
La funcionaria pública o funcionario público por sí o por
interpuesta persona, en contravención a lo consagrado en el artículo
145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
siempre y cuando se demostrare su influencia o injerencia en el
proceso de contratación, o contrate con sociedades mercantiles que
tengan su domicilio fiscal o constitución en países donde no se
guarden las formalidades y requisitos de ley consagrados en la
legislación nacional, será penado con prisión de tres (3) a seis
(6) años. Igual pena será aplicada a las personas involucradas en
el proceso de contratación.
TÍTULO
V
PROCEDIMIENTO
PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Restitución,
reparación e Indemnización
Artículo
95.
Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar
el daño o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio público,
por quienes resultaren responsables de las infracciones previstas en
esta Ley.
A
estos efectos, el Ministerio Público practicará de oficio las
diligencias conducentes a la determinación de la responsabilidad
civil de quienes aparecieren como copartícipes en el delito. En la
sentencia definitiva, el tribunal se pronunciará sobre la
responsabilidad civil del o de los enjuiciados.
Si
en el expediente no estuviere determinada la cuantía del daño,
reparación, restitución o indemnización que corresponda, la
sentencia ordenará proceder con arreglo a lo establecido en el
artículo 249 del Código de Procedimiento Civil.
Acción
civil
Artículo
96.
La o el Fiscal del Ministerio Público, en capítulo separado del
escrito de acusación, propondrá la acción civil que corresponda
para que sean reparados los daños, efectuadas las restituciones,
indemnizados los perjuicios o pagados los intereses que por los actos
delictivos imputados al enjuiciado hubieren causado al Patrimonio
Público, observándose al respecto los requisitos establecidos en el
artículo 340 del Código de Procedimiento Civil.
Los
intereses se causarán desde la fecha de la comisión del acto de
enriquecimiento ilícito contra el patrimonio público o desde el
inicio de dicho acto, si fuere de ejecución continuada, y se
calcularán conforme a la tasa o rata que fije el Reglamento de la
Ley, pero en ningún caso será inferior al doce por ciento (12%)
anual.
Excepciones
penales
Artículo
97.
En el mismo acto se opondrán todas las excepciones establecidas en
el artículo 28 del Código Orgánico Procesal Penal y las indicadas
en el artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, conjuntamente
con todas las defensas de fondo, en cuanto fueren procedentes.
Las
excepciones o cuestiones previas se contestarán por la parte a quien
corresponda en la misma audiencia, y serán resueltas al concluir la
misma, conforme a lo dispuesto en el artículo 330 del Código
Orgánico Procesal Penal.
Continuidad
de la acción penal
Artículo
98.
Ningún procedimiento administrativo o de cualquier otra naturaleza
impedirá el ejercicio de la acción penal y de la civil que de ella
se derive.
Proceso
penal
Artículo
99.
Los juicios que se sigan por la comisión de los delitos previstos en
esta Ley se regirán por las disposiciones previstas en ella y las
contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal.
Cajas
de seguridad bancaria
Artículo
100.
Las instituciones bancarias están obligadas a abrir las cajas de
seguridad de sus clientes sometidos a averiguación por la presunta
comisión de delitos contra la cosa pública y mostrar su contenido
cuando así lo exija el Ministerio Público, previa orden judicial
emitida por la Jueza o Juez de Control, a solicitud de aquél. La
apertura se hará en presencia de la funcionaria o funcionario
respectivo y del titular de la caja de seguridad o de su
representante. En caso de que alguno de éstos no concurriere al acto
de apertura o se negare a abrir la caja de seguridad, la misma será
abierta en su ausencia o rebeldía, inventariándose su contenido, de
todo lo cual se levantará acta. Dicha caja, luego de sellada, no
podrá abrirse nuevamente sin orden expresa del tribunal competente a
solicitud del Ministerio Público.
Retención
preventiva de remuneraciones, prestaciones o pensiones
Artículo
101.
Cuando a juicio del Ministerio Público existan fundados indicios de
la responsabilidad de la investigada o investigado, podrá solicitar
a la Jueza o Juez de Control que se retengan preventivamente las
remuneraciones, prestaciones o pensiones de la funcionaria o
funcionario, en el caso que la investigación se refiera a fondos de
los cuales éste aparezca directamente responsable en la
averiguación. Dicha retención se hará en la forma y porcentaje
previstos en la legislación especial.
Esta
retención podrá hacerse extensiva a los pagos que los órganos y
entes mencionados en el artículo 4 de esta Ley, adeuden a
contratistas, cuando éstos aparezcan directamente implicados en las
investigaciones que se practiquen.
Aseguramiento
de bienes
Artículo
102.
Cuando existieren indicios graves, el Ministerio Público podrá
solicitar a la Jueza o Juez de Control, el aseguramiento de bienes
dela investigada o investigado hasta por el doble de la cantidad en
que se estime el enriquecimiento ilícito o el daño causado por la
investigada o investigado al patrimonio público. La medida será
acordada con sujeción a los trámites previstos en el Código de
Procedimiento Civil. Introducida la solicitud, de considerarla
procedente, la Jueza o Juez decretará en la misma fecha la medida
preventiva de aseguramiento solicitada.
Orden
de confiscación de bienes
Artículo
103.
En la sentencia definitiva la Jueza o Juez podrá ordenar, según las
circunstancias del caso, la confiscación de los bienes de las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
incurran o sean responsables de delitos establecidos en esta Ley que
afecten gravemente el patrimonio público, a cuyo efecto solicitará
ante las autoridades competentes, la repatriación de capitales de
ser el caso.
Asimismo,
la Jueza o Juez podrá ordenar, según la gravedad del caso, la
confiscación de los bienes de las personas que hayan incurrido en el
delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 52 de
esta Ley, y consecuencialmente la repatriación de capitales.
Las
autoridades competentes estarán encargadas de presentar y recibir
directamente o por vía diplomática las solicitudes de asistencia
legal en materia penal, referentes a la investigación o juzgamiento
de los actos de corrupción, de conformidad con lo establecido en sus
ordenamientos jurídicos y los acuerdos suscritos y ratificados por
la República Bolivariana de Venezuela.
Inhabilitación
para el ejercicio de la función pública
Artículo
104.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley, quedará inhabilitado para el ejercicio de la función
pública y, por tanto, no podrá optar a cargo de elección popular o
a cargo público alguno, a partir del cumplimiento de la condena y
hasta por cinco (5) años, a excepción de lo establecido en el
artículo 91 de esta Ley, caso en el cual se aplicará el tiempo
establecido en esa norma.
El
lapso de inhabilitación a que se refiere este artículo será
determinado por la Jueza o el Juez, de acuerdo con la gravedad del
delito, en la sentencia definitiva que se pronuncie sobre el mismo.
Imprescriptibilidad
Artículo
105.
Las acciones judiciales no prescribirán, cuando estén dirigidas a
sancionar delitos contra el patrimonio público.
Sistema
estadístico y de Información
Artículo
106.
La Contraloría General de la República establecerá un sistema
estadístico y de información sobre las denuncias, procedimientos,
juicios, faltas, delitos, sanciones y penas que se impongan contra
las funcionarias públicas o funcionarios públicos por actos
contrarios a esta Ley o por incurrir en las sanciones administrativas
establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en
la Ley que establece el Estatuto de la Función Pública.
DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
ÚNICA.
Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de
codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu,
propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al
ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
DISPOSICIÓN
FINAL
ÚNICA.
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada,
firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los treinta y un días del mes de
marzo de dos mil veintidós. Año 212° de la Independencia, 163° de
la Federación y 23° de la Revolución Bolivariana.
JORGE
RODRÌGUEZ GÒMEZ
Presidente
de la Asamblea Nacional
MARÍA
IRIS VARELA RANGEL
Primera
Vicepresidente
VANESA
YUNETH MONTERO LÓPEZ
Segunda
Vicepresidenta
ROSALBA
GIL PACHECO
Secretaria
INTI
ALEJANDRA INOJOSA CORONADO
Subsecretaria
Promulgación
de la LEY DE REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN, de conformidad con lo previsto en el artículo
213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado
en Caracas, a los dos días del mes de mayo de dos mil veintidós.
Años 212° de la Independencia, 163° de la Federación y 23° de la
Revolución Bolivariana.
Cúmplase,
(L.S.)
NICOLÁS
MADURO MOROS
Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela
Refrendado
La
Vicepresidenta Ejecutiva de la República y Primera Vicepresidenta
del Consejo de Ministros, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y
Seguimiento de la Gestión de Gobierno, JORGE ELIESER MÁRQUEZ
MONSALVE
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, FÉLIX RAMÓN
PLASENCIA GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, y Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz,
REMIGIO CEBALLOS ICHASO
El
Ministro del Poder Popular para la Defensa y Vicepresidente Sectorial
de Soberanía Política, Seguridad y Paz, VLADIMIR PADRINO LÓPEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Comunicación e Información y
Vicepresidente Sectorial de Comunicación y Cultura, FREDDY ALFRED
NAZARET ÑAÑEZ CONTRERAS
La
Ministra del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio
Exterior, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular de Industrias y Producción Nacional, JUAN
BAUTISTA ARÍAS PALACIO
La
Ministra del Poder Popular de Comercio Nacional, DHELIZ ADRIANA
ALVAREZ MARQUEZ
El
Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALÍ ERNESTO PADRÓN
PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras,
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
La
Ministra del Poder Popular de Agricultura Urbana, GREICYS DAYAMNI
BARRIOS PRADA
El
Ministro del Poder Popular de Pesca y Acuicultura, JUAN CARLOS LOYO
HERNÁNDEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Alimentación, CARLOS AUGUSTO LEAL
TELLERÍA
El
Ministro del Poder Popular de Petróleo y Vicepresidente Sectorial de
Economía, TARECK EL AISSAMI
El
Ministro del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico, WILLIAM
MIGUEL SERANTES PINTO
El
Ministro del Poder Popular de Planificación y Vicepresidente
Sectorial de Planificación, RICARDO JOSÉ MENÉNDEZ PRIETO
La
Ministra del Poder Popular para la Salud, MAGALY GUTIERREZ VIÑA
La
Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, CLARA
JOSEFINA VIDAL VENTRESCA
La
Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género,
DIVA YLAYALY GUZMÁN LEÓN
El
Ministro del Poder Popular de Atención de las Aguas, RODOLFO
CLEMENTE MARCO TORRES
El
Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte y
Vicepresidente Sectorial del Socialismo Social y Territorial, MERVIN
ENRIQUE MALDONADO URDANETA
La
Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MIRELYS
ZULAY CONTRERAS MORENO
El
Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, JOSÉ
RAMÓN RIVERO GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Cultura, ERNESTO EMILIO VILLEGAS
POLJAK
La
Ministra del Poder Popular para la Educación, YELITZE DE JESUS
SANTAELLA HERNÁNDEZ
La
Ministra del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, GABRIELA
SERVILIA JIMÉNEZ RAMÍREZ
La
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria, TIBISAY
LUCENA
El
Ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo, JOSUÉ ALEJANDRO
LORCA VEGA
El
Ministro del Poder Popular para Hábitat y Vivienda, ILDEMARO MOISÉS
VILLARROEL ARISMENDI
El
Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El
Ministro del Poder Popular para el Transporte, HIPÓLITO ANTONIO
ABREU PÁEZ
El
Ministro del Poder Popular de Obras Públicas, RAÚL ALFONZO PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica y
Vicepresidente Sectorial de Obras Públicas, NÉSTOR LUIS REVEROL
TORRES
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DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE REFORMA PARCIAL CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN
Artículo 1. Se modifica el artículo 1, quedando la redacción de la siguiente manera:
Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el control en materia de corrupción y tipificar las sanciones administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Artículo 2. Se modifica el artículo 3, quedando la redacción de la siguiente manera:
Funcionarios o empleados públicos
Artículo 3. Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y empleados públicos a:
1. Las personas que estén investidas de funciones públicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la República, de los estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2. Las directoras, directores, administradoras y administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en representación de dichos órganos y entes, aun cuando la participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del capital o patrimonio.
3. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley. Asimismo, a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras, directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen funciones tales como:
1. Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2. Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones, contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3. Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general, decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles del órgano u ente, para su consumo.
4. Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5. Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la entidad.
6. Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los pagos correspondientes.
7. Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 3. Se modifica el artículo 4, quedando la redacción de la siguiente manera:
Patrimonio público
Artículo 4. Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos, recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier título, corresponden a:
1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.
2. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público estadal.
3. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los distritos y distritos metropolitanos.
4. Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica del Poder Popular.
5. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los territorios y dependencias federales.
6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.
9. Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales, distritales y municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyen con la participación de aquellas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente, se considera patrimonio público, los recursos entregados a particulares, por los entes del sector público mencionados en el artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artículo 4. Se modifica el artículo 6, quedando la redacción de la siguiente manera:
Principios rectores
Artículo 6. Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro, honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia, eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas, responsabilidad y corresponsabilidad.
Artículo 5. Se agrega un nuevo artículo después del artículo 7, quedando la redacción de la siguiente manera:
Políticas públicas
Artículo 8. El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención, combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio público.
Para tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de formación prevención contra la corrupción, dirigidos a las servidoras públicas, servidores públicos y a la población en general.
Artículo 6. Se modifica el artículo 8, que pasa a ser el artículo 9 en la forma siguiente:
Carácter público de la información
Artículo 9. Toda información relativa a la administración, manejo y custodia del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Artículo 7. Se modifica el artículo 12, que pasa a ser el artículo 13 en la forma siguiente:
Participación ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo 13. Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho a participar en la formulación, supervisión, control de la ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Artículo 8. Se modifica el artículo 17, que pasa a ser el artículo 18 en la forma siguiente:
Administración del patrimonio público
Artículo 18. Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a los fines públicos.
Artículo 9. Se agrega una Sección Primera en el Capítulo II del Título I de la ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO II
Declaración Jurada de Patrimonio
Sección primera: Sistema automatizado
Artículo 10. Se agrega un nuevo artículo después del artículo 23, quedando redactado de la siguiente manera:
Sistema electrónico para la elaboración y registro de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 24. La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Artículo 11. Se agrega un nuevo artículo después del artículo 24, quedando redactado de la siguiente manera:
Incorporación al Sistema Automatizado
Artículo 25. Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes del Sector Público, la información relativa a los movimientos de ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio. Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener actualizado dicho sistema.
Artículo 12. Se agrega una Sección Segunda en el Capítulo II del Título I de la ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO II
Sección Segunda:
Presentación
Artículo 13. Se agrega un nuevo artículo después del artículo 26, quedando redactado de la siguiente manera:
Fidelidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo 27. La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el deber de elaborarla y presentarla.
Artículo 14. Se agrega un nuevo artículo después del artículo 29, quedando redactado de la siguiente manera:
Actualización anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 30. Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente la declaración jurada de patrimonio.
El lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o Contralor General de la República.
La Contralora General o Contralor General de la República podrá prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento de dicho lapso.
Artículo 15. Se agrega una Sección Tercera en el Capítulo II del Título I de la ley, quedando la redacción de la siguiente manera:
CAPÍTULO II
Sección Tercera:
Verificación
Artículo 16. Se modifica el artículo 26, que pasa a ser el artículo 31 en la forma siguiente:
Requerimiento del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 31. Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la materia.
Artículo 17. Se modifica el artículo 27, que pasa a ser el artículo 32 en la forma siguiente:
Cooperación con los procedimientos para la verificación de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 32. Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio, deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que comprueben el contenido de la declaración.
Igual obligación estará a cargo de las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las declaraciones juradas de patrimonio.
Los datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Artículo 18. Se modifica el artículo 29, que pasa a ser el artículo 34 en la forma siguiente:
Verificación de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo 34. La Contraloría General de la República, una vez recibida la declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá, en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La Contralora General o Contralor General de la República podrá solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de patrimonio.
Igualmente, podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de su cargo.
Los informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas obtenidas por la Contraloría General de la República, para verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.
La Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su declaración jurada, no lo hicieren.
Artículo 19. Se modifica el artículo 32, que pasa a ser el artículo 37 en la forma siguiente:
Formación del expediente
Artículo 37. De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe, con base en la cual, la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al efecto de la manera siguiente:
1. Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2. Si por el contrario se determina que la declaración jurada de patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos administrados que no están justificados, la Contraloría General de la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para que sea ejercida la acción pertinente.
3. Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
Artículo 20. Se modifica el artículo 33, que pasa a ser el artículo 38 en la forma siguiente:
Sanciones
Artículo 38. Con independencia a las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil (1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el momento del pago.
1. Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio dentro del término previsto para ello.
2. Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de verificación patrimonial.
3. Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración jurada de
patrimonio y no lo hicieren.
4. Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de posesiones, remociones o destituciones.
5. Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada de patrimonio.
6. Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos hayan encargado su aplicación.
7. Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante donde conste la presentación de la declaración jurada de patrimonio.
8. Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoría patrimonial.
9. Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos que se les requiera con ocasión a su verificación.
10. Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Artículo 21. Se modifica el artículo 37, que pasa a ser el artículo 42 en la forma siguiente:
Solicitud de medidas preventivas
Artículo 42. La Contralora General o Contralor General de la República solicitará a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la presentación de la declaración jurada de patrimonio y los documentos que se exijan en el procedimiento de verificación patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días hábiles siguientes.
Artículo 22. Se modifica el artículo 38, que pasa a ser el artículo 43 en la forma siguiente:
Suspensión sin goce de sueldo
Artículo 43. Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1. La funcionaria pública o funcionario público que no presente la declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio cumplimiento a la obligación.
2. La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre los documentos que exija la Contraloría General de la República, en la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
3. La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de la República.
4. La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
Artículo 23. Se modifica el artículo 41, que pasa a ser el artículo 46 en la forma siguiente:
Deberes y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia de corrupción
Artículo 46. Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes y atribuciones en materia de corrupción:
1. Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en formato electrónico.
2. Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3. Envía a la o el Fiscal General de la República o a los tribunales competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las personas sujetas a esta Ley.
4. Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
5. Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Artículo 24. Se modifica el artículo 44, que pasa a ser el artículo 49 en la forma siguiente:
Remisión al Ministerio Público
Artículo 49. Cuando la Contraloría General de la República determine la responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Artículo 25. Se modifica el artículo 82, que pasa a ser el artículo 87 en la forma siguiente:
Utilidad, ventaja o beneficio económico
Artículo 87. Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1. Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad, ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos generadores de responsabilidad administrativa previstos en los artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2. Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente ejecutados.
3. Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Artículo 26. Se suprimen la primera y segunda Disposición Transitoria y se agrega una Disposición Transitoria Única, quedando redactada de la forma siguiente:
Disposición Transitoria
ÚNICA. Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu, propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
Artículo 27. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 28. Imprímase esta Ley con las reformas aprobadas y en un texto único, aplíquese el lenguaje de género en los artículos que corresponda, agréguese epígrafes a los artículos que no lo tengan, y corríjase la numeración de artículos y capítulos donde corresponda, con los datos de sanción y promulgación, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Publicaciones Oficiales.
LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, deberes y derechos que permitan prevenir la corrupción administrativa y promover la educación, tanto a la ciudadanía como a las funcionarias públicas y funcionarios públicos, que haga posible garantizar la salvaguarda del patrimonio público; así como, regular las atribuciones y deberes de los órganos encargados de ejercer el control en materia de corrupción y tipificar las sanciones administrativas y los delitos cometidos contra el patrimonio público y la administración de justicia, incluyendo los procedimientos y las medidas preventivas que deban ser aplicadas.
Ámbito de aplicación
Artículo 2. Están sujetos a esta Ley, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, las funcionarias públicas y los funcionarios públicos, las comunas, los consejos comunales, las asociaciones socioproductivas y las organizaciones de base del poder popular, así como cualquier otra forma de organización popular, cuando manejen fondos públicos.
Funcionarios o empleados públicos
Artículo 3. Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de la Función Pública u otras leyes, a los efectos de esta Ley se consideran funcionarias y funcionarios o empleadas públicas y empleados públicos a:
1. Las personas que estén investidas de funciones públicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la República, de los estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universidades públicas, del Banco Central de Venezuela o de cualesquiera de los órganos o entes que ejercen el Poder Público.
2. Las directoras, directores, administradoras y administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas por algunas de las personas a que se refiere el artículo 4 de esta Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas personas represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto o patrimonio; y las o los directores nombrados en representación de dichos órganos y entes, aun cuando la participación fuere inferior al cincuenta por ciento (50%) del capital o patrimonio.
3. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley.
Asimismo, a los fines de esta Ley, deben considerarse como directoras, directores, administradoras y administradores, quienes desempeñen funciones tales como:
1. Directivas, gerenciales, supervisoras, contraloras y auditoras.
2. Participen con voz y voto en comités de: compras, licitaciones, contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya actuación pueda comprometer el patrimonio público.
3. Manejen o custodien almacenes, talleres, depósitos y, en general, decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles del órgano u ente, para su consumo.
4. Movilicen fondos del órgano u ente depositados en cuentas bancarias.
5. Representen al órgano u ente con autoridad para comprometer a la entidad.
6. Adquieran compromisos en nombre del órgano u ente o autoricen los pagos correspondientes.
7. Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.
Las disposiciones de esta Ley se aplican a las personas indicadas en este artículo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Patrimonio público
Artículo 4. Se considera patrimonio público, todos los bienes, derechos, recursos e instrumentos jurídicos y económicos que, por cualquier título, corresponden a:
1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.
2. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público estadal.
3. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los distritos y distritos metropolitanos.
4. Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica del Poder Popular.
5. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los territorios y dependencias federales.
6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.
9. Las demás personas de Derecho Público: nacionales, estadales, distritales y municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyen con la participación de aquellas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles, instituciones y otras formas asociativas, de derecho público o privado, incluidas las instancias y organizaciones de base del Poder Popular, que estén constituidas con fondos públicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores, o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
Igualmente, se considera patrimonio público, los recursos entregados a particulares, por los entes del sector público mencionados en el artículo anterior, mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones, o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de interés o utilidad pública, hasta que se demuestre el logro de dichas finalidades. Los particulares que administren tales recursos estarán sometidos a las sanciones y demás acciones y medidas previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de laContraloría General de la República y del Sistema Nacional deControl Fiscal.
Participación accionaria
Artículo 5. Cuando las personas señaladas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 y 9 del artículo anterior tengan una participación accionaria menor al cincuenta por ciento (50%) en cualquier sociedad, dicha participación se considerará patrimonio público a los efectos de esta Ley y estará sujeto a las normas y principios en ella establecidos.
Su irregular o incorrecta administración será penada de conformidad con lo previsto en esta Ley y las sanciones administrativasestablecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Capítulo I
Principios para Prevenir la Corrupción y Salvaguardar el Patrimonio Público
Principios rectores
Artículo 6. Son principios rectores para la administración, manejo, custodia y salvaguarda del patrimonio público: la honestidad, probidad, decoro, honradez, transparencia, participación ciudadana, eficacia, eficiencia, legalidad, colaboración, rendición de cuentas, responsabilidad y corresponsabilidad.
Deber de las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas públicas y empleados públicos
Artículo 7. Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleados públicos y empleadas públicas deben administrar y custodiar el patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de forma que la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que lo integran, se haga de la manera prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, y se alcancen las finalidades establecidas en las mismas con la mayor economía, eficacia y eficiencia.
Políticas públicas
Artículo 8. El Estado debe diseñar, implementar y evaluar políticas públicas educativas, económicas, jurídicas y de cualquier otra índole, que considere oportunas y convenientes, para asegurar la prevención, combate y erradicación de la corrupción proveniente de actividades vinculadas a la administración, manejo y custodia del patrimonio público.
Para tales efectos, los diferentes órganos y entes del Poder Público, en sus distintos niveles, deben desarrollar planes educativos de formación y prevención contra la corrupción, dirigidos a las servidoras públicas, servidores públicos y a la población en general.
Carácter público de la información
Artículo 9. Toda información relativa a la administración, manejo y custodia del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta Ley, tendrá carácter público, salvo las excepciones que por razones de Seguridad de la Nación, expresamente establezca la Ley.
Información sobre utilización de bienes y gastos de recursos
Artículo 10. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior, las personas a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley deberán informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio público cuya administración les corresponde. A tal efecto, publicarán trimestralmente y pondrán a la disposición de cualquier persona en las oficinas de atención al público o de atención ciudadana que deberán crear, un informe detallado de fácil manejo y comprensión, sobre el patrimonio que administran, con la descripción y justificación de su utilización y gasto.
El informe a que se refiere este artículo podrá efectuarse por cualquier medio impreso, audiovisual, informático o cualquier otro que disponga el ente, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente.
Derecho a solicitar información
Artículo 11. Las y los particulares tienen el derecho de solicitar a los órganos y entes indicados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, cualquier información sobre la administración y custodia del patrimonio público de dichos órganos y entes. Asimismo, podrán acceder y obtener copia de los documentos y archivos correspondientes para examinar o verificar la información que se les suministre, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente establezca la ley.
Las ciudadanas y ciudadanos y las organizaciones de base del poder popular cuando tengan conocimiento de la comisión de hechos sancionados por esta Ley, en donde se encuentren involucrados recursos públicos, deberán acudir a las autoridades competentes, a los fines de denunciarlos.
Consulta pública de leyes de presupuesto
Artículo 12. El Ejecutivo Nacional deberá someter a consulta pública el anteproyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y el anteproyecto de Ley de Presupuesto Anual, antes de su presentación a la Asamblea Nacional, de conformidad con lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración Pública.
Participación ciudadana en la formulación, supervisión y control presupuestario
Artículo 13. Las y los particulares, consejos comunales, comunas y demás instancias y organizaciones de base del Poder Popular tienen derecho a participar en la formulación, supervisión, control de la ejecución presupuestaria y evaluación en la administración de sus gastos, de acuerdo con el ámbito político territorial correspondiente, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
A tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto someterá periódicamente a consulta pública el diseño de los indicadores de gestión a que se refiere la Sección Séptima del Capítulo II del Título II de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, de conformidad con el procedimiento establecido en el Título IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Prohibición para uso de bienes o recursos públicos
Artículo 14. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad política o económica alguna. En consecuencia, no podrán destinar el uso de los bienes públicos o los recursos que integran el patrimonio público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a intereses económicos particulares.
Nombramiento, remoción o destituciones
Artículo 15. El nombramiento y remoción o destitución de las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos no podrá estar determinado por afiliación u orientación política alguna y se realizará de conformidad con lo dispuesto en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Sueldos y salarios
Artículo 16. Las autoridades competentes establecerán sueldos y salarios a las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos, suficientes para garantizar su independencia política y económica en el ejercicio de la función pública.
Instrucción de procedimientos y trámites
Artículo 17. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos instruirán los procedimientos y demás trámites administrativos procurando su simplificación y respetando los principios de economía, celeridad, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza, establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicade la Administración Pública y en la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos.
Administración del patrimonio público
Artículo 18. Las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas públicas y empleados públicos deben administrar, manejar y custodiar el patrimonio público con criterios de racionalidad y eficiencia, procurando la disminución del gasto y la óptima utilización e inversión de los recursos disponibles, en atención a los fines públicos.
Uso de bienes y recursos públicos
Artículo 19. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos deberán utilizar los bienes y recursos públicos para los fines previstos en el presupuesto correspondiente.
Actuación funcionarial
Artículo 20. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos actuarán de conformidad con lo establecido en la ley. Cuando una disposición legal o reglamentaria deje a su juicio o discrecionalidad una decisión, medida o providencia, ésta deberá ser suficientemente motivada y mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Rendición de cuentas
Artículo 21. Las funcionarias públicas y funcionarios públicos a que se refiere el Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal deberán rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren de conformidad con las disposiciones establecidas en dicha Ley.
En todo caso, el informe de rendición de cuentas correspondiente será público y a él tendrá acceso cualquier ciudadana o ciudadano.
Responsabilidades de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo 22. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente por la administración de los bienes y recursos públicos, de conformidad con lo establecido en la ley.
Código de ética de las funcionarias públicas y funcionarios públicos
Artículo 23. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas y empleados públicos ceñirán sus actuaciones a las disposiciones del Código de Ética para el Funcionario Público, sin perjuicio de las demás normativas aplicables.
Capítulo II
Declaración Jurada de Patrimonio
Sección primera:
Sistema automatizado
Sistema electrónico para la elaboración y registro de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 24. La presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio debe elaborarse y registrarse en formato electrónico a través de un sistema automatizado que, a tal efecto, estará bajo la rectoría y condiciones que establezca la Contraloría General de la República.
Incorporación al Sistema Automatizado
Artículo 25. Las y los responsables del área de Recursos Humanos de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, están en la obligación de incorporar al Sistema Automatizado de Registro de Órganos y Entes del Sector Público, la información relativa a los movimientos de ingreso, cese o término de ejercicio de las funciones o empleos del personal, dentro del lapso de cinco (5) días hábiles a que éstos se produzcan, aun cuando se encuentren en comisión de servicio. Igualmente, deben incorporar la información relativa de las máximas autoridades, personal de alto nivel y de confianza; debiendo mantener actualizado dicho sistema.
Consulta del Registro de Inhabilitados de la Contraloría General de la República
Artículo 26. A quienes competa hacer los nombramientos o designaciones de las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados públicos, y a los presidentes de cuerpos integrados por funcionarias y funcionarios electos, corresponderá participar, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal con respecto al registro de inhabilitados, a la Contraloría General de la República las elecciones recaídas, los nombramientos o designaciones hechos y las respectivas tomas de posesión de cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a los fines de lo establecido en el artículo anterior y del registro correspondiente.
Tal participación deberá hacerla la obligada u obligado dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en la cual la funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público asuma el ejercicio del cargo.
Sección Segunda:
Presentación
Fidelidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo 27. La Declaración Jurada de Patrimonio debe ser una expresión fiel y exacta de la verdad de los datos correspondientes a la situación patrimonial de la servidora pública o servidor público que tenga el deber de elaborarla y presentarla.
Lapso para la presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 28. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley deberán presentar declaración jurada de su patrimonio dentro de los treinta (30) días siguientes a la toma de posesión de sus cargos y dentro de los treinta (30) días posteriores a la fecha en la cual cesen en el ejercicio de empleos o funciones públicas.
El lapso para presentar la declaración jurada de patrimonio de las personas señaladas en el numeral tercero, del artículo 3 de esta Ley, se establecerá mediante resolución motivada que dicte la Contralora General o Contralor General de la República, a fin de exigirles la presentación de la situación patrimonial.
La declaración jurada de patrimonio estará exenta de todo impuesto o tasa.
Prorroga
Artículo 29. La Contraloría General de la República, en casos excepcionales y justificados, podrá prorrogar mediante resolución los lapsos establecidos en los artículos anteriores. La solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento de dicho lapso.
Actualización anual de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 30. Las máximas autoridades, funcionarias públicas y funcionarios públicos que ejercen cargos de alto nivel y de confianza de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República ydel Sistema Nacional de Control Fiscal, deben actualizar anualmente la declaración jurada de patrimonio.
El lapso para cumplir con esta obligación se establecerá mediante resolución que, a tal efecto, dicte la Contralora General o Contralor General de la República.
La Contralora General o Contralor General de la República podrá prorrogar, mediante resolución el lapso establecido para la presentación de la declaración jurada de patrimonio actualizada. La solicitud de prórroga deberá ser presentada antes del vencimiento de dicho lapso.
Sección tercera:
Verificación
Requerimiento del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 31. Las y los responsables del área de recursos humanos de los órganos y entes señalados en los numerales del 1 al 11 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y delSistema Nacional de Control Fiscal, deben requerir a las funcionarias, funcionarios, empleadas y empleados copia del Certificado Electrónico de Recepción de la Declaración Jurada de Patrimonio, en el que conste el cumplimiento de la obligación. Dicha copia deberá incorporarse al expediente del declarante en la unidad de recursos humanos o en la dependencia con competencia en la materia.
Cooperación con los procedimientos para la verificación de la Declaración Jurada de Patrimonio
Artículo 32. Las personas obligadas a presentar declaración jurada de patrimonio, deben cooperar prestando las facilidades necesarias para verificar la sinceridad de ellas. A tal efecto, permitirán a las funcionarias o funcionarios competentes, la inspección de los libros, cuentas bancarias, documentos, facturas, información y otros elementos que comprueben el contenido de la declaración.
Igual obligación estará a cargo de las funcionarias públicas, funcionarios públicos, empleadas públicas o empleados públicos y de las y los particulares o personas jurídicas que tengan dichos documentos en su poder, quienes estarán obligados a enviarlos a la Contraloría General de la República, dentro de los diez (10) días hábiles al requerimiento de las mismas por parte del órgano, y sujetos a la sanción prevista en esta Ley.
La Contraloría General de la República podrá ordenar a cualquier órgano o ente del sector público, la práctica de actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido de las declaraciones juradas de patrimonio.
Los datos, registros, informes o documentos deberán suministrarse en los términos y condiciones requeridos por la Contraloría General de la República, debidamente certificados y acompañados de los soportes o respaldo que justifican la información contenida en ellos, de forma veraz, completa y exacta, demostrativas de las operaciones o transacciones económicas, financieras y de cualquier otra índole.
Presentación de la declaración jurada ante el Ministerio Público y tribunales penales
Artículo 33. El Ministerio Público y los tribunales de la jurisdicción penal podrán exigir la presentación de la declaración jurada de patrimonio a las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley o a otras personas, cuando de las investigaciones que estén conociendo, surjan indicios de la comisión de los delitos establecidos en esta Ley. La declaración solicitada deberá ser presentada dentro del plazo que el Ministerio Público o el tribunal correspondiente determine, el cual no podrá ser menor de quince (15) días hábiles contados desde la fecha de la respectiva notificación, y una vez recibida será enviada copia certificada de la misma a la Contraloría General de la República.
Verificación de veracidad de la declaración jurada de patrimonio
Artículo 34. La Contraloría General de la República, una vez recibida la declaración jurada de patrimonio en formato electrónico, procederá, en el marco de la auditoria patrimonial, a verificar la veracidad de la misma y a cotejarla, de ser el caso, con la declaración anterior.
La Contralora General o Contralor General de la República podrá solicitar directamente a las respectivas embajadas, atendiendo a los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela sobre la materia, el suministro de aquellos elementos probatorios, que se requieran, con motivo del procedimiento de verificación de las declaraciones juradas de patrimonio.
Igualmente, podrá solicitar, con ocasión a la verificación de la declaración jurada de patrimonio, de la persona, funcionaria pública o funcionario público que haya cesado o terminado en el ejercicio de sus labores, empleos o funciones, la presentación de una nueva declaración patrimonial, aun cuando no esté activo en la función o empleo público dentro del año siguiente al cese en el ejercicio de su cargo.
Los informes de auditorías patrimoniales, así como, las pruebas obtenidas por la Contraloría General de la República, para verificar y cotejar las declaraciones juradas de patrimonio, tendrán fuerza probatoria, mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.
La Contraloría General de la República podrá verificar de oficio la situación patrimonial, de quienes, estando obligados a presentar su declaración jurada, no lo hicieren.
Orden de los elementos probatorios
Artículo 35. Cuando la Contraloría General de la República observe que la declaración no se ajusta a las exigencias previstas en la ley o surjan dudas acerca de la exactitud de los datos que ella contenga, ordenará al declarante que presente los elementos probatorios del caso, dentro de los lapsos de treinta (30) días continuos, contados a partir de la fecha en que haya sido notificado, más el término de la distancia.
Concesión de plazo adicional
Artículo 36. El declarante podrá solicitar de la Contraloría General de la República, después de su notificación, la concesión de un plazo adicional no mayor de veinte (20) días continuos, para comprobar ante ella la veracidad de su declaración jurada de patrimonio. Dicho órgano podrá acordar la prórroga por resolución que notificará a la o el solicitante.
Formación del expediente
Artículo 37. De las actuaciones realizadas con motivo del procedimiento de verificación patrimonial previsto en esta Ley y en las resoluciones emanadas de la Contraloría General de la República, se formará un expediente y se dejará constancia de sus resultados en un informe, con base en la cual, la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, decidirá si admite o no la declaración jurada de patrimonio y la situación patrimonial, procediendo al efecto de la manera siguiente:
1. Si del análisis realizado se concluye que los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio o situación patrimonial son veraces, serán admitidas y se ordenará el archivo del expediente.
2. Si por el contrario se determina que la declaración jurada de patrimonio no es veraz, por existir disparidad entre lo declarado y el resultado de la auditoría patrimonial o la existencia de fondos administrados que no están justificados, la Contraloría General de la República remitirá las actuaciones al Ministerio Público, para que sea ejercida la acción pertinente.
3. Si el Ministerio Público considera necesarias otras diligencias adicionales a las efectuadas por la Contraloría General de la República, podrá comisionar a ésta para que las practique, en cuyo caso actuará bajo la rectoría y dirección del Ministerio Público.
TÍTULO II
SANCIONES
Capítulo I
Sanciones Administrativas y su Procedimiento
Sanciones
Artículo
38.
Con independencia a las responsabilidades civiles, penales,
administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán
sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil
(1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el
momento del pago.
1.
Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio
dentro del término previsto para ello.
2.
Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere
acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de
verificación patrimonial.
3.
Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración
jurada de patrimonio y no lo hicieren.
4.
Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de
posesiones, remociones o destituciones.
5.
Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan
a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que
demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada
de patrimonio.
6.
Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la
aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos
hayan encargado su aplicación.
7.
Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la
cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo
del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o
funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el
beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante
donde conste la presentación de la declaración jurada de
patrimonio.
8.
Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de
alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria
patrimonial.
9.
Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que
deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos
que se les requiera con ocasión a su verificación.
10.
Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos
4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el
informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes
la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar
actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido
de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Imposición
de sanciones
Artículo
39.
La Contralora General o Contralor General de la República o sus
delegatarios impondrán, previo el procedimiento administrativo
sancionatorio previsto en este Capítulo, las sanciones señaladas en
el artículo anterior.
Procedimiento
sancionatorio
Artículo
40.
El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciará con auto
motivado que contendrá una relación sucinta de los hechos, la base
legal presuntamente inobservada, el sujeto llamado a dar cumplimiento
a la misma y los elementos probatorios correspondientes.
Este
será notificado al presunto infractor a objeto de que ejerza por
escrito, dentro del lapso de diez (10) días hábiles, su derecho a
la defensa.
Una
vez presentado el escrito de defensa por el presunto infractor, la
Contralora General o Contralor General de la Contralora General de la
República o sus delegatarios decidirán si imponen o no la sanción
prevista en el artículo 38 de esta Ley, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes, la cual será notificada al sancionado de
acuerdo con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicha
decisión agota la vía administrativa.
Cuando
así lo considere procedente, la Contralora General o Contralor
General de la República o sus delegatarios podrán dictar auto para
mejor proveer.
En
la aplicación de la sanción se tomarán en cuenta las
circunstancias atenuantes y agravantes que correspondan. Se
consideran atenuantes, la falta de intención, dolo o culpa del
contraventor y el no haber sido objeto de sanciones durante los cinco
(5) últimos años. Se consideran agravantes la reincidencia, la
reiteración y la resistencia o reticencia.
Recurso
de reconsideración
Artículo
41.
Sin perjuicio del agotamiento de la vía administrativa, contra las
decisiones dictadas por la Contralora General o Contralor General de
la República o sus delegatarios, se podrá interponer el recurso de
reconsideración, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
a su notificación. Dicho recurso será decidido dentro de los quince
días (15) hábiles siguientes a su interposición.
Asimismo,
se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo
de Justicia, en el lapso de seis (6) meses contados a partir del día
siguiente a su notificación.
Una
vez firme en vía administrativa la decisión prevista en el artículo
40 de esta Ley, se solicitará la expedición de la planilla de
liquidación correspondiente y se procederá a realizar la gestión
de cobro.
Capítulo
II
Medidas
Preventivas
Solicitud
de medidas preventivas
Artículo
42.
La Contralora General o Contralor General de la República solicitará
a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la
aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la
presentación de la declaración jurada de patrimonio y los
documentos que se exijan en el procedimiento de verificación
patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado
a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La
máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo
de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría
General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días
hábiles siguientes.
Suspensión
sin goce de sueldo
Artículo
43.
Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se
suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1.
La funcionaria pública o funcionario público que no presente la
declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio
cumplimiento a la obligación.
2.
La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre
los documentos que exija la Contraloría General de la República, en
la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento
administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada
de patrimonio.
3.
La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la
suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de
la República.
4.
La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo
obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba
efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial o en cualquier otro
procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de
declaración jurada de patrimonio.
Inhabilitación
Artículo
44.
Sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan, quedará
inhabilitado para ejercer cualquier cargo público:
1.
La funcionaria pública o funcionario público que cese en el
ejercicio de sus funciones y no presente declaración jurada de
patrimonio.
2.
La funcionaria pública o funcionario público que falseare u
ocultare los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio
o los suministrados en el procedimiento de verificación patrimonial.
3.
Quienes hayan sido sancionadas o sancionados por la Contralora
General o Contralor General de la República o sus delegatarios, por
no cumplir con la obligación de presentar declaración jurada de
patrimonio o documentación requerida en el proceso de verificación
patrimonial y se mantengan contumaces.
4.
Las y los Fiscales o representantes del Ministerio Público que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones correspondientes, no promuevan las diligencias conducentes
al esclarecimiento de la verdad, no cumplan los lapsos procesales o
no coadyuven con la debida protección del procesado.
5.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley.
La
inhabilitación que corresponda según los numerales 1, 2 y 3 de este
artículo, será determinada por la Contralora General o Contralor
General de la República en la resolución que dicte al efecto, la
cual no podrá exceder de doce (12) meses, siempre y cuando sea
subsanado el incumplimiento, y en los casos a que se refieren los
numerales 4 y 5, por la Jueza o Juez que conozca el caso en sentencia
definitiva, a cuyo efecto establecerá un lapso no mayor de quince
(15) años.
Prohibición
para el retiro de pago por cese
Artículo
45.
Las funcionarias públicas o funcionarios públicos que cesen en el
ejercicio de sus funciones públicas por renuncia, destitución, o
porque se les conceda el beneficio de jubilación, no podrán retirar
los pagos que les correspondan por cualquier concepto hasta tanto
presenten la declaración jurada de patrimonio correspondiente al
cese de sus funciones.
TÍTULO
III
ATRIBUCIONES
Y DEBERES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL
MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE CORRUPCIÓN
Deberes
y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia
de corrupción
Artículo
46.
Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la
Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes
y atribuciones en materia de corrupción:
1.
Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para
recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en
formato electrónico.
2.
Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del
patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y
condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3.
Enviara la o el Fiscal General de la República o a los tribunales
competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así
como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda
acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público
o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las
personas sujetas a esta Ley.
4.
Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los
órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley,
cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta
persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo
dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
5.
Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se
presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por
medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al
exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Aclaratoria
de dudas
Artículo
47.
La Contraloría General de la República podrá aclarar las dudas que
puedan presentarse en la interpretación de la obligación de hacer
declaración jurada de patrimonio, en las investigaciones para
determinar responsabilidades administrativas, y en la sustanciación
de aquellos casos en que pueda derivarse responsabilidad penal o
civil.
Competencia
para investigar y Fiscalizar
Artículo
48.
La Contraloría General de la República tiene competencia para
investigar y fiscalizar todos los actos que tengan relación con el
patrimonio público, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal. A estos efectos, podrá realizar las
averiguaciones que crea necesarias en los órganos y entes que se
mencionan en los artículos 4 y 5 de esta Ley.
Remisión
al Ministerio Público
Artículo
49.
Cuando la Contraloría General de la República determine la
responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o
funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus
actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Deberes
y atribuciones del Ministerio Público
Artículo
50.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio
Público y en el Código Orgánico Procesal Penal, en materia de
corrupción el Ministerio Público tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1.
Ejercer las acciones a que hubiere lugar, para hacer efectiva la
responsabilidad penal, civil, laboral, militar, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido las personas indicadas en el
artículo 3 de esta Ley.
2.
Solicitar a los órganos de investigación penal, realizar
actuaciones complementarias que permitan recabar los elementos
probatorios conducentes a determinar la procedencia del ejercicio de
las acciones a que haya lugar, contra las personas sometidas a
investigación por el órgano contralor.
3.
Informar a la Contraloría General de la República el resultado de
las acciones que hubiere intentado con fundamento en el resultado
obtenido en el procedimiento de auditoría patrimonial. En los casos
en que desestime el ejercicio de las acciones de su competencia,
deberá participar a la Contraloría General de la República a
través de un informe los motivos que asistieron la desestimatoria.
4.
Recabar, conservar y estructurar cualesquiera elementos probatorios
que considere necesarios y útiles para el procesamiento de las
personas incursas en la perpetración de alguno de los delitos
previstos en esta Ley.
5.
Velar por la aplicación de las sanciones administrativas y
disciplinarias que sean procedentes.
6.
Intentar la acción civil de cobro de las multas administrativas
impuestas por la Contraloría General de la República como
consecuencia de la declaración de responsabilidad administrativa, y
que no hubieren sido satisfechas.
7.
Las demás que le señale la ley.
TÍTULO
IV
DELITOS
CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA
APLICACIÓN DE ESTA LEY
Capítulo
I
Enriquecimiento
Ilícito y su Restitución al Patrimonio Público
Acción
civil
Artículo
51.
Cuando se hayan cometido delitos contra el patrimonio público, y
resultaren afectados derechos, bienes e intereses patrimoniales de la
República Bolivariana de Venezuela, la acción civil será ejercida
por la Procuradora o Procurador General de la República.
Promesa,
ofrecimiento o concesión de beneficios o ventajas
Artículo
52.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a
directivos, administradoras, administradores, empleadas, empleado so
colaboradores de empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u
organizaciones un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para
que le favorezca a él o a un tercero frente a otros, incumpliendo
sus obligaciones en la adquisición o venta de mercancías o en la
prestación de servicios, será sancionada o sancionado con pena de
prisión de dos (2) a seis (6) años.
Con
la misma pena será castigado el directivo, administradora o
administrador, empleada o empleado, colaboradora o colaborador, que
por sí o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho
beneficio o ventaja.
Adicionalmente
el órgano desconcentrado con competencia para la defensa de los
derechos socioeconómicos, podrá imponer la sanción de suspensión
del Registro Único, en los términos previstos en la Ley que regula
la materia de precios justos de bienes y servicios.
Enriquecimiento
ilícito
Artículo
53.
Incurre en enriquecimiento ilícito la funcionaria pública o
funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de sus
funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a
sus ingresos, que no pudiere justificar requerido y que no constituya
otro delito.
Para
la determinación del enriquecimiento ilícito de las personas
sometidas a esta Ley, se tomarán en cuenta:
1.
La situación patrimonial de la investigada o investigado.
2.
La cuantía de los bienes objeto del enriquecimiento en relación con
el importe de sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3.
La ejecución de actos que revelen falta de probidad en el desempeño
del cargo y que tengan relación causal con el enriquecimiento.
4.
Las ventajas obtenidas por la ejecución de contratos con alguno de
los entes indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Personas
adicionales al enriquecimiento ilícito
Artículo
54.
Además de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley,
podrán incurrir en enriquecimiento ilícito:
1.
Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaración jurada de
patrimonio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta
Ley.
2.
Aquellas que ilegalmente obtengan algún lucro por concepto de
ejecución de contratos celebrados con cualquiera de los entes u
órganos indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Bienes
que constituyen el enriquecimiento ilícito
Artículo
55.
Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilícito, por el sólo
hecho de la sentencia ejecutoriada, pasarán a ser propiedad de la
entidad afectada, cuando se le produjere un perjuicio económico. En
los demás casos, ingresarán a la Hacienda Pública Nacional.
Investigación
por enriquecimiento ilícito
Artículo
56.
Cuando por cualquier medio, el Ministerio Público conozca de la
existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto
enriquecimiento ilícito, acordará iniciar, por auto motivado, la
investigación correspondiente y ordenará practicar todas las
diligencias encaminadas a demostrar dicho enriquecimiento. El
Ministerio Público, a fin de sustanciar la referida investigación,
podrá apoyarse en cualesquiera de los órganos de policía.
Obligación
para declarar
Artículo
57.
Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados
públicos y las o los particulares están obligados a rendir
declaración de los hechos que conozcan y a presentar a la
Contraloría General de la República o a sus delegados, al
Ministerio Público y al órgano jurisdiccional competente, según el
caso, libros, comprobantes y documentos relacionados con el hecho que
se averigua, sin observar lo pautado en el Título VII de la Ley
Orgánica de la Administración Pública. Cuando se tratare de
inspección de cartas, telegramas, papeles privados y cualquier otro
medio de correspondencia o comunicación, se procederá de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el Código Civil y el Código Orgánico
Procesal Penal.
Terminación
de la investigación
Artículo
58.
Terminada la investigación, si no resultaren probados los hechos
averiguados, el Ministerio Público hará declaración expresa de
ello. En caso contrario, procederá de la forma siguiente:
1.
Si aparecieren fundados indicios de que la investigada o investigado
ha cometido el delito de enriquecimiento ilícito o cualquiera de los
otros delitos contemplados en esta Ley, intentará la acción penal
correspondiente.
2.
Si resultare que la investigada o investigado está incurso en la
comisión de hechos constitutivos de infracciones de índole fiscal,
se remitirá a la Contraloría General de la República, a fin de que
decida lo correspondiente, de conformidad con la Ley Orgánica del
Ministerio Público.
3.
Si resultaren comprobados daños y perjuicios causados al patrimonio
público, bajo supuestos distintos a los contemplados en la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal, ejercerá la acción civil respectiva.
Capítulo
II
Otros
Delitos Contra el Patrimonio Público
Apropiación
o distracción del patrimonio público
Artículo
59.
Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley,
que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes
del patrimonio público o en poder de algún órgano público, cuya
recaudación, administración o custodia tengan por razón de su
cargo, será penada o penado con prisión de tres (3) a diez (10)
años y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%)
del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena
si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los
apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o
distraídos, en beneficio propio o ajeno, valiéndose de la facilidad
que le proporciona su condición de funcionaria pública o
funcionario público.
Extravíos,
pérdidas, deterioros y Daños a bienes del patrimonio público
Artículo
60.
Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley
que teniendo, por razón de su cargo, la recaudación, administración
o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún
órgano o ente público, diere ocasión por imprudencia, negligencia,
impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o
instrucciones, a que se extravíen, pierdan, deterioren o dañen esos
bienes, será penada con prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
Uso
indebido de bienes del patrimonio público
Artículo
61.
La funcionaria pública o funcionario público que, indebidamente, en
beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las
leyes, reglamentos, resoluciones u órdenes de servicio, utilice o
permita que otra persona utilice bienes del patrimonio público o en
poder de algún órgano público, o de empresas del Estado cuya
administración, tenencia o custodia se le haya confiado, será
penada o penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Con
la misma pena será sancionada la persona que, con la anuencia de la
funcionaria pública o funcionario público, utilice los trabajadores
o bienes referidos.
Beneficio
por restitución de lo apropiado o distraído
Artículo
62.
Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los
artículos precedentes, antes de iniciarse la investigación, haya
restituido lo apropiado o distraído, o reparado enteramente el daño
causado, en el caso de que por la naturaleza del hecho o por otras
circunstancias no fuere posible la restitución, la pena se
disminuirá en dos terceras (2/3) partes.
Si
la restitución o la reparación se efectúa en el curso del juicio
antes de dictarse sentencia de primera instancia, la pena se podrá
disminuir hasta la mitad. Cuando el reintegro fuere parcial en
cualquiera de los dos casos señalados, se podrá disminuir la pena
hasta en una cuarta (1/4) parte, según la cantidad reintegrada o el
daño reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Destino
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
63.
La funcionaria pública o funcionario público que ilegalmente diere
a los fondos o rentas a su cargo, una aplicación diferente a la
presupuestada o destinada, aun en beneficio público, será penada o
penado con prisión de tres meses a tres años, según la gravedad
del delito.
Aplicación
diferente a fondo o rentas públicas
Artículo
64.
La funcionaria pública o funcionario público que por dar
ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicación pública
diferente a la presupuestada o destinada, causare daño o
entorpeciera algún servicio público, será penada o penado con
prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Evasión
de procedimientos, controles o restricciones en licitaciones
Artículo
65.
La funcionaria pública o funcionario público que, con el objeto de
evadir la aplicación de los procedimientos de licitación u otros
controles o restricciones que establece la ley para efectuar
determinada contratación, o alegare ilegalmente razones de
emergencia, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a
tres (3) años. Con igual pena serán sancionadas o sancionados las
funcionarias o funcionarios que otorgaren las autorizaciones o
aprobaciones de tales contrataciones.
Excesos
para contraer gastos o deudas
Artículo
66.
La funcionaria pública o funcionario público que excediéndose en
las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las
previsiones legales sobre crédito público, efectúe gastos o
contraiga deudas o compromisos de cualquier naturaleza que hagan
procedente reclamaciones contra la República o contra algunas de las
entidades o instituciones indicadas en el artículo 4 de esta Ley,
será penada o penado con prisión de uno (1) a tres (3) años,
excepto en aquellos casos en los cuales la funcionaria pública o
funcionario público, a fin de evitar la paralización de un
servicio, obtuviere la autorización del gasto por parte de la
Presidenta o Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en
Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorización a las
Comisiones Permanentes de Finanzas y de Contraloría o, en su
defecto, a la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional.
Constricción
para obtener sumas de dinero
Artículo
67.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, constriña o induzca a alguien a que dé o prometa, para
sí mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o
dádiva indebida, será penada o penado con prisión de dos (2) a
seis (6) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del
valor de la cosa dada o prometida.
Retribuciones
o utilidades
Artículo
68.
La funcionaria pública o funcionario público que por algún acto de
sus funciones reciba para sí mismo o para otro, retribuciones u otra
utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, será penado con
prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de hasta el cincuenta
por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena será
castigada o castigado quien diere o prometiere el dinero,
retribuciones u otra utilidad indicados en este artículo.
Retraso
u omisión intencional de funciones
Artículo
69.
La funcionaria pública o funcionario público que por retardar u
omitir algún acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que
sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga
prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra
persona, para sí o para otro, será penada o penado con prisión de
tres (3) a siete (7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento
(50%) del beneficio recibido o prometido.
La
prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el
sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1.
Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer
que se convenga en contratos relacionados con la administración a la
que pertenezca la funcionaria pública o funcionario público.
2.
Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier
otra naturaleza.
Si
el responsable de la conducta fuere una Jueza o Juez, y de ello,
resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisión será de cinco (5) a
diez (10) años.
Con
la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de
la que se hubiere valido la funcionaria pública o funcionario
público para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y
la persona que diere o prometiere el dinero u otra utilidad indicados
en este artículo.
Persuasión
e inducción a delinquir a funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
70.
Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o
inducir a cualquier funcionaria pública o funcionario público a que
cometa alguno de los delitos previstos en los artículos 67 y 68 de
esta Ley, será castigada o castigado, cuando la inducción sea con
el objeto de que la funcionaria o funcionario incurra en el delito
previsto en el artículo 68, con prisión de seis (6) meses a dos (2)
años; y si fuere con el fin de que incurra en el señalado en el
artículo 69, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.
Soborno
Artículo
71.
Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado,
procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los términos
del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará
la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las
circunstancias, en dos terceras (2/3) partes.
Confiscación
Artículo
72.
En los casos previstos en los artículos 68 y 69, el dinero u objeto
dados serán confiscados, previa sentencia firme que así lo acuerde.
Uso
indebido de información o datos reservados
Artículo
73.
La funcionaria pública o funcionario público que utilice, para sí
o para otro, informaciones o datos de carácter reservado de los
cuales tenga conocimiento en razón de su cargo, será penada o
penado con prisión de uno (1) a seis (6) años y multa de hasta el
cincuenta por ciento (50%) del beneficio perseguido u obtenido,
siempre que el hecho no constituya otro delito.
Si
del hecho resultare algún perjuicio a la Administración Pública,
la pena será aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2).
Acto
arbitrario
Artículo
74.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, ordene o ejecute en daño de alguna persona un acto
arbitrario que no esté especialmente previsto como delito o falta
por una disposición de la ley, será castigada o castigado con
prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si obra por un interés
privado, la pena se aumentará en una sexta (1/6) parte.
Favorecimiento
o perjuicio electoral
Artículo
75.
La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus
funciones, utilice su cargo para favorecer o perjudicar
electoralmente a un candidato, grupo, partido o movimiento político,
será sancionada o sancionado con prisión de un (1) año a tres (3)
años.
Cobranza
de impuestos o tasas por medios no autorizados
Artículo
76.
La funcionaria pública o funcionario público que arbitrariamente
exija o cobre algún impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo
legales, emplee para su cobranza medios no autorizados por la ley,
será penada o penado con prisión de un (1) mes a un (1) año y
multa de hasta el veinte por ciento (20%) de lo cobrado o exigido.
Concierto
para celebración de contratos
Artículo
77.
La funcionaria pública o funcionario público que, al intervenir por
razón de su cargo en la celebración de algún contrato u otra
operación, se concierte con los interesados o intermediarios para
que se produzca determinado resultado, o utilice cualquier maniobra o
artificio conducente a ese fin, será penada o penado con prisión de
dos (2) a cinco (5) años. Si el delito tuvo por objeto obtener
dinero, dádivas o ganancias indebidas que se le dieren u ofrecieren
a él o a un tercero, será penado con prisión de dos (2) a seis (6)
años y multa de hasta el cien por ciento (100%) del beneficio dado o
prometido. Con la misma pena será castigada o castigado quien se
acuerde con las funcionarias o funcionarios, y quien diere o
prometiere el dinero, ganancias o dádivas indebidas a que se refiere
este artículo.
Ventaja
o beneficios económicos de funcionarias públicas o funcionarios
públicos
Artículo
78.
La funcionaria pública o funcionario público que en forma indebida,
directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las
funciones que ejerce o usando las influencias derivadas de las
mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra
utilidad para sí o para un tercero, será penada o penado con
prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Igual
pena se aplicará a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso
indebido de la influencia o ascendencia que pudiera tener sobre
alguna funcionaria pública o funcionario público para que éste
ordene o ejecute algún acto propio de sus funciones, para que lo
omita, retarde o precipite o para que realice alguno que sea
contrario al deber que ellas impongan. La funcionaria o funcionario
que actúe bajo estas condiciones será castigada o castigado con la
misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si
concurren las circunstancias previstas en la segunda parte del
artículo 67 de esta Ley, en cuyo caso se aplicará la sanción
prevista en ese artículo.
Utilidad
ilegal por actos de la administración
Artículo
79.
Fuera de aquellos casos expresamente tipificados, la funcionaria
pública o funcionario público o cualquier persona que por sí misma
o mediante persona interpuesta se procure ilegalmente alguna utilidad
en cualquiera de los actos de la administración pública, será
penada o penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años y multa de
hasta el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad procurada.
Incremento
injustificado de patrimonio
Artículo
80.
La funcionaria pública o funcionario público que hubiere obtenido
en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial
desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere
justificar, y que haya sido requerido debidamente para ello y que no
constituya otro delito, será sancionada o sancionado con prisión de
tres (3) a diez (10) años. Con la misma pena será sancionada la
persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no
justificado.
Provecho
o distracción de dinero, valores o bienes públicos
Artículo
81.
Los representantes o administradores de personas naturales o
jurídicas, así como las o los directores o principales de éstas,
que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distraigan
de cualquier forma, en beneficio propio o de terceros, el dinero,
valores u otros bienes que sus administradas o representadas hubieren
recibido de cualquier órgano o ente público por concepto de
crédito, aval o cualquier otra forma de contratación, siempre que
resulte lesionado el patrimonio público, serán penadas o penados
con prisión de dos (2) a diez (10) años.
Ausencia
o disconformidad de balances
Artículo
82.
Los comisarios, administradoras, administradores, directoras,
directores o principales de personas jurídicas en las que tenga
interés algún órgano o ente público que, a falta de balance
legalmente aprobado, en disconformidad con él o con base a balances
insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no
deban distribuirse, serán penadas o penados con prisión de uno (1)
a cinco (5) años.
Falseamiento
u ocultamiento de datos en la declaración jurada de patrimonio
Artículo
83.
Cualquier persona que falseare u ocultare intencionalmente los datos
contenidos o que deba contener su declaración jurada de patrimonio,
así como los que se les requieran con ocasión de la verificación
de la misma, o estuviere en rebeldía en su presentación o en el
suministro de información en la auditoría patrimonial, será
castigada o castigado con prisión de uno (1) a seis (6) meses y se
procederá a su destitución si se encuentra en el ejercicio del
cargo.
Expedición
de falsas certificaciones
Artículo
84.
La funcionaria pública o funcionario público o particular que
expida una certificación falsa, destinada a dar fe ante la autoridad
o ante particulares, de documentos, actas, constancias, antigüedad u
otras credenciales, que puedan ser utilizadas para justificar
decisiones que causen daños al patrimonio público, será penada o
penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Con
la misma pena se castigará a quien forjare tales certificaciones o
altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere uso de ello, o a
quien diere u ofreciere dinero para obtenerla.
Ocultamiento,
inutilización o alteración de libros
Artículo
85.
Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere
o destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro
documento que curse ante cualquier órgano o ente público, será
penada o penado con prisión de tres (3) a siete (7) años.
Podrá
disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artículo si el
daño o perjuicio causado fuese leve y hasta la tercera parte (1/3)
si fuese levísimo.
Alardeamiento
o valimiento de relaciones o influencias
Artículo
86.
La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de
importancia e influencia con cualquier funcionaria pública o
funcionario público reciba o se haga prometer, para sí o para otro,
dinero o cualquier otra utilidad, bien como estímulo o recompensa de
su mediación, bien so pretexto de remunerar el logro de favores,
será penada o penado con prisión de dos (2) a siete (7) años; y
con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, a quien dé o prometa
el dinero o cualquier otra utilidad de las que se indican en este
artículo, a menos que haya denunciado el hecho ante la autoridad
competente antes de la iniciación del correspondiente proceso
judicial.
Utilidad,
ventaja o beneficio económico
Artículo
87.
Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las
funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1.
Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad,
ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos
generadores de responsabilidad administrativa previstos en los
artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General dela República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2.
Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente
ejecutados.
3.
Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios
inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las
contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Apertura
de cuentas indebidas
Artículo
88.
La funcionaria pública o funcionario público que aperture cuenta
bancaria a su nombre o al de un tercero utilizando fondos públicos,
aun sin ánimo de apropiárselos, será penada o penado con prisión
de uno (1) a cinco (5) años.
Cuando
dichos fondos sean depositados en cuenta particular ya abierta, o
aquel que deliberadamente se sobregire en las cuentas que en una o
varias instituciones bancarias mantenga el órgano u ente confiado a
su manejo, administración o giro, será penado con prisión de seis
(6) meses a dos (2) años.
Denuncia
o acusación falsa
Artículo
89.
Cualquiera que falsamente denunciare o acusare a otra persona de la
comisión de alguno o algunos de los hechos punibles previstos en
esta Ley, será castigada con prisión de uno (1) a tres (3) años.
Promesa
de soborno a funcionaria pública o funcionario público
Artículo
90.
Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca u otorgue a
una funcionaria pública o funcionario público de otro Estado,
directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que
tengan residencia habitual en su territorio y empresas domiciliadas
en él, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como
dádivas, favores, promesas, ventajas a cambio de que dicha
funcionaria o funcionario realice u omita cualquier acto, en el
ejercicio de sus funciones públicas, relacionado con una transacción
de naturaleza económica, comercial o de cualquier otra índole, será
penada o penado con prisión de seis (6) a doce (12) años.
Capítulo
III
Delitos
contra la Administración de Justicia en la aplicación de esta Ley
Denegación
de justicia y abuso de poder
Artículo
91.
La Jueza o Juez que omita o rehúse decidir, so pretexto de
oscuridad, insuficiencia, contradicción o silencio de esta Ley, será
penada o penado con prisión de uno (1) a dos (2) años. Si obrare
por un interés privado, la pena se aumentará al doble.
La
Jueza o Juez que viole esta Ley o abuse de poder, en beneficio o
perjuicio de un procesado, será penada o penado con prisión de tres
(3) a seis (6) años.
La
Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de
Justicia, tomará las previsiones necesarias para destituirlo,
pudiendo permitir su reingreso a la carrera judicial, luego del
transcurso de veinte (20) años después de cumplida la pena, siempre
y cuando haya observado conducta intachable durante ese tiempo.
Retardo
procesal
Artículo
92.
La Jueza o Juez que retarde la tramitación del proceso con el fin de
prolongar la detención del procesado o de que prescriba la acción
penal correspondiente, será penada o penado con prisión de dos (2)
a cuatro (4) años; igual pena le corresponderá a las personas que
hubieren intervenido en el delito en calidad de cooperadores
inmediatos. Igualmente, toda funcionaria pública o funcionario
público de instrucción, o de policía judicial que, en el ejercicio
de sus funciones, tuviere conocimiento de algún hecho punible por el
cual ordene esta Ley proceder de oficio y omita o retarde
indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o dar parte de
ello a la autoridad competente, será sancionada o sancionado con
suspensión del cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en
caso de gravedad o de reincidencia reiterada, con destitución,
previo procedimiento disciplinario, en ambos casos, por la Dirección
Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, si es
empleado judicial o por la autoridad competente, si es algún órgano
de policía.
Omisión
dolosa de recursos legales
Artículo
93.
Las y los fiscales o representantes del Ministerio Público, que
dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las
acciones penales o civiles, o no promuevan las diligencias
conducentes al esclarecimiento de la verdad, a la rectitud de los
procedimientos, al cumplimiento de los lapsos procesales y de la
protección debida al procesado, serán penadas o penados con prisión
de dos (2) a cuatro (4) años.
Influencia
o injerencias en procesos de contrataciones
Artículo
94.
La funcionaria pública o funcionario público por sí o por
interpuesta persona, en contravención a lo consagrado en el artículo
145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
siempre y cuando se demostrare su influencia o injerencia en el
proceso de contratación, o contrate con sociedades mercantiles que
tengan su domicilio fiscal o constitución en países donde no se
guarden las formalidades y requisitos de ley consagrados en la
legislación nacional, será penado con prisión de tres (3) a seis
(6) años. Igual pena será aplicada a las personas involucradas en
el proceso de contratación.
TÍTULO
V
PROCEDIMIENTO
PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Restitución,
reparación e Indemnización
Artículo
95.
Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar
el daño o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio público,
por quienes resultaren responsables de las infracciones previstas en
esta Ley.
A
estos efectos, el Ministerio Público practicará de oficio las
diligencias conducentes a la determinación de la responsabilidad
civil de quienes aparecieren como copartícipes en el delito. En la
sentencia definitiva, el tribunal se pronunciará sobre la
responsabilidad civil del o de los enjuiciados.
Si
en el expediente no estuviere determinada la cuantía del daño,
reparación, restitución o indemnización que corresponda, la
sentencia ordenará proceder con arreglo a lo establecido en el
artículo 249 del Código de Procedimiento Civil.
Acción
civil
Artículo
96.
La o el Fiscal del Ministerio Público, en capítulo separado del
escrito de acusación, propondrá la acción civil que corresponda
para que sean reparados los daños, efectuadas las restituciones,
indemnizados los perjuicios o pagados los intereses que por los actos
delictivos imputados al enjuiciado hubieren causado al Patrimonio
Público, observándose al respecto los requisitos establecidos en el
artículo 340 del Código de Procedimiento Civil.
Los
intereses se causarán desde la fecha de la comisión del acto de
enriquecimiento ilícito contra el patrimonio público o desde el
inicio de dicho acto, si fuere de ejecución continuada, y se
calcularán conforme a la tasa o rata que fije el Reglamento de la
Ley, pero en ningún caso será inferior al doce por ciento (12%)
anual.
Excepciones
penales
Artículo
97.
En el mismo acto se opondrán todas las excepciones establecidas en
el artículo 28 del Código Orgánico Procesal Penal y las indicadas
en el artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, conjuntamente
con todas las defensas de fondo, en cuanto fueren procedentes.
Las
excepciones o cuestiones previas se contestarán por la parte a quien
corresponda en la misma audiencia, y serán resueltas al concluir la
misma, conforme a lo dispuesto en el artículo 330 del Código
Orgánico Procesal Penal.
Continuidad
de la acción penal
Artículo
98.
Ningún procedimiento administrativo o de cualquier otra naturaleza
impedirá el ejercicio de la acción penal y de la civil que de ella
se derive.
Proceso
penal
Artículo
99.
Los juicios que se sigan por la comisión de los delitos previstos en
esta Ley se regirán por las disposiciones previstas en ella y las
contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal.
Cajas
de seguridad bancaria
Artículo
100.
Las instituciones bancarias están obligadas a abrir las cajas de
seguridad de sus clientes sometidos a averiguación por la presunta
comisión de delitos contra la cosa pública y mostrar su contenido
cuando así lo exija el Ministerio Público, previa orden judicial
emitida por la Jueza o Juez de Control, a solicitud de aquél. La
apertura se hará en presencia de la funcionaria o funcionario
respectivo y del titular de la caja de seguridad o de su
representante. En caso de que alguno de éstos no concurriere al acto
de apertura o se negare a abrir la caja de seguridad, la misma será
abierta en su ausencia o rebeldía, inventariándose su contenido, de
todo lo cual se levantará acta. Dicha caja, luego de sellada, no
podrá abrirse nuevamente sin orden expresa del tribunal competente a
solicitud del Ministerio Público.
Retención
preventiva de remuneraciones, prestaciones o pensiones
Artículo
101.
Cuando a juicio del Ministerio Público existan fundados indicios de
la responsabilidad de la investigada o investigado, podrá solicitar
a la Jueza o Juez de Control que se retengan preventivamente las
remuneraciones, prestaciones o pensiones de la funcionaria o
funcionario, en el caso que la investigación se refiera a fondos de
los cuales éste aparezca directamente responsable en la
averiguación. Dicha retención se hará en la forma y porcentaje
previstos en la legislación especial.
Esta
retención podrá hacerse extensiva a los pagos que los órganos y
entes mencionados en el artículo 4 de esta Ley, adeuden a
contratistas, cuando éstos aparezcan directamente implicados en las
investigaciones que se practiquen.
Aseguramiento
de bienes
Artículo
102.
Cuando existieren indicios graves, el Ministerio Público podrá
solicitar a la Jueza o Juez de Control, el aseguramiento de bienes
dela investigada o investigado hasta por el doble de la cantidad en
que se estime el enriquecimiento ilícito o el daño causado por la
investigada o investigado al patrimonio público. La medida será
acordada con sujeción a los trámites previstos en el Código de
Procedimiento Civil. Introducida la solicitud, de considerarla
procedente, la Jueza o Juez decretará en la misma fecha la medida
preventiva de aseguramiento solicitada.
Orden
de confiscación de bienes
Artículo
103.
En la sentencia definitiva la Jueza o Juez podrá ordenar, según las
circunstancias del caso, la confiscación de los bienes de las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
incurran o sean responsables de delitos establecidos en esta Ley que
afecten gravemente el patrimonio público, a cuyo efecto solicitará
ante las autoridades competentes, la repatriación de capitales de
ser el caso.
Asimismo,
la Jueza o Juez podrá ordenar, según la gravedad del caso, la
confiscación de los bienes de las personas que hayan incurrido en el
delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 52 de
esta Ley, y consecuencialmente la repatriación de capitales.
Las
autoridades competentes estarán encargadas de presentar y recibir
directamente o por vía diplomática las solicitudes de asistencia
legal en materia penal, referentes a la investigación o juzgamiento
de los actos de corrupción, de conformidad con lo establecido en sus
ordenamientos jurídicos y los acuerdos suscritos y ratificados por
la República Bolivariana de Venezuela.
Inhabilitación
para el ejercicio de la función pública
Artículo
104.
La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público
que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos
en esta Ley, quedará inhabilitado para el ejercicio de la función
pública y, por tanto, no podrá optar a cargo de elección popular o
a cargo público alguno, a partir del cumplimiento de la condena y
hasta por cinco (5) años, a excepción de lo establecido en el
artículo 91 de esta Ley, caso en el cual se aplicará el tiempo
establecido en esa norma.
El
lapso de inhabilitación a que se refiere este artículo será
determinado por la Jueza o el Juez, de acuerdo con la gravedad del
delito, en la sentencia definitiva que se pronuncie sobre el mismo.
Imprescriptibilidad
Artículo
105.
Las acciones judiciales no prescribirán, cuando estén dirigidas a
sancionar delitos contra el patrimonio público.
Sistema
estadístico y de Información
Artículo
106.
La Contraloría General de la República establecerá un sistema
estadístico y de información sobre las denuncias, procedimientos,
juicios, faltas, delitos, sanciones y penas que se impongan contra
las funcionarias públicas o funcionarios públicos por actos
contrarios a esta Ley o por incurrir en las sanciones administrativas
establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en
la Ley que establece el Estatuto de la Función Pública.
DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
ÚNICA.
Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de
codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu,
propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al
ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
DISPOSICIÓN
FINAL
ÚNICA.
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada,
firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas, a los treinta y un días del mes de
marzo de dos mil veintidós. Año 212° de la Independencia, 163° de
la Federación y 23° de la Revolución Bolivariana.
JORGE
RODRÌGUEZ GÒMEZ
Presidente
de la Asamblea Nacional
MARÍA
IRIS VARELA RANGEL
Primera
Vicepresidente
VANESA
YUNETH MONTERO LÓPEZ
Segunda
Vicepresidenta
ROSALBA
GIL PACHECO
Secretaria
INTI
ALEJANDRA INOJOSA CORONADO
Subsecretaria
Promulgación
de la LEY DE REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
CONTRA LA CORRUPCIÓN, de conformidad con lo previsto en el artículo
213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado
en Caracas, a los dos días del mes de mayo de dos mil veintidós.
Años 212° de la Independencia, 163° de la Federación y 23° de la
Revolución Bolivariana.
Cúmplase,
(L.S.)
NICOLÁS
MADURO MOROS
Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela
Refrendado
La
Vicepresidenta Ejecutiva de la República y Primera Vicepresidenta
del Consejo de Ministros, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y
Seguimiento de la Gestión de Gobierno, JORGE ELIESER MÁRQUEZ
MONSALVE
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, FÉLIX RAMÓN
PLASENCIA GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, y Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz,
REMIGIO CEBALLOS ICHASO
El
Ministro del Poder Popular para la Defensa y Vicepresidente Sectorial
de Soberanía Política, Seguridad y Paz, VLADIMIR PADRINO LÓPEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Comunicación e Información y
Vicepresidente Sectorial de Comunicación y Cultura, FREDDY ALFRED
NAZARET ÑAÑEZ CONTRERAS
La
Ministra del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio
Exterior, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El
Ministro del Poder Popular de Industrias y Producción Nacional, JUAN
BAUTISTA ARÍAS PALACIO
La
Ministra del Poder Popular de Comercio Nacional, DHELIZ ADRIANA
ALVAREZ MARQUEZ
El
Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALÍ ERNESTO PADRÓN
PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras,
WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
La
Ministra del Poder Popular de Agricultura Urbana, GREICYS DAYAMNI
BARRIOS PRADA
El
Ministro del Poder Popular de Pesca y Acuicultura, JUAN CARLOS LOYO
HERNÁNDEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Alimentación, CARLOS AUGUSTO LEAL
TELLERÍA
El
Ministro del Poder Popular de Petróleo y Vicepresidente Sectorial de
Economía, TARECK EL AISSAMI
El
Ministro del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico, WILLIAM
MIGUEL SERANTES PINTO
El
Ministro del Poder Popular de Planificación y Vicepresidente
Sectorial de Planificación, RICARDO JOSÉ MENÉNDEZ PRIETO
La
Ministra del Poder Popular para la Salud, MAGALY GUTIERREZ VIÑA
La
Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, CLARA
JOSEFINA VIDAL VENTRESCA
La
Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género,
DIVA YLAYALY GUZMÁN LEÓN
El
Ministro del Poder Popular de Atención de las Aguas, RODOLFO
CLEMENTE MARCO TORRES
El
Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte y
Vicepresidente Sectorial del Socialismo Social y Territorial, MERVIN
ENRIQUE MALDONADO URDANETA
La
Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MIRELYS
ZULAY CONTRERAS MORENO
El
Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, JOSÉ
RAMÓN RIVERO GONZÁLEZ
El
Ministro del Poder Popular para la Cultura, ERNESTO EMILIO VILLEGAS
POLJAK
La
Ministra del Poder Popular para la Educación, YELITZE DE JESUS
SANTAELLA HERNÁNDEZ
La
Ministra del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, GABRIELA
SERVILIA JIMÉNEZ RAMÍREZ
La
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria, TIBISAY
LUCENA
El
Ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo, JOSUÉ ALEJANDRO
LORCA VEGA
El
Ministro del Poder Popular para Hábitat y Vivienda, ILDEMARO MOISÉS
VILLARROEL ARISMENDI
El
Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El
Ministro del Poder Popular para el Transporte, HIPÓLITO ANTONIO
ABREU PÁEZ
El
Ministro del Poder Popular de Obras Públicas, RAÚL ALFONZO PAREDES
El
Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica y
Vicepresidente Sectorial de Obras Públicas, NÉSTOR LUIS REVEROL
TORRES
Sanciones
Artículo 38. Con independencia a las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias que puedan tener lugar, serán sancionadas o sancionados, con multa equivalente de cien (100) a mil (1000) unidades del tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela, vigente para el momento del pago.
1. Quienes omitieren presentar la declaración jurada de patrimonio dentro del término previsto para ello.
2. Quienes omitieren presentar en el término que se le hubiere acordado, los documentos solicitados con motivo del procedimiento de verificación patrimonial.
3. Quienes se les exija mediante resolución, presentar la declaración jurada de patrimonio y no lo hicieren.
4. Quienes no participen los nombramientos, designaciones, tomas de posesiones, remociones o destituciones.
5. Las y los responsables del área de recursos humanos cuando no exijan a la funcionaria pública o funcionario público el comprobante que demuestre el cumplimiento de haber presentado la declaración jurada de patrimonio.
6. Las máximas autoridades a quienes se les haya solicitado la aplicación de medidas preventivas y no lo hicieren o a quienes éstos hayan encargado su aplicación.
7. Las funcionarias públicas y funcionarios públicos que ordenen la cancelación de prestaciones sociales u otros conceptos con motivo del cese o terminación en el ejercicio de labores, empleo o funciones por renuncia, destitución o porque se les conceda el beneficio de jubilación, sin antes haber exigido el comprobante donde conste la presentación de la declaración jurada de patrimonio.
8. Cualquiera que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial.
9. Cualquier persona que falseare u ocultare los datos contenidos o que deba contener su declaración de patrimonio o la información o datos que se les requiera con ocasión a su verificación.
10. Los titulares de los órganos y entes a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley, que no publiquen y pongan a disposición el informe a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.
Quienes la Contraloría General de la República les haya ordenado practicar actuaciones específicas, con la finalidad de verificar el contenido de la declaración jurada de patrimonio y no las hicieren.
Imposición de sanciones
Artículo 39. La Contralora General o Contralor General de la República o sus delegatarios impondrán, previo el procedimiento administrativo sancionatorio previsto en este Capítulo, las sanciones señaladas en el artículo anterior.
Procedimiento sancionatorio
Artículo 40. El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciará con auto motivado que contendrá una relación sucinta de los hechos, la base legal presuntamente inobservada, el sujeto llamado a dar cumplimiento a la misma y los elementos probatorios correspondientes.
Este será notificado al presunto infractor a objeto de que ejerza por escrito, dentro del lapso de diez (10) días hábiles, su derecho a la defensa.
Una vez presentado el escrito de defensa por el presunto infractor, la Contralora General o Contralor General de la Contralora General de la República o sus delegatarios decidirán si imponen o no la sanción prevista en el artículo 38 de esta Ley, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, la cual será notificada al sancionado de acuerdo con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicha decisión agota la vía administrativa.
Cuando así lo considere procedente, la Contralora General o Contralor General de la República o sus delegatarios podrán dictar auto para mejor proveer.
En la aplicación de la sanción se tomarán en cuenta las circunstancias atenuantes y agravantes que correspondan. Se consideran atenuantes, la falta de intención, dolo o culpa del contraventor y el no haber sido objeto de sanciones durante los cinco (5) últimos años. Se consideran agravantes la reincidencia, la reiteración y la resistencia o reticencia.
Recurso de reconsideración
Artículo 41. Sin perjuicio del agotamiento de la vía administrativa, contra las decisiones dictadas por la Contralora General o Contralor General de la República o sus delegatarios, se podrá interponer el recurso de reconsideración, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su notificación. Dicho recurso será decidido dentro de los quince días (15) hábiles siguientes a su interposición.
Asimismo, se podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis (6) meses contados a partir del día siguiente a su notificación.
Una vez firme en vía administrativa la decisión prevista en el artículo 40 de esta Ley, se solicitará la expedición de la planilla de liquidación correspondiente y se procederá a realizar la gestión de cobro.
Capítulo II
Medidas Preventivas
Solicitud de medidas preventivas
Artículo 42. La Contralora General o Contralor General de la República solicitará a la máxima autoridad del órgano y ente de que se trate la aplicación de las medidas preventivas, con el objeto de asegurar la presentación de la declaración jurada de patrimonio y los documentos que se exijan en el procedimiento de verificación patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
La máxima autoridad aplicará la medida preventiva requerida al recibo de su solicitud y deberá participar su ejecución a la Contraloría General de la República en un lapso no mayor a los tres (3) días hábiles siguientes.
Suspensión sin goce de sueldo
Artículo 43. Sin perjuicio de las demás sanciones que sean procedentes, se suspenderá sin goce de sueldo hasta dieciocho (18) meses.
1. La funcionaria pública o funcionario público que no presente la declaración jurada de patrimonio, hasta tanto demuestre que dio cumplimiento a la obligación.
2. La funcionaria pública o el funcionario público que no suministre los documentos que exija la Contraloría General de la República, en la auditoría patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
3. La funcionaria pública o funcionario público que no ejecute la suspensión acordada por la Contralora General o Contralor General de la República.
4. La funcionaria pública o funcionario público que de algún modo obstaculice o entrabe la práctica de alguna diligencia que deba efectuarse con motivo de la auditoria patrimonial o en cualquier otro procedimiento administrativo llevado a tal efecto en materia de declaración jurada de patrimonio.
Inhabilitación
Artículo 44. Sin perjuicio de las demás sanciones que correspondan, quedará inhabilitado para ejercer cualquier cargo público:
1. La funcionaria pública o funcionario público que cese en el ejercicio de sus funciones y no presente declaración jurada de patrimonio.
2. La funcionaria pública o funcionario público que falseare u ocultare los datos contenidos en la declaración jurada de patrimonio o los suministrados en el procedimiento de verificación patrimonial.
3. Quienes hayan sido sancionadas o sancionados por la Contralora General o Contralor General de la República o sus delegatarios, por no cumplir con la obligación de presentar declaración jurada de patrimonio o documentación requerida en el proceso de verificación patrimonial y se mantengan contumaces.
4. Las y los Fiscales o representantes del Ministerio Público que dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las acciones correspondientes, no promuevan las diligencias conducentes al esclarecimiento de la verdad, no cumplan los lapsos procesales o no coadyuven con la debida protección del procesado.
5. La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos en esta Ley.
La inhabilitación que corresponda según los numerales 1, 2 y 3 de este artículo, será determinada por la Contralora General o Contralor General de la República en la resolución que dicte al efecto, la cual no podrá exceder de doce (12) meses, siempre y cuando sea subsanado el incumplimiento, y en los casos a que se refieren los numerales 4 y 5, por la Jueza o Juez que conozca el caso en sentencia definitiva, a cuyo efecto establecerá un lapso no mayor de quince (15) años.
Prohibición para el retiro de pago por cese
Artículo 45. Las funcionarias públicas o funcionarios públicos que cesen en el ejercicio de sus funciones públicas por renuncia, destitución, o porque se les conceda el beneficio de jubilación, no podrán retirar los pagos que les correspondan por cualquier concepto hasta tanto presenten la declaración jurada de patrimonio correspondiente al cese de sus funciones.
TÍTULO III
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL MINISTERIO PÚBLICO EN MATERIA DE CORRUPCIÓN
Deberes y atribuciones de la Contraloría General de la República en materia de corrupción
Artículo 46. Sin perjuicio de lo establecido en la ley que rige sus funciones, la Contraloría General de la República tendrá los siguientes deberes y atribuciones en materia de corrupción:
1. Establecer y mantener los sistemas de información automatizados para recibir, almacenar y procesar la declaración jurada de patrimonio en formato electrónico.
2. Exigir la formulación y presentación de la declaración jurada del patrimonio a las personas que deban hacerlo, en la oportunidad y condiciones que juzgue necesario, de conformidad con la ley.
3. Enviara la o el Fiscal General de la República o a los tribunales competentes todos los documentos o elementos que ellos exijan, así como los resultados de las investigaciones que realice, sobre toda acción u omisión que produjere un perjuicio al patrimonio público o pudiere comprometer la responsabilidad civil o penal de las personas sujetas a esta Ley.
4. Investigar a las personas jurídicas que contraten con alguno de los órganos y entes señalados en los artículos 4 y 5 de esta Ley, cuando en su capital participe, directamente o por interpuesta persona, cualquier funcionaria o funcionario en contravención con lo dispuesto en el artículo 145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
5. Practicar las investigaciones pertinentes cuando fundadamente se presuma que alguna de las personas sometidas a esta Ley, aun por medio de sujetos interpuestos, hubiere efectuado remesas de fondos al exterior con el propósito de ocultar su enriquecimiento ilícito.
Aclaratoria de dudas
Artículo 47. La Contraloría General de la República podrá aclarar las dudas que puedan presentarse en la interpretación de la obligación de hacer declaración jurada de patrimonio, en las investigaciones para determinar responsabilidades administrativas, y en la sustanciación de aquellos casos en que pueda derivarse responsabilidad penal o civil.
Competencia para investigar y Fiscalizar
Artículo 48. La Contraloría General de la República tiene competencia para investigar y fiscalizar todos los actos que tengan relación con el patrimonio público, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. A estos efectos, podrá realizar las averiguaciones que crea necesarias en los órganos y entes que se mencionan en los artículos 4 y 5 de esta Ley.
Remisión al Ministerio Público
Artículo 49. Cuando la Contraloría General de la República determine la responsabilidad administrativa de una funcionaria pública o funcionario público de conformidad con esta Ley y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, remitirá al Ministerio Público el resultado de sus actuaciones para que éste ejerza las acciones correspondientes.
Deberes y atribuciones del Ministerio Público
Artículo 50. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Público y en el Código Orgánico Procesal Penal, en materia de corrupción el Ministerio Público tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Ejercer las acciones a que hubiere lugar, para hacer efectiva la responsabilidad penal, civil, laboral, militar, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley.
2. Solicitar a los órganos de investigación penal, realizar actuaciones complementarias que permitan recabar los elementos probatorios conducentes a determinar la procedencia del ejercicio de las acciones a que haya lugar, contra las personas sometidas a investigación por el órgano contralor.
3. Informar a la Contraloría General de la República el resultado de las acciones que hubiere intentado con fundamento en el resultado obtenido en el procedimiento de auditoría patrimonial. En los casos en que desestime el ejercicio de las acciones de su competencia, deberá participar a la Contraloría General de la República a través de un informe los motivos que asistieron la desestimatoria.
4. Recabar, conservar y estructurar cualesquiera elementos probatorios que considere necesarios y útiles para el procesamiento de las personas incursas en la perpetración de alguno de los delitos previstos en esta Ley.
5. Velar por la aplicación de las sanciones administrativas y disciplinarias que sean procedentes.
6. Intentar la acción civil de cobro de las multas administrativas impuestas por la Contraloría General de la República como consecuencia de la declaración de responsabilidad administrativa, y que no hubieren sido satisfechas.
7. Las demás que le señale la ley.
TÍTULO IV
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA APLICACIÓN DE ESTA LEY
Capítulo I
Enriquecimiento Ilícito y su Restitución al Patrimonio Público
Acción civil
Artículo 51. Cuando se hayan cometido delitos contra el patrimonio público, y resultaren afectados derechos, bienes e intereses patrimoniales de la República Bolivariana de Venezuela, la acción civil será ejercida por la Procuradora o Procurador General de la República.
Promesa, ofrecimiento o concesión de beneficios o ventajas
Artículo 52. Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradoras, administradores, empleadas, empleado so colaboradores de empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u organizaciones un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para que le favorezca a él o a un tercero frente a otros, incumpliendo sus obligaciones en la adquisición o venta de mercancías o en la prestación de servicios, será sancionada o sancionado con pena de prisión de dos (2) a seis (6) años.
Con la misma pena será castigado el directivo, administradora o administrador, empleada o empleado, colaboradora o colaborador, que por sí o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho beneficio o ventaja.
Adicionalmente el órgano desconcentrado con competencia para la defensa de los derechos socioeconómicos, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro Único, en los términos previstos en la Ley que regula la materia de precios justos de bienes y servicios.
Enriquecimiento ilícito
Artículo 53. Incurre en enriquecimiento ilícito la funcionaria pública o funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere justificar requerido y que no constituya otro delito.
Para la determinación del enriquecimiento ilícito de las personas sometidas a esta Ley, se tomarán en cuenta:
1. La situación patrimonial de la investigada o investigado.
2. La cuantía de los bienes objeto del enriquecimiento en relación con el importe de sus ingresos y de sus gastos ordinarios.
3. La ejecución de actos que revelen falta de probidad en el desempeño del cargo y que tengan relación causal con el enriquecimiento.
4. Las ventajas obtenidas por la ejecución de contratos con alguno de los entes indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Personas adicionales al enriquecimiento ilícito
Artículo 54. Además de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley, podrán incurrir en enriquecimiento ilícito:
1. Aquellas a las cuales se hubiere exigido declaración jurada de patrimonio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta Ley.
2. Aquellas que ilegalmente obtengan algún lucro por concepto de ejecución de contratos celebrados con cualquiera de los entes u órganos indicados en el artículo 4 de esta Ley.
Bienes que constituyen el enriquecimiento ilícito
Artículo 55. Los bienes que constituyen el enriquecimiento ilícito, por el sólo hecho de la sentencia ejecutoriada, pasarán a ser propiedad de la entidad afectada, cuando se le produjere un perjuicio económico. En los demás casos, ingresarán a la Hacienda Pública Nacional.
Investigación por enriquecimiento ilícito
Artículo 56. Cuando por cualquier medio, el Ministerio Público conozca de la existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto enriquecimiento ilícito, acordará iniciar, por auto motivado, la investigación correspondiente y ordenará practicar todas las diligencias encaminadas a demostrar dicho enriquecimiento. El Ministerio Público, a fin de sustanciar la referida investigación, podrá apoyarse en cualesquiera de los órganos de policía.
Obligación para declarar
Artículo 57. Las funcionarias, funcionarios, empleadas públicas o empleados públicos y las o los particulares están obligados a rendir declaración de los hechos que conozcan y a presentar a la Contraloría General de la República o a sus delegados, al Ministerio Público y al órgano jurisdiccional competente, según el caso, libros, comprobantes y documentos relacionados con el hecho que se averigua, sin observar lo pautado en el Título VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Cuando se tratare de inspección de cartas, telegramas, papeles privados y cualquier otro medio de correspondencia o comunicación, se procederá de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Código Civil y el Código Orgánico Procesal Penal.
Terminación de la investigación
Artículo 58. Terminada la investigación, si no resultaren probados los hechos averiguados, el Ministerio Público hará declaración expresa de ello. En caso contrario, procederá de la forma siguiente:
1. Si aparecieren fundados indicios de que la investigada o investigado ha cometido el delito de enriquecimiento ilícito o cualquiera de los otros delitos contemplados en esta Ley, intentará la acción penal correspondiente.
2. Si resultare que la investigada o investigado está incurso en la comisión de hechos constitutivos de infracciones de índole fiscal, se remitirá a la Contraloría General de la República, a fin de que decida lo correspondiente, de conformidad con la Ley Orgánica del Ministerio Público.
3. Si resultaren comprobados daños y perjuicios causados al patrimonio público, bajo supuestos distintos a los contemplados en la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal, ejercerá la acción civil respectiva.
Capítulo II
Otros Delitos Contra el Patrimonio Público
Apropiación o distracción del patrimonio público
Artículo 59. Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio público o en poder de algún órgano público, cuya recaudación, administración o custodia tengan por razón de su cargo, será penada o penado con prisión de tres (3) a diez (10) años y multa del veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito. Se aplicará la misma pena si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o distraídos, en beneficio propio o ajeno, valiéndose de la facilidad que le proporciona su condición de funcionaria pública o funcionario público.
Extravíos, pérdidas, deterioros y Daños a bienes del patrimonio público
Artículo 60. Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley que teniendo, por razón de su cargo, la recaudación, administración o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún órgano o ente público, diere ocasión por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, a que se extravíen, pierdan, deterioren o dañen esos bienes, será penada con prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
Uso indebido de bienes del patrimonio público
Artículo 61. La funcionaria pública o funcionario público que, indebidamente, en beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones u órdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice bienes del patrimonio público o en poder de algún órgano público, o de empresas del Estado cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Con la misma pena será sancionada la persona que, con la anuencia de la funcionaria pública o funcionario público, utilice los trabajadores o bienes referidos.
Beneficio por restitución de lo apropiado o distraído
Artículo 62. Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los artículos precedentes, antes de iniciarse la investigación, haya restituido lo apropiado o distraído, o reparado enteramente el daño causado, en el caso de que por la naturaleza del hecho o por otras circunstancias no fuere posible la restitución, la pena se disminuirá en dos terceras (2/3) partes.
Si la restitución o la reparación se efectúa en el curso del juicio antes de dictarse sentencia de primera instancia, la pena se podrá disminuir hasta la mitad. Cuando el reintegro fuere parcial en cualquiera de los dos casos señalados, se podrá disminuir la pena hasta en una cuarta (1/4) parte, según la cantidad reintegrada o el daño reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Destino diferente a fondo o rentas públicas
Artículo 63. La funcionaria pública o funcionario público que ilegalmente diere a los fondos o rentas a su cargo, una aplicación diferente a la presupuestada o destinada, aun en beneficio público, será penada o penado con prisión de tres meses a tres años, según la gravedad del delito.
Aplicación diferente a fondo o rentas públicas
Artículo 64. La funcionaria pública o funcionario público que por dar ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicación pública diferente a la presupuestada o destinada, causare daño o entorpeciera algún servicio público, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años.
Evasión de procedimientos, controles o restricciones en licitaciones
Artículo 65. La funcionaria pública o funcionario público que, con el objeto de evadir la aplicación de los procedimientos de licitación u otros controles o restricciones que establece la ley para efectuar determinada contratación, o alegare ilegalmente razones de emergencia, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a tres (3) años. Con igual pena serán sancionadas o sancionados las funcionarias o funcionarios que otorgaren las autorizaciones o aprobaciones de tales contrataciones.
Excesos para contraer gastos o deudas
Artículo 66. La funcionaria pública o funcionario público que excediéndose en las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las previsiones legales sobre crédito público, efectúe gastos o contraiga deudas o compromisos de cualquier naturaleza que hagan procedente reclamaciones contra la República o contra algunas de las entidades o instituciones indicadas en el artículo 4 de esta Ley, será penada o penado con prisión de uno (1) a tres (3) años, excepto en aquellos casos en los cuales la funcionaria pública o funcionario público, a fin de evitar la paralización de un servicio, obtuviere la autorización del gasto por parte de la Presidenta o Presidente de la República Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorización a las Comisiones Permanentes de Finanzas y de Contraloría o, en su defecto, a la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional.
Constricción para obtener sumas de dinero
Artículo 67. La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus funciones, constriña o induzca a alguien a que dé o prometa, para sí mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o dádiva indebida, será penada o penado con prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor de la cosa dada o prometida.
Retribuciones o utilidades
Artículo 68. La funcionaria pública o funcionario público que por algún acto de sus funciones reciba para sí mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena será castigada o castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en este artículo.
Retraso u omisión intencional de funciones
Artículo 69. La funcionaria pública o funcionario público que por retardar u omitir algún acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra persona, para sí o para otro, será penada o penado con prisión de tres (3) a siete (7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio recibido o prometido.
La prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:
1. Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se convenga en contratos relacionados con la administración a la que pertenezca la funcionaria pública o funcionario público.
2. Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
Si el responsable de la conducta fuere una Jueza o Juez, y de ello, resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses, la pena de prisión será de cinco (5) a diez (10) años.
Con la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de la que se hubiere valido la funcionaria pública o funcionario público para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiere el dinero u otra utilidad indicados en este artículo.
Persuasión e inducción a delinquir a funcionarias públicas o funcionarios públicos
Artículo 70. Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o inducir a cualquier funcionaria pública o funcionario público a que cometa alguno de los delitos previstos en los artículos 67 y 68 de esta Ley, será castigada o castigado, cuando la inducción sea con el objeto de que la funcionaria o funcionario incurra en el delito previsto en el artículo 68, con prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si fuere con el fin de que incurra en el señalado en el artículo 69, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.
Soborno
Artículo 71. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado, procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los términos del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en dos terceras (2/3) partes.
Confiscación
Artículo 72. En los casos previstos en los artículos 68 y 69, el dinero u objeto dados serán confiscados, previa sentencia firme que así lo acuerde.
Uso indebido de información o datos reservados
Artículo 73. La funcionaria pública o funcionario público que utilice, para sí o para otro, informaciones o datos de carácter reservado de los cuales tenga conocimiento en razón de su cargo, será penada o penado con prisión de uno (1) a seis (6) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio perseguido u obtenido, siempre que el hecho no constituya otro delito.
Si del hecho resultare algún perjuicio a la Administración Pública, la pena será aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2).
Acto arbitrario
Artículo 74. La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus funciones, ordene o ejecute en daño de alguna persona un acto arbitrario que no esté especialmente previsto como delito o falta por una disposición de la ley, será castigada o castigado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si obra por un interés privado, la pena se aumentará en una sexta (1/6) parte.
Favorecimiento o perjuicio electoral
Artículo 75. La funcionaria pública o funcionario público que abusando de sus funciones, utilice su cargo para favorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, grupo, partido o movimiento político, será sancionada o sancionado con prisión de un (1) año a tres (3) años.
Cobranza de impuestos o tasas por medios no autorizados
Artículo 76. La funcionaria pública o funcionario público que arbitrariamente exija o cobre algún impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo legales, emplee para su cobranza medios no autorizados por la ley, será penada o penado con prisión de un (1) mes a un (1) año y multa de hasta el veinte por ciento (20%) de lo cobrado o exigido.
Concierto para celebración de contratos
Artículo 77. La funcionaria pública o funcionario público que, al intervenir por razón de su cargo en la celebración de algún contrato u otra operación, se concierte con los interesados o intermediarios para que se produzca determinado resultado, o utilice cualquier maniobra o artificio conducente a ese fin, será penada o penado con prisión de dos (2) a cinco (5) años. Si el delito tuvo por objeto obtener dinero, dádivas o ganancias indebidas que se le dieren u ofrecieren a él o a un tercero, será penado con prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de hasta el cien por ciento (100%) del beneficio dado o prometido. Con la misma pena será castigada o castigado quien se acuerde con las funcionarias o funcionarios, y quien diere o prometiere el dinero, ganancias o dádivas indebidas a que se refiere este artículo.
Ventaja o beneficios económicos de funcionarias públicas o funcionarios públicos
Artículo 78. La funcionaria pública o funcionario público que en forma indebida, directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones que ejerce o usando las influencias derivadas de las mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra utilidad para sí o para un tercero, será penada o penado con prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Igual pena se aplicará a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso indebido de la influencia o ascendencia que pudiera tener sobre alguna funcionaria pública o funcionario público para que éste ordene o ejecute algún acto propio de sus funciones, para que lo omita, retarde o precipite o para que realice alguno que sea contrario al deber que ellas impongan. La funcionaria o funcionario que actúe bajo estas condiciones será castigada o castigado con la misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si concurren las circunstancias previstas en la segunda parte del artículo 67 de esta Ley, en cuyo caso se aplicará la sanción prevista en ese artículo.
Utilidad ilegal por actos de la administración
Artículo 79. Fuera de aquellos casos expresamente tipificados, la funcionaria pública o funcionario público o cualquier persona que por sí misma o mediante persona interpuesta se procure ilegalmente alguna utilidad en cualquiera de los actos de la administración pública, será penada o penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad procurada.
Incremento injustificado de patrimonio
Artículo 80. La funcionaria pública o funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere justificar, y que haya sido requerido debidamente para ello y que no constituya otro delito, será sancionada o sancionado con prisión de tres (3) a diez (10) años. Con la misma pena será sancionada la persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no justificado.
Provecho o distracción de dinero, valores o bienes públicos
Artículo 81. Los representantes o administradores de personas naturales o jurídicas, así como las o los directores o principales de éstas, que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distraigan de cualquier forma, en beneficio propio o de terceros, el dinero, valores u otros bienes que sus administradas o representadas hubieren recibido de cualquier órgano o ente público por concepto de crédito, aval o cualquier otra forma de contratación, siempre que resulte lesionado el patrimonio público, serán penadas o penados con prisión de dos (2) a diez (10) años.
Ausencia o disconformidad de balances
Artículo 82. Los comisarios, administradoras, administradores, directoras, directores o principales de personas jurídicas en las que tenga interés algún órgano o ente público que, a falta de balance legalmente aprobado, en disconformidad con él o con base a balances insinceros, declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no deban distribuirse, serán penadas o penados con prisión de uno (1) a cinco (5) años.
Falseamiento u ocultamiento de datos en la declaración jurada de patrimonio
Artículo 83. Cualquier persona que falseare u ocultare intencionalmente los datos contenidos o que deba contener su declaración jurada de patrimonio, así como los que se les requieran con ocasión de la verificación de la misma, o estuviere en rebeldía en su presentación o en el suministro de información en la auditoría patrimonial, será castigada o castigado con prisión de uno (1) a seis (6) meses y se procederá a su destitución si se encuentra en el ejercicio del cargo.
Expedición de falsas certificaciones
Artículo 84. La funcionaria pública o funcionario público o particular que expida una certificación falsa, destinada a dar fe ante la autoridad o ante particulares, de documentos, actas, constancias, antigüedad u otras credenciales, que puedan ser utilizadas para justificar decisiones que causen daños al patrimonio público, será penada o penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Con la misma pena se castigará a quien forjare tales certificaciones o altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere uso de ello, o a quien diere u ofreciere dinero para obtenerla.
Ocultamiento, inutilización o alteración de libros
Artículo 85. Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere o destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro documento que curse ante cualquier órgano o ente público, será penada o penado con prisión de tres (3) a siete (7) años.
Podrá disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artículo si el daño o perjuicio causado fuese leve y hasta la tercera parte (1/3) si fuese levísimo.
Alardeamiento o valimiento de relaciones o influencias
Artículo 86. La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de importancia e influencia con cualquier funcionaria pública o funcionario público reciba o se haga prometer, para sí o para otro, dinero o cualquier otra utilidad, bien como estímulo o recompensa de su mediación, bien so pretexto de remunerar el logro de favores, será penada o penado con prisión de dos (2) a siete (7) años; y con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, a quien dé o prometa el dinero o cualquier otra utilidad de las que se indican en este artículo, a menos que haya denunciado el hecho ante la autoridad competente antes de la iniciación del correspondiente proceso judicial.
Utilidad, ventaja o beneficio económico
Artículo 87. Serán sancionados con prisión de tres (3) a seis (6) años las funcionarias públicas o funcionarios públicos que:
1. Por sí o por interpuesta persona se procuren alguna utilidad, ventaja o beneficio económico con ocasión de los supuestos generadores de responsabilidad administrativa previstos en los artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General dela República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
2. Ordenen pagos por obras o servicios no realizados o defectuosamente ejecutados.
3. Certifiquen terminaciones de obras o prestación de servicios inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de estos hechos.
Apertura de cuentas indebidas
Artículo 88. La funcionaria pública o funcionario público que aperture cuenta bancaria a su nombre o al de un tercero utilizando fondos públicos, aun sin ánimo de apropiárselos, será penada o penado con prisión de uno (1) a cinco (5) años.
Cuando dichos fondos sean depositados en cuenta particular ya abierta, o aquel que deliberadamente se sobregire en las cuentas que en una o varias instituciones bancarias mantenga el órgano u ente confiado a su manejo, administración o giro, será penado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años.
Denuncia o acusación falsa
Artículo 89. Cualquiera que falsamente denunciare o acusare a otra persona de la comisión de alguno o algunos de los hechos punibles previstos en esta Ley, será castigada con prisión de uno (1) a tres (3) años.
Promesa de soborno a funcionaria pública o funcionario público
Artículo 90. Quien por sí o por persona interpuesta prometa, ofrezca u otorgue a una funcionaria pública o funcionario público de otro Estado, directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que tengan residencia habitual en su territorio y empresas domiciliadas en él, cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como dádivas, favores, promesas, ventajas a cambio de que dicha funcionaria o funcionario realice u omita cualquier acto, en el ejercicio de sus funciones públicas, relacionado con una transacción de naturaleza económica, comercial o de cualquier otra índole, será penada o penado con prisión de seis (6) a doce (12) años.
Capítulo III
Delitos contra la Administración de Justicia en la aplicación de esta Ley
Denegación de justicia y abuso de poder
Artículo 91. La Jueza o Juez que omita o rehúse decidir, so pretexto de oscuridad, insuficiencia, contradicción o silencio de esta Ley, será penada o penado con prisión de uno (1) a dos (2) años. Si obrare por un interés privado, la pena se aumentará al doble.
La Jueza o Juez que viole esta Ley o abuse de poder, en beneficio o perjuicio de un procesado, será penada o penado con prisión de tres (3) a seis (6) años.
La Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, tomará las previsiones necesarias para destituirlo, pudiendo permitir su reingreso a la carrera judicial, luego del transcurso de veinte (20) años después de cumplida la pena, siempre y cuando haya observado conducta intachable durante ese tiempo.
Retardo procesal
Artículo 92. La Jueza o Juez que retarde la tramitación del proceso con el fin de prolongar la detención del procesado o de que prescriba la acción penal correspondiente, será penada o penado con prisión de dos (2) a cuatro (4) años; igual pena le corresponderá a las personas que hubieren intervenido en el delito en calidad de cooperadores inmediatos. Igualmente, toda funcionaria pública o funcionario público de instrucción, o de policía judicial que, en el ejercicio de sus funciones, tuviere conocimiento de algún hecho punible por el cual ordene esta Ley proceder de oficio y omita o retarde indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o dar parte de ello a la autoridad competente, será sancionada o sancionado con suspensión del cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en caso de gravedad o de reincidencia reiterada, con destitución, previo procedimiento disciplinario, en ambos casos, por la Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, si es empleado judicial o por la autoridad competente, si es algún órgano de policía.
Omisión dolosa de recursos legales
Artículo 93. Las y los fiscales o representantes del Ministerio Público, que dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las acciones penales o civiles, o no promuevan las diligencias conducentes al esclarecimiento de la verdad, a la rectitud de los procedimientos, al cumplimiento de los lapsos procesales y de la protección debida al procesado, serán penadas o penados con prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Influencia o injerencias en procesos de contrataciones
Artículo 94. La funcionaria pública o funcionario público por sí o por interpuesta persona, en contravención a lo consagrado en el artículo 145 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, siempre y cuando se demostrare su influencia o injerencia en el proceso de contratación, o contrate con sociedades mercantiles que tengan su domicilio fiscal o constitución en países donde no se guarden las formalidades y requisitos de ley consagrados en la legislación nacional, será penado con prisión de tres (3) a seis (6) años. Igual pena será aplicada a las personas involucradas en el proceso de contratación.
TÍTULO V
PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Restitución, reparación e Indemnización
Artículo 95. Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar el daño o indemnizar los perjuicios inferidos al patrimonio público, por quienes resultaren responsables de las infracciones previstas en esta Ley.
A estos efectos, el Ministerio Público practicará de oficio las diligencias conducentes a la determinación de la responsabilidad civil de quienes aparecieren como copartícipes en el delito. En la sentencia definitiva, el tribunal se pronunciará sobre la responsabilidad civil del o de los enjuiciados.
Si en el expediente no estuviere determinada la cuantía del daño, reparación, restitución o indemnización que corresponda, la sentencia ordenará proceder con arreglo a lo establecido en el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil.
Acción civil
Artículo 96. La o el Fiscal del Ministerio Público, en capítulo separado del escrito de acusación, propondrá la acción civil que corresponda para que sean reparados los daños, efectuadas las restituciones, indemnizados los perjuicios o pagados los intereses que por los actos delictivos imputados al enjuiciado hubieren causado al Patrimonio Público, observándose al respecto los requisitos establecidos en el artículo 340 del Código de Procedimiento Civil.
Los intereses se causarán desde la fecha de la comisión del acto de enriquecimiento ilícito contra el patrimonio público o desde el inicio de dicho acto, si fuere de ejecución continuada, y se calcularán conforme a la tasa o rata que fije el Reglamento de la Ley, pero en ningún caso será inferior al doce por ciento (12%) anual.
Excepciones penales
Artículo 97. En el mismo acto se opondrán todas las excepciones establecidas en el artículo 28 del Código Orgánico Procesal Penal y las indicadas en el artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, conjuntamente con todas las defensas de fondo, en cuanto fueren procedentes.
Las excepciones o cuestiones previas se contestarán por la parte a quien corresponda en la misma audiencia, y serán resueltas al concluir la misma, conforme a lo dispuesto en el artículo 330 del Código Orgánico Procesal Penal.
Continuidad de la acción penal
Artículo 98. Ningún procedimiento administrativo o de cualquier otra naturaleza impedirá el ejercicio de la acción penal y de la civil que de ella se derive.
Proceso penal
Artículo 99. Los juicios que se sigan por la comisión de los delitos previstos en esta Ley se regirán por las disposiciones previstas en ella y las contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal.
Cajas de seguridad bancaria
Artículo 100. Las instituciones bancarias están obligadas a abrir las cajas de seguridad de sus clientes sometidos a averiguación por la presunta comisión de delitos contra la cosa pública y mostrar su contenido cuando así lo exija el Ministerio Público, previa orden judicial emitida por la Jueza o Juez de Control, a solicitud de aquél. La apertura se hará en presencia de la funcionaria o funcionario respectivo y del titular de la caja de seguridad o de su representante. En caso de que alguno de éstos no concurriere al acto de apertura o se negare a abrir la caja de seguridad, la misma será abierta en su ausencia o rebeldía, inventariándose su contenido, de todo lo cual se levantará acta. Dicha caja, luego de sellada, no podrá abrirse nuevamente sin orden expresa del tribunal competente a solicitud del Ministerio Público.
Retención preventiva de remuneraciones, prestaciones o pensiones
Artículo 101. Cuando a juicio del Ministerio Público existan fundados indicios de la responsabilidad de la investigada o investigado, podrá solicitar a la Jueza o Juez de Control que se retengan preventivamente las remuneraciones, prestaciones o pensiones de la funcionaria o funcionario, en el caso que la investigación se refiera a fondos de los cuales éste aparezca directamente responsable en la averiguación. Dicha retención se hará en la forma y porcentaje previstos en la legislación especial.
Esta retención podrá hacerse extensiva a los pagos que los órganos y entes mencionados en el artículo 4 de esta Ley, adeuden a contratistas, cuando éstos aparezcan directamente implicados en las investigaciones que se practiquen.
Aseguramiento de bienes
Artículo 102. Cuando existieren indicios graves, el Ministerio Público podrá solicitar a la Jueza o Juez de Control, el aseguramiento de bienes dela investigada o investigado hasta por el doble de la cantidad en que se estime el enriquecimiento ilícito o el daño causado por la investigada o investigado al patrimonio público. La medida será acordada con sujeción a los trámites previstos en el Código de Procedimiento Civil. Introducida la solicitud, de considerarla procedente, la Jueza o Juez decretará en la misma fecha la medida preventiva de aseguramiento solicitada.
Orden de confiscación de bienes
Artículo 103. En la sentencia definitiva la Jueza o Juez podrá ordenar, según las circunstancias del caso, la confiscación de los bienes de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que incurran o sean responsables de delitos establecidos en esta Ley que afecten gravemente el patrimonio público, a cuyo efecto solicitará ante las autoridades competentes, la repatriación de capitales de ser el caso.
Asimismo, la Jueza o Juez podrá ordenar, según la gravedad del caso, la confiscación de los bienes de las personas que hayan incurrido en el delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 52 de esta Ley, y consecuencialmente la repatriación de capitales.
Las autoridades competentes estarán encargadas de presentar y recibir directamente o por vía diplomática las solicitudes de asistencia legal en materia penal, referentes a la investigación o juzgamiento de los actos de corrupción, de conformidad con lo establecido en sus ordenamientos jurídicos y los acuerdos suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.
Inhabilitación para el ejercicio de la función pública
Artículo 104. La funcionaria, funcionario, empleada pública o empleado público que haya sido condenado por cualesquiera de los delitos establecidos en esta Ley, quedará inhabilitado para el ejercicio de la función pública y, por tanto, no podrá optar a cargo de elección popular o a cargo público alguno, a partir del cumplimiento de la condena y hasta por cinco (5) años, a excepción de lo establecido en el artículo 91 de esta Ley, caso en el cual se aplicará el tiempo establecido en esa norma.
El lapso de inhabilitación a que se refiere este artículo será determinado por la Jueza o el Juez, de acuerdo con la gravedad del delito, en la sentencia definitiva que se pronuncie sobre el mismo.
Imprescriptibilidad
Artículo 105. Las acciones judiciales no prescribirán, cuando estén dirigidas a sancionar delitos contra el patrimonio público.
Sistema estadístico y de Información
Artículo 106. La Contraloría General de la República establecerá un sistema estadístico y de información sobre las denuncias, procedimientos, juicios, faltas, delitos, sanciones y penas que se impongan contra las funcionarias públicas o funcionarios públicos por actos contrarios a esta Ley o por incurrir en las sanciones administrativas establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en la Ley que establece el Estatuto de la Función Pública.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. Los tipos penales contenidos en esta Ley, serán materia de codificación, sin que ello implique la alteración del espíritu, propósito y razón de la presente Ley y mantendrán su vigencia al ser sancionado el nuevo Código Orgánico Penal venezolano.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los treinta y un días del mes de marzo de dos mil veintidós. Año 212° de la Independencia, 163° de la Federación y 23° de la Revolución Bolivariana.
JORGE RODRÌGUEZ GÒMEZ
Presidente de la Asamblea Nacional
MARÍA IRIS VARELA RANGEL
Primera Vicepresidente
VANESA YUNETH MONTERO LÓPEZ
Segunda Vicepresidenta
ROSALBA GIL PACHECO
Secretaria
INTI ALEJANDRA INOJOSA CORONADO
Subsecretaria
Promulgación de la LEY DE REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN, de conformidad con lo previsto en el artículo 213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los dos días del mes de mayo de dos mil veintidós. Años 212° de la Independencia, 163° de la Federación y 23° de la Revolución Bolivariana.
Cúmplase,
(L.S.)
NICOLÁS MADURO MOROS
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva de la República y Primera Vicepresidenta del Consejo de Ministros, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de Gobierno, JORGE ELIESER MÁRQUEZ MONSALVE
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, FÉLIX RAMÓN PLASENCIA GONZÁLEZ
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz, REMIGIO CEBALLOS ICHASO
El Ministro del Poder Popular para la Defensa y Vicepresidente Sectorial de Soberanía Política, Seguridad y Paz, VLADIMIR PADRINO LÓPEZ
El Ministro del Poder Popular para la Comunicación e Información y Vicepresidente Sectorial de Comunicación y Cultura, FREDDY ALFRED NAZARET ÑAÑEZ CONTRERAS
La Ministra del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior, DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ
El Ministro del Poder Popular de Industrias y Producción Nacional, JUAN BAUTISTA ARÍAS PALACIO
La Ministra del Poder Popular de Comercio Nacional, DHELIZ ADRIANA ALVAREZ MARQUEZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALÍ ERNESTO PADRÓN PAREDES
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras, WILMAR ALFREDO CASTRO SOTELDO
La Ministra del Poder Popular de Agricultura Urbana, GREICYS DAYAMNI BARRIOS PRADA
El Ministro del Poder Popular de Pesca y Acuicultura, JUAN CARLOS LOYO HERNÁNDEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentación, CARLOS AUGUSTO LEAL TELLERÍA
El Ministro del Poder Popular de Petróleo y Vicepresidente Sectorial de Economía, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico, WILLIAM MIGUEL SERANTES PINTO
El Ministro del Poder Popular de Planificación y Vicepresidente Sectorial de Planificación, RICARDO JOSÉ MENÉNDEZ PRIETO
La Ministra del Poder Popular para la Salud, MAGALY GUTIERREZ VIÑA
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, CLARA JOSEFINA VIDAL VENTRESCA
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, DIVA YLAYALY GUZMÁN LEÓN
El Ministro del Poder Popular de Atención de las Aguas, RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
El Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte y Vicepresidente Sectorial del Socialismo Social y Territorial, MERVIN ENRIQUE MALDONADO URDANETA
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MIRELYS ZULAY CONTRERAS MORENO
El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, JOSÉ RAMÓN RIVERO GONZÁLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, ERNESTO EMILIO VILLEGAS POLJAK
La Ministra del Poder Popular para la Educación, YELITZE DE JESUS SANTAELLA HERNÁNDEZ
La Ministra del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, GABRIELA SERVILIA JIMÉNEZ RAMÍREZ
La Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria, TIBISAY LUCENA
El Ministro del Poder Popular para el Ecosocialismo, JOSUÉ ALEJANDRO LORCA VEGA
El Ministro del Poder Popular para Hábitat y Vivienda, ILDEMARO MOISÉS VILLARROEL ARISMENDI
El Ministro del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El Ministro del Poder Popular para el Transporte, HIPÓLITO ANTONIO ABREU PÁEZ
El Ministro del Poder Popular de Obras Públicas, RAÚL ALFONZO PAREDES
El Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica y Vicepresidente Sectorial de Obras Públicas, NÉSTOR LUIS REVEROL TORRES
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