Decreto Nº 2.765 de fecha 21 de marzo de 2017, mediante el cual se dicta el Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.290 Extraordinario de esa misma fecha.
☑ Vigente ☞ FICHA TÉCNICA
Decreto N° 2.765 21 de marzo de 2017
NICOLÁS MADURO MOROS
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación de la Patria Venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo, de conformidad con lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2 y 10 del artículo 236 ejusdem, en concordancia con el artículo 89 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA
TÍTULO I
Capítulo I
Objeto
Ámbito de aplicación
Capítulo II
Órgano Rector
Políticas Públicas
A tal efecto, el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, evaluará la información relacionada con los índices de criminalidad, actuaciones policiales, así como cualquier otra vinculada con la materia de seguridad ciudadana, la cual deberá ser suministrada por los órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos político-territoriales.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, dictará las medidas a que hubiere lugar para corregir el incumplimiento de las políticas, normas y lineamientos de actuación, en atención a lo establecido en el Título IV de este Reglamento.
Lineamientos operativos y funcionales
Programas de Estudio
Registro de personal y credenciales únicas
Corresponde al Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, presentar y ejecutar la propuesta para el diseño, desarrollo, control y seguimiento del sistema único de expedición de credenciales; previa elaboración de un informe técnico suscrito por un equipo muItidisciplinario especializado, que garantice la contabilidad y seguridad del sistema.
El Órgano Rector, procurará el uso de tecnología de punta, para la actualización y mejoramiento continuo del registro del personal policial y el sistema único de expedición de credenciales.
Registro de armas y equipamiento
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, deberán informar periódica y oportunamente al Órgano Rector, de las variaciones en el inventario, estatus y condiciones del equipamiento y el parque de armas, así como de cualquier situación anómala de importancia sobre las mismas.
El Órgano Rector, establecerá las normas de dotación y equipamiento básico y especializado de los cuerpos de policía en los distintos ámbitos político-territoriales; previa evaluación y estudio de las necesidades de los cuerpos de policía, a los fines de garantizar un servicio eficaz y eficiente, en atención a sus atribuciones y competencias consagradas en la Ley.
Rangos Policiales
1. Nivel Operacional:
a) Oficial: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
b) Oficial Agregado y Oficial Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
c) Oficial Jefe: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
Nivel Táctico:
A) Supervisor y Supervisora: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
b) Supervisor Agregado y Supervisora Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
c) Supervisor Jefe y Supervisora Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
Nivel Estratégico:
a) Comisionado y Comisionada: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando la rosa marina al borde cerca del hombro.
b) Comisionado Agregado y Comisionada Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
c) Comisionado Jefe y Comisionada Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
Parágrafo único: Las especificaciones, fichas técnicas y Manual de Dotación y Equipamiento Básico y Especializado, las proveerá el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector.
Uniformes policiales
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector, dictará las normas con las especificaciones de los uniformes policiales, atendiendo los distintos ámbitos político-territoriales de los cuerpos de policía.
Capítulo III
Funcionarios del Nivel de Dirección
1. El Director o Directora del cuerpo de policía.
2. El Sub Director o Sub Directora.
3. El Inspector o Inspectora para el Control de la Actuación Policial.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, se realizará conforme a los criterios que oportunamente adopte el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección en los cuerpos de policía estadales y municipales, se llevará a cabo previo cumplimiento de la postulación, aprobación del Órgano Rector y final nombramiento y juramentación.
Postulación
El Órgano Rector establecerá los formatos y requisitos para la presentación de estas postulaciones.
Aprobación de la postulación
En un lapso no mayor a quince (15) días hábiles, contados a partir del momento de la recepción de los documentos, el órgano rector aprobará o negara cada una de las postulaciones realizadas. Esta decisión deberá ser notificada inmediatamente a la autoridad política que realizó la postulación.
Curso de Dirección Policial
Nombramiento y juramentación
Negación de la postulación
TÍTULO II
Capítulo I
Niveles de conformación organizativa
1. Nivel Estratégico: Encargado de la dirección, planificación, coordinación, ejecución, control y seguimiento del cumplimiento de las actividades propias del Cuerpo de policía respectivo.
2. Nivel Táctico: Encargado de asesorar y apoyar al nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento de las actividades.
3. Nivel Operacional: Encargado de ejecutar los servicios de policía, a través de funciones específicas.
Reglamento orgánico e interno de los cuerpos de policía
Los proyectos de Reglamento Orgánico y Reglamento Interno de los cuerpos de policía, deberán expresar de forma detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones que lo integran, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial, sus reglamentos y resoluciones, así como las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación.
Simplicidad y transparencia institucional
Capítulo II
Centro de Coordinación Policial
Atribuciones del Director o Directora del Centro de Coordinación Policial
1. Aprobar el plan de vigilancia y patrullaje elaborado por la Coordinación del servicio, teniendo en cuenta la recopilación y análisis de información donde se prestará el Servicio, la incidencia delictiva, su complejidad así como el pie de fuerza, los medios con que dispone, los intereses y necesidades de la comunidad y los entes del Estado.
2. Validar y aprobar las variantes operativas, ajustes y redimensionamiento del Plan de Vigilancia y Patrullaje, a partir del diagnóstico de la situación operativa de su Área de Despliegue Policial, su evolución y pronósticos.
3. Controlar y supervisar el servicio de vigilancia y patrullaje, su efectividad y empleo racional y oportuno del pie de fuerza y los medios asignados.
4. Precisar la cooperación entre los diferentes servicios policiales y otras coordinaciones policiales.
Centro de Operaciones Policiales
Funciones
1. Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones públicas y a los procedimientos policiales.
2. Transmitir la información que emita la Sala Situacional del Cuerpo de Policía y comprobar su cumplimiento.
3. Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora del Centro de Coordinación Policial y a la Sala Situacional, dar seguimiento sobre los servicios policiales, y cualquier otra situación, garantizando la calidad de la información.
4. Dar seguimiento a los procedimientos policiales, garantizando las ampliaciones que resulten necesarias.
5. Coordinar y cooperar con el intercambio de información con la Sala Situacional del cuerpo policial y con los puestos de comunicación de sus estaciones policiales, así como otros Centros de operaciones policiales.
6. Realizar análisis primarios sobre las temáticas más importantes que sirvan de apoyo a la toma de decisiones.
7. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
8. Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Sala Situacional
La información obtenida por la Sala Situacional, deberá ser suministrada al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, a través de los mecanismos que éste establezca para tal fin. La omisión en el suministro de esta información podrá acarrear la aplicación de medidas disciplinarias establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial.
Funciones
1. Recibir, registrar y analizar la información de competencia de los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial.
2. Mantener informados oportuna y permanentemente al Director o Directora y al Subdirector o Subdirectora de cada Cuerpo de Policía sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de competencia del cuerpo de policía.
3. Establecer sistemas de información, su flujo y las salidas operativas en correspondencia con los intereses y los servicios policiales que se prestan, proponiendo los ajustes y modificaciones que resulten necesarios.
4. Caracterizar, sistematizar y dar seguimiento a la información, garantizando su adecuado flujo y registro.
5. Responder a requerimientos de información de la dirección del cuerpo de policía o de cualquiera de las instancias que componen al Sistema Integrado de Información y Operaciones Policiales.
6. Realizar análisis del comportamiento de la actividad delictiva, sus rasgos, tendencias y pronósticos.
7. Elevar la capacidad de respuesta de la institución policial a partir de la asesoría, ejecución y formulación de políticas, planes y proyectos dirigidos a cumplir las exigencias institucionales y las demandas sociales en el ámbito de la criminalidad y la seguridad ciudadana.
8. Generar salidas informativas a partir de la elaboración de partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
9. Evaluar y analizar periódicamente el funcionamiento de los centros de operaciones policiales y puestos de comunicación del cuerpo de policía, el cumplimento de los requerimientos informativos, de los procedimientos de trabajo establecidos, su oportunidad y calidad.
10. Fortalecer las relaciones de coordinación y cooperación y el intercambio informativo con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana,.
11. Consultar y registrar información de las bases de datos que tributan al sistema de policía a que tienen acceso.
12. Contribuir a la observación del cumplimiento de los principios generales de actuación de los funcionarios y funcionarias policiales de los Cuerpos de Policía, en su ámbito político territorial en cuanto a celeridad, eficiencia, información, cooperación, universalidad e igualdad.
13. Proponer, organizar y gestionar el sistema informativo analítico del Cuerpo de Policía.
14. Mantener informado al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana de forma oportuna y permanentemente sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de su competencia del cuerpo de policía.
Estaciones Policiales
Puesto de Comunicaciones de la Estación Policial
Funciones
1. Recibir y registrar las informaciones de carácter policial de su ámbito de competencia.
2. Mantener informado oportuna y permanentemente al jefe o jefa de la Estación Policial y al Centro de Operaciones Policiales, sobre el comportamiento de los servicios policiales y otras informaciones de carácter operativo.
3. Transmitir las informaciones que emita el Centro de Operaciones Policiales o la Sala Situacional.
4. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
5. Ejercer el seguimiento y control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Carácter orgánico
Áreas de Despliegue Policial
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá establecer criterios y directrices para la creación o modificación de las Áreas de Despliegue Policial.
Determinación de las Áreas de Despliegue Policial
1. La situación operativa y su evolución.
2. La extensión territorial donde será desplegada el área y su densidad poblacional.
3. El pie de fuerza que será empleado en dicha área.
4. El índice delictivo de la extensión territorial.
5. La complejidad del territorio.
6. La jurisdicción político-administrativa del país.
7. Cualquier otro elemento que aporten los entes del Estado y el Poder Popular organizado.
Capítulo III
Sección I
Definición
El Servicio de Vigilancia y Patrullaje deberá ser prestado en coherencia con el plan de vigilancia y patrullaje aprobado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Jefe o Jefa del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Elaborar la propuesta del Plan de Vigilancia y patrullaje de su área de despliegue, a partir de los elementos de la situación operativa, el pie de fuerza y los criterios de actuación policial.
2. Realizar la actualización del Plan de Vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisar sistemáticamente su organización de acuerdo a la situación operativa.
3. Ejecutar y controlar las acciones y medidas que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en el ámbito de su territorio, como parte de la variante operativa aprobada, garantizando la efectividad y eficacia del servicio.
4. Proponer los ajustes, cambios y adecuaciones que resulten necesarios, en correspondencia con la variante operativa, a partir de la evolución del comportamiento del delito, sus pronósticos y los intereses y necesidades de la comunidad.
5. Establecer la cooperación e intercambio informativo con el resto de los servicios policiales, con la finalidad de incrementar la efectividad del mismo y el empleo racional y oportuno del pie de fuerzas y los medios.
6. Analizar y evaluar sistemáticamente el comportamiento de la incidencia delictiva y el impacto de las medidas de vigilancia y patrullaje aplicadas, proponiendo los ajustes y cambios que resulten necesarios.
7. Garantizar el flujo informativo al Centro de Coordinación policial a partir de los requerimientos establecidos, teniendo en cuenta la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
9. Controlar y garantizar el uso racional del talento humano y los recursos materiales y tecnológicos asignados para el servicio, impidiendo su uso con fines diferentes a los aprobados.
9. Interactuar con los entes del Estado y el Poder Popular organizado para atender y dar seguimiento a las quejas y reclamos realizados por la comunidad, respecto al servicio policial prestado.
10. Dirigir el servicio de cada grupo de trabajo, precisando los siguientes elementos:
a) Principales rasgos de la situación operativa, enfatizando las últimas 24 horas.
b) Tareas a realizar tanto individual como en grupo, así como las características del área donde se realzarán.
c) Novedades y procedimientos realizados en turnos anteriores.
d) Aspecto de la presentación personal de los funcionarios y funcionarias policiales y el correcto uso del uniforme y dotación policial.
e) Comportamiento ético y profesional, destacando el uso progresivo y diferenciado de la fuerza y demás protocolos aplicables en la actuación policial.
f) El uso racional y eficaz de los recursos y medios asignados.
g) Cualquier otro elemento que se considere en función de garantizar la eficacia y eficiencia del servicio.
11. Evaluar el desenvolvimiento de los funcionarios y funcionarias en las áreas de servicio, y proponer la capacitación y adiestramiento de éstos.
Organización del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Unidad: constituye el elemento básico operativo de despliegue policial, y estará conformada por dos (2) hasta seis (6) funcionarios o funcionarias policiales.
2. Escuadra: es la agrupación mínima dentro de la organización policial y está compuesta por un Supervisor o Supervisora de primera línea, quien tendrá a su cargo entre seis y nueve unidades.
3. Grupo: es una agrupación que reúne varias escuadras. Está compuesta por un Supervisor o Supervisora General, que podrá tener a su cargo entre dos y seis escuadras.
Plan de Vigilancia y Patrullaje
Contenido del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1.- Breve análisis de la situación socio-operativa del área de servicio.
2. Evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de los grupos de vigilancia y patrullaje.
3. Propuestas de las acciones a ejecutar y recursos asociados.
4. Lineamientos a seguir sobre las tareas a desarrollar por los grupos de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo.
5. Tablas con la capacidad operativa del servicio y la clasificación de los puntos.
6. Organización de los sistemas de comunicaciones.
7. Actividades de cooperación con el resto de los servicios policiales y otros órganos de seguridad ciudadana.
Representación Gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1. El recorrido de los funcionarios y funcionarias policiales según sus horarios, áreas de la demarcación o de servicio.
2. Tácticas de patrullaje a emplear por cada modalidad del servicio, así como áreas de recorrido de los vehículos, funcionarios y puntos de cierre operativo.
3. Áreas de conflictividad.
4. Sistemas de protección a comercios, bancos y otros establecimientos económicos y de interés, cubiertos por diferentes entes de seguridad ciudadana.
5. Ubicación de las principales instituciones, objetivos económicos, empresas públicas o privadas, zonas de trasmisión de energía, redes telefónicas, acueductos, áreas más complejas de la vialidad de tránsito, instalaciones de educación e información, sedes del Estado, centros de atención médica y de emergencias, u otros de interés.
6. Límites del territorio de responsabilidad del servicio.
Sección II
Definición
El Servicio de Policía Comunal estará conformado entre el ocho por ciento (8%) y el diez por ciento (10%) como mínimo del pie de fuerza total del cuerpo policial.
Funciones
1. Elaborar los diagnósticos comunitarios participativos con el objetivo de detectar necesidades o problemas sociales de la comunidad, especialmente en materia de seguridad, para la elaboración y ejecución de planes y proyectos que garanticen la convivencia ciudadana y la paz.
2. Garantizar una mejor calidad de vida a todas las personas, a través de la actuación preventiva sobre las causas que generan el delito, así como actuar sobre sus consecuencias, especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración social.
3. Aportar información al resto de los servicios del cuerpo de policía y recibir de éstos, datos de interés operativo para garantizar la ejecución eficiente de su actuación en las localidades donde opera este servicio.
4. Realizar acciones para estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas.
5. Contribuir al cambio de imagen policial ante la comunidad, basada en el buen trato que se le brinde a la población y la efectividad en las acciones preventivas ante las manifestaciones delictivas y las faltas.
6. Ejecutar acciones y medidas preventivas durante el intercambio pacífico, preventivo y directo de los funcionarios o funcionarias policiales con la comunidad.
7. Garantizar la resolución de conflictos como mediador en su solución utilizando medios alternativos no violentos.
Organización del Servicio de Policía
Elementos para la delimitación del sector
1. Extensión territorial y sus particularidades.
2. Densidad poblacional y sus características.
3. Incidencia delictiva y su complejidad.
4. Otros requerimientos y necesidades comunitarias.
Perfil de los funcionarios y funcionarias policiales que integrarán el Servicio de Policía Comunal
1. Tener formación básica para el trabajo comunitario, conocimiento de basamentos legales, procesos judiciales, conformación del Estado y sus diferentes instituciones, para estar en capacidad de realizar los enlaces entre las comunidades y los distintos organismos públicos.
2. Estar altamente comprometido con su trabajo, espíritu de dedicación y vocación de servicio.
3. Entender y adecuarse a las condiciones culturales, demográficas y étnicas de la población a atender.
4. Tener habilidades para el diálogo, la comunicación y los medios alternativos no violentos de resolución de conflictos, como mediador en su solución.
5. Poseer capacidades pedagógicas y estar en capacidad de realizar actividades de información, sensibilización, capacitación y formación en temas de seguridad ciudadana.
6. Contar con destrezas para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento a planes, actividades y problemas planteados por la comunidad.
Capítulo IV
Criterios de actuación
Toda situación que amerite intervención policial, deberá ser asumida por el cuerpo de policía que primero haga acto de presencia en el lugar de los hechos, debiendo éste desplegar toda la actuación necesaria, para restablecer y conservar el orden y la paz social, así como asegurar y preservar del sitio del suceso cuando se trate de actividades de investigación penal.
Si las circunstancias exigen competencia o área de servicio exclusiva de un cuerpo de policía u otra autoridad determinada, aquélla que haya iniciado el procedimiento cederá el control del mismo, debiendo continuar colaborando conforme la coordinación que a esos efectos se establezcan.
Actuación policial fuera de los límites territoriales
Dirección y control en actuaciones policiales concurrentes
En caso de dudas o conflictos durante la actuación concurrente de los cuerpos de policía, el funcionario o funcionaria de mayor rango policial deberá asumir la dirección y control de la operación.
Los cuerpos de policía con competencias concurrentes, deberán programar y realizar al menos una reunión semestral, para diseñar, dar seguimiento y evaluar los protocolos de coordinación y cooperación, así como, planificar el despliegue del servicio de Policía.
Excepciones a la aplicación de los criterios
TÍTULO III
Capítulo I
Procedimientos policiales
Se entiende por procedimientos policiales extraordinarios, el conjunto de actuaciones, eventuales, sistemáticas y coordinadas, realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales, que requieren una mayor atención y especialización, ya que traspasa las propias capacidades, habilidades, y competencias; requiriendo así la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la Ley. Los procedimientos policiales extraordinarios podrán ser aplicados en eventos multitudinarios, desastres o emergencias, de manera previa o cuando la capacidad de respuesta del cuerpo de policía o la connotación y repercusión lo amerite.
Deber de protección
Capítulo II
Consideraciones del nivel de desarrollo integral para la actuación con niños, niñas y adolescentes
Para la atención adecuada de cada situación, los funcionarios y funcionarias tomarán en consideración los avances y limitaciones de cada etapa de desarrollo infanto-juvenil establecida en la normativa especial que se desarrolle en correspondencia con este Reglamento.
Unidades Especializadas de Niños, Niñas y Adolescentes
La Unidad Especializada de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá estar adscrita a la Dirección de Operaciones de cada cuerpo de policía y su estructura, organización, funcionamiento y perfil del personal que lo integra, será establecido en la normativa que a tal efecto dicte el órgano Rector.
Funciones
1. Implementar las políticas, programas, acciones y campañas diseñadas por el Órgano Rector, Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
2. Promover y velar por el desarrollo de proyectos y mejoras de las instalaciones policiales para adecuarlas a las necesidades requeridas en materia de niños, niñas y adolescentes.
3. Articular acciones con el Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y con el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
4. Registrar y sistematizar información relacionada con actuaciones desplegadas por los funcionarios y funcionarias cuando involucren a niños, niñas y adolescentes.
5. Brindar acompañamiento y asesoría a los funcionarios y funcionarias en los procedimientos que involucre un niño, niña o adolescente.
6. Garantizar la formación continua y el reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias en materia de niños, niñas y adolescentes.
Organización y funcionamiento
Coordinador o Coordinadora de la Unidad Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
Perfil del Coordinador o Coordinadora
1. Ser funcionario o funcionaria con un rango perteneciente al segundo nivel jerárquico.
2. Ser mayor de 30 años de edad.
3. Nivel académico mínimo de Licenciado o equivalente.
4. Haber recibido formación en materia de niños, niñas y adolescentes.
Responsables en la atención de niños, niñas y adolescentes
En el caso de los cuerpos de policías municipales presentes en entidades con una población igual o menor a doscientos cincuenta mil (250.000) habitantes, dicha coordinación se realizará directamente con la unidad especializada del cuerpo de policía estadal.
El funcionario o funcionaria responsable en materia de atención de niños, niñas y adolescentes, será de libre nombramiento y remoción por el Director o Directora del cuerpo de policía, en cuanto a la función específica que desempeña, debiendo cumplir las jornadas establecidas para su formación y capacitación. Sus funciones serán establecidas y desarrolladas en la normativa elaborada a tal efecto por el Órgano Rector.
Situaciones de hecho
1. Lesiones por accidentes ocurridos por acciones u omisiones del propio niño, niña o adolescente (en caso de lesiones causadas por tercera persona, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
2. Niños, niñas o adolescentes practicando la mendicidad.
3. Niños, niñas o adolescentes realizando actividad laboral por cuenta propia, practicando la economía informal. En caso de trabajo de niños o niñas por cuenta de terceros que no sean actividades artísticas ni estén debidamente autorizados por un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
4. Acceso de niños, niñas o adolescentes, no imputable a otras personas, al consumo de tabaco, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, incluidos los inhalantes, sustancias alcohólicas, y el suministro de fuegos artificiales y similares (en caso que sea imputable a otras personas, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
5. Acceso de niños, niñas o adolescentes a establecimientos de expendios de licores o lugares similares, casinos o salas de bingo, casas de juego y lugares donde se realicen juegos de azar o apuesta.
6. Acceso de niños, niñas o adolescentes a espectáculos públicos o privados, cuando éstos puedan afectar su salud, integridad personal o su vida.
7. Alojamiento de niños, niñas o adolescentes en hotel, pensión, motel o establecimiento semejante, no acompañados por su padre, madre, representante o responsable, o sin la autorización escrita de éstos o de autoridad competente.
8. Transporte de niños, niñas o adolescentes dentro o fuera del país, sin autorización del padre, madre, representantes o responsables. En los casos de transporte para la entrada o salida del país con el propósito de obtener un beneficio o lucro indebido, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
9. Cualquier otra situación o circunstancia en la que se evidencie el menoscabo de los derechos del niño, niña y adolescente, que amerite atención inmediata.
Criterios Generales que rigen la actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes
1. Protección prioritaria: Los funcionarios y funcionarias deberán en toda circunstancia, proteger con prioridad la integridad del niño, niña o adolescente. En ese sentido, durante sus actuaciones y procedimientos deberán:
a) Velar por la integridad personal del niño, niña o adolescente, lo cual incluye sus aspectos físicos, psicológicos y morales.
b) Valorar las diferencias y particularidades de cada situación con niños, niñas y adolescentes.
c) Ubicar al niño, niña o adolescente en un espacio seguro y diferenciado de los adultos, ya sea en condición de víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías o de hechos punibles, o en casos de adolescentes responsables de hechos punibles.
d) Contener la acción de personas del entorno del niño, niña o adolescente que pudieran oponerse a las actuaciones o procedimientos, haciendo uso de la fuerza pública, si fuera necesario.
e) Garantizar la seguridad del niño, niña o adolescente en los traslados, utilizando vehículos seguros y debidamente identificados. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán notificar oportunamente del traslado al órgano superior jerárquico, así como, a la autoridad especializada que recibirá al niño, niña o adolescente. Igualmente, deberán informar sobre los datos de identificación del niño, niña o adolescente que se traslada y de los funcionarios y funcionarias que lo ejecutan.
f) Asegurar la confidencialidad de los datos de identificación, así como, de las actuaciones donde se encuentren involucrados niños, niñas o adolescentes. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán:
1) Evitar la exposición y divulgación de datos, información o imágenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a los niños, niñas o adolescentes involucrados en sus actuaciones, salvo las excepciones previstas en la Ley.
2. Proteger a los niños, niñas o adolescentes de la exposición a medios de comunicación social, al momento de llevar a cabo sus actuaciones.
g) Tomar las previsiones necesarias para que los niños, niñas o adolescentes esperen el menor tiempo posible durante la práctica de diligencias, experticias, entrevistas o evaluaciones. En tal sentido, los funcionarios y funcionarias deberán planificar lo concerniente para que la permanencia del niño, niña o adolescente en las instalaciones sea breve, minimizando al máximo la revictimización.
h) Garantizar la seguridad de los niños, niñas y adolescentes, durante su permanencia en la sede, previniendo cualquier situación que amenace o vulnere su integridad personal.
i) Observar el estado aparente de salud de los niños, niñas o adolescentes y verificar la presencia de lesiones o heridas, así como, interrogarle sobre la preexistencia de algún problema de salud. En aquellos supuestos donde se aprecien lesiones o se presuman daños en la salud que comprometan la integridad de los niños, niñas y adolescentes, deberá solicitar los servicios de atención de emergencias o realizar su traslado inmediato al centro de salud más cercano.
2. Protección ante la revictimización: Los funcionarios y funcionarias brindarán protección especial a los niños, niñas o adolescentes durante todas sus actuaciones y procedimientos, evitando la exposición a situaciones que puedan lesionar nuevamente sus derechos y garantías, especialmente su integridad física, mental y moral.
3. Trato respetuoso: Los funcionarios y funcionarias ofrecerán un trato respetuoso a los niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, durante todas sus actuaciones y procedimientos, deberán:
a) Identificarse asimismo, aportando sus nombres, apellidos, rango y órgano de seguridad ciudadana en el que se desempeña.
b) Utilizar siempre un lenguaje sencillo y adecuado, tomando en cuenta su edad, su capacidad de comprensión o discapacidad, si la hubiera.
c) Usar un tono de voz adecuado, cuidando la correspondencia entre los elementos verbales y no verbales de su comunicación.
d) Dirigirse a su persona con el apelativo de ciudadano o ciudadana, procurando utilizar su nombre y apellido cuando lo conozca, y si se desconoce, atender a los que éstos aporten, hasta tanto se verifique su identidad.
e) Evitar toda clase de discriminación y prejuicios personales en el abordaje de casos y analizar los hechos con objetividad.
f) Explicar la naturaleza de la actuación que se realiza; así como las acciones y los pasos que deberán cumplirse.
g) Escuchar con atención lo que narra y requerirle que exprese su opinión en torno a los hechos acaecidos, respondiendo a sus interrogantes y atendiendo a sus peticiones o solicitudes.
4. Registro oportuno y eficiente de las actuaciones desarrolladas: Los funcionarios y funcionarias deberán dejar registro escrito de todas y cada una de las actuaciones y procedimientos que involucren niños, niñas y adolescentes, por lo cual les corresponderá:
a. Identificar plenamente al niño, niña o adolescente, registrando al efecto sus datos básicos, tales como: nombres y apellidos, edad aparente, fecha de nacimiento, lugar de residencia, sexo, talla, peso, complexión, color de piel, color de cabello, entre otras; así como, los datos de sus padres, representantes o responsables; u cualquiera otra información que sirva de referencia. Si el niño, niña o adolescente no logra expresarse verbalmente, el funcionario o funcionaria deberá describir sus características generales, lugar y hora de ubicación, su vestimenta u otros datos que contribuyan a la verificación de su identidad y a la localización de su padre, madre, representantes, responsables u otros familiares.
b. Registrar con mayor precisión los hechos y circunstancias que rodearon la actuación en la que se encuentra involucrado el niño, niña o adolescente.
5. Contacto con el representante legal: Los funcionarios y funcionarias deberán contactar a los padres, representantes, responsables o familiares del niño, niña o adolescente. En los casos que éstos no hayan podido ser localizados, o habiéndose localizados, no hayan podido demostrar su filiación, relación familiar, o condición de representante o responsable, así como, cuando éstos amenacen o violen los derechos a la vida, integridad personal o salud del niño, niña o adolescente, los funcionarios o funcionarias deberán presentar el caso al Consejo de Protección, a los fines que tomen las medidas pertinentes del caso.
6. Información oportuna a personas interesadas: Los funcionarios y funcionarias deberán suministrar a los niños, niñas o adolescentes, sus padres, representantes y familiares, información clara, precisa y oportuna, sobre las actuaciones y procedimientos policiales en que éstos se encuentren involucrados, así como, los derechos y garantías que le protegen, aclarando cualquier duda, inquietud u orientación que formulen o soliciten. Queda a salvo la información que sea de carácter reservado o confidencial de conformidad con las leyes.
7. Coordinación y apoyo a los órganos y tribunales especializados: Los funcionarios y funcionarias deberán mantener comunicación permanente con todos los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente; así como, ejecutar los requerimientos, instrucciones y decisiones que en el ejercicio de sus competencias éstos ordenen. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias tendrán las siguientes obligaciones:
a. Informar de forma inmediata al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuando en sus actuaciones y procedimientos constate situaciones de amenaza o violación de los derechos del niño, niña o adolescente. Si por algún motivo fuera imposible contactar al Consejero o Consejera de Protección de guardia, el funcionario o funcionaria deberá comunicarse con el Fiscal de Protección Civil en Instituciones Familiares, o en su defecto con el Fiscal Superior o la Defensoría del Pueblo; todo ello con la finalidad de garantizar la atención oportuna del afectado o afectada por parte de los órganos competentes.
b. Trasladar al niño, niña o adolescente hasta la sede del Consejo de Protección, o bien al lugar que éste indique, cuando el caso lo amerite.
c. Prestar apoyo a los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en todo momento, especialmente en la verificación de ciertas situaciones para evaluar la procedencia de dictar medidas de protección, así como, durante la fase de ejecución voluntaria o forzosa de medidas de protección previamente dictadas.
Normas de actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes presuntamente incursos en la comisión de hechos punibles
1. Verificar la concurrencia de otros sujetos activos adultos o adultas, a los fines de adecuar su ámbito de actuación y las garantías fundamentales aplicables para cada procedimiento.
2. Separar víctimas y victimarios, en salas donde se le asegure tranquilidad y protección durante el curso de los procedimientos policiales.
3. Solicitar la atención inmediata de servicios especializados de atención a la salud y de emergencia, o efectuar el traslado a un centro de salud de ser necesario.
4. Determinar la edad del aprehendido o aprehendida, y establecer si se trata de niños o niñas (con menos de 12 años de edad) o de adolescentes (entre 12 y menos 18 años de edad), lo cual permitirá ajustar la actuación y aplicar el procedimiento que corresponda, a saber:
a) En el caso que se compruebe que se trata de niños o niñas, los funcionarios y funcionarias deberán presentar inmediatamente al niño o niña sorprendido en flagrancia ante el Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, quien a su vez lo pondrá a la orden del Consejo de Protección dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En caso de tenerse dudas si es niño o adolescente, se presumirá que es niño.
b. En el caso que se compruebe que se trata de un adolescente, los funcionarios y funcionarias deberán acatar las siguientes normas:
1) Hacer uso de esposas, así como de los procedimientos establecidos en el Manual del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.
2) Asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración del hecho punible, de acuerdo a las normas que regulan la materia.
3) Informar el motivo de la aprehensión y los derechos que le asisten, destacando los derechos y garantías fundamentales dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes.
4) Garantizar la integridad personal y moral del adolescente, para lo cual los funcionarios y funcionarias deberán velar por la observancia de los siguientes principios:
a) Presunción de Inocencia. Los funcionarios y funcionarias evitarán actitudes y comportamientos basados en prejuicios o predisposiciones, así como abstenerse de prejuzgar el resultado de una investigación o juicio.
b) Trato Digno y Humanitario. Los funcionarios y funcionarias bajo ninguna circunstancia podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral.
c) Excepcionalidad de Privación de Libertad.
d) Privación de Libertad en Sedes. En caso que el adolescente deba permanecer detenido en la sede del ente, órgano o cuerpo de seguridad ciudadana respectivo, deberá asegurarse su permanencia en ambientes donde se encuentren separados de las personas adultas y se adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su seguridad, integridad personal y alimentación.
e) Defensa Técnica Especializada. Los funcionarios y funcionarias permitirán y facilitarán la asistencia jurídica y acceso a un defensor o defensora designado por el o la adolescente o, en su defecto, a un defensor público especializado o defensora pública especializada.
f) En caso de tenerse dudas si es adolescente o mayor de edad, se presumirá que es adolescente. Si en el transcurso de la actuación se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho (18) años al momento de la comisión del hecho punible, se remitirán las actuaciones a la Jurisdicción Penal Ordinaria de Adultos.
5. Notificar inmediatamente al Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, sobre la aprehensión del adolescente, así como acatar las instrucciones que al efecto el mismo ordene. En caso de dificultarse la comunicación con el Fiscal especializado de guardia, el funcionario o funcionaria notificará lo pertinente al Fiscal Superior.
6. Trasladar al adolescente a la sede correspondiente, para lo cual seguirá las normas generales de actuación relativas a traslados, teniendo las precauciones necesarias.
7. Notificar a los padres, representantes, responsables o familiares del adolescente sobre el motivo de la detención, el lugar donde se encuentra aprehendido y las circunstancias de los hechos. En los casos en que la notificación no pueda hacerse de inmediato, se realizará en el plazo más breve posible. De igual manera, el funcionario o funcionaria deberá aclarar cualquier duda y ofrecer orientaciones a los padres, madres, representantes o responsables en caso de resultar necesario.
Normas y protocolos complementarios sobre Actuación Policial dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes
Capítulo III
Principio general en el uso de la fuerza policial
Escala del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.
Manual sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial
A fin de facilitar el conocimiento y la participación ciudadana, se publicará y difundirá entre el público en general un resumen de dicho Manual que contendrá, por lo menos, la explicación de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, las obligaciones y procedimientos para preparar el informe sobre su utilización y los correctivos que prevea el cuerpo policial correspondiente, en caso de no acatarse las pautas previstas en el correspondiente Manual.
Criterios para graduar el uso de la fuerza física
1. Proporcionalidad: Las medidas tomadas a juicio de los funcionarios o funcionarias policiales, deberán mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho, actitud o conducta de la persona sujeta a un procedimiento policial y el nivel de la fuerza a ser empleado por el funcionario o funcionaria policial.
2. Progresividad: El nivel de fuerza empleado por el funcionario o funcionaria policial se incrementará a medida que aumente la resistencia de la persona sujeta a un procedimiento policial, de modo que el uso de la fuerza potenciaImente mortal, sólo está autorizado en una situación que constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona envuelta en la situación, con el fin de preservarla.
3. Minimización: Los funcionarios y funcionarias policiales buscarán en todo momento utilizar las técnicas menos lesivas posibles, de acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre disminuir la situación de confrontación.
4. Instrumentalidad: La utilización de la fuerza física por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, estará orientada exclusivamente a vencer la resistencia de las personas, controlar la situación y reducir el riesgo de muerte o daño implicado en cada situación de intervención, sin que pueda interpretarse como un castigo o retribución por la conducta anterior o concomitante de la persona sujeta a un procedimiento policial.
5. Diferenciado: A cada nivel de resistencia corresponde un nivel distinto de fuerza policial a ser aplicado.
Informe sobre uso de la fuerza física
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, elaborarán un informe anual, sobre las situaciones más frecuentes y los niveles de fuerza física aplicados con mayor regularidad, con el fin de determinar los patrones o tendencias y adoptar los correctivos a que hubiere lugar.
Empleo de las armas de fuego
1. Tomar precauciones especiales para proteger la vida humana, reduciendo los daños y lesiones y evitando afectar a otras personas ajenas a la situación, sin que sirva como pretexto resolver de la forma más rápida posible la situación planteada.
2. Proceder de modo que se presten asistencia y servicio médico a las personas heridas o afectadas a la brevedad posible.
3. Notificar lo sucedido a los parientes o personas cercanas del herido o afectado a la brevedad posible.
Equipamiento y capacitación permanente
El reentrenamiento o actualización de los funcionarios y funcionarias policiales en el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, será de carácter obligatorio una vez al año. El Órgano Rector podrá implementar programas especiales y regionales para tal entrenamiento, que serán de obligatorio seguimiento por parte de todos los cuerpos de policía del país.
Adquisición, registro y control del armamento, municiones, equipos y accesorios
A tal fin, los cuerpos de policía deberán remitir los siguientes requisitos al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía:
1. Solicitud de adquisición de armas orgánicas, partes, componentes, accesorios y municiones, donde se justifique el requerimiento efectuado.
2. Instrumento jurídico donde conste la creación del ente u órgano solicitante.
3. Listado del personal adscrito al ente u órgano solicitante.
4. Cualquier otro requisito que se establezca en el reglamento respectivo o por la autoridad competente.
Armas y municiones no letales
1. Lacrimógeno-irritante de piel y mucosas (cs y oc). Poseen sustancias químicas, para el uso directo, poco contaminante. Puede ser utilizada en recipientes a presión o en artificios, pudiendo provocar irritaciones temporales.
2. Carabinas y escopetas de munición de impacto o gas lacrimógeno. Es aquella arma para el uso directo, dependiendo de la distancia y la zona en la cual se utilice, y que puede emplear municiones lacrimógenas o de impacto. Provoca contusiones si es disparado a corta distancia.
3. Granada aturdidora de luz y sonido. Utilizada para uso directo; dependiendo de la distancia pueden provocar contusiones y lesiones.
Las armas y municiones no letales o de letalidad reducida, deberán estar aprobadas y autorizadas por las autoridades competentes, previa presentación de estudio científico emanado del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC).
Armamentos prohibidos
1. Armas automáticas con trípode o afuste de uso colectivo.
2. El empleo de dispositivos que automaticen las armas de fuego.
3. Portar armas de fuego sin el correspondiente código otorgado por el órgano con competencia en materia de control de armas y municiones de las autoridades competentes, la cual deberá contener las siglas “OP” (Órgano Policial) seguido del número asignado a cada uno de ellos.
4. Cargadores sobre dimensionados.
5. Portar más de tres (3) cargadores o re cargadores.
6. Portar más municiones que las permitidas en la capacidad de los tres (3) cargadores.
7. Armas químicas, biológicas o radiológicas.
8. Uso de agentes químicos, granadas y material explosivo no aprobado y autorizado por las autoridades competentes.
9. Uso de armas blancas con hojas mayores a siete (7) centímetros de longitud.
10. Uso de equipos de guerra electrónica.
11. Realizar modificaciones a las armas.
12. Adquisición y uso de armamento, munición, accesorios y equipos de orden público, no autorizados por las autoridades competentes.
Solicitud de armamento adicional
1. índice de criminalidad.
2. Zona geográfica (urbana o rural).
3. Densidad poblacional.
Porte y uso de armas especiales, sus municiones y accesorios
Se prohíbe el porte y exposición al público, de armas especiales, sus municiones y accesorios, antes y después del período de ejecución de la misión o del entrenamiento.
Documentación de las armas, municiones y accesorios
Obligatoriedad de marcaje o remarcaje de armamento
Registro balístico
Marcaje de municiones
Aval de armas de fuego asignadas
No se permitirán bajo ningún concepto las asignaciones de armas orgánicas a personas que no cumplan funciones de servicio de policía en el cuerpo policial correspondiente.
Troquelado y marcaje
Tratamientos térmicos
Condiciones del parque o depósito de armas y municiones
1. Un sistema de alumbrado protegido por tuberías de pvc o hierro galvanizados, empotrados que ofrezcan una adecuada iluminación.
2. Rejas de hierro, en cuya estructura deberá utilizarse barrotes de media pulgada como mínimo, para proteger puertas y ventanas.
3. Dos (2) extintores de incendios tipo a, b y c de dieciséis (16) libras como mínimo, los cuales deben ser colocados en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
4. Un (1) aviso de “área restringida” de 50 x 25 centímetros, letras rojas en fondo blanco, colocado en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
5. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben estar ubicados en áreas visibles y de fácil control.
6. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben tener techos y paredes de concretos, las paredes deben de llegar hasta el techo y tendrán una sola vía de acceso a través de la puerta de ingreso.
7. Puertas metálicas con láminas metálicas de cinco (5) milímetros de espesor como mínimo, acompañadas de una protección adicional dotada de rejas y candados o sistema de cerradura de seguridad de llaves no duplicables.
8. Una reja protectora metálica adicional a la puerta principal, la cual deberá a su vez, tener ventanilla para la recepción y entrega de armamento.
9. Sistemas de alarma visual, sonora, sensores de movimiento y cualquier otro sistema de alerta tales como infrarrojo, censores de impacto, contra incendio, entre otros, con el propósito de incrementar la seguridad en esas instalaciones.
10. Mobiliarios que ofrezcan suficiente resistencia a fracturas o violaciones, y que posean cerraduras o candados de seguridad para guardar los objetos pequeños. El cuerpo de policía procurará el cambio periódico de las cerraduras y candados cuando ocurra la transferencia del funcionario o funcionaria parquero.
11. Avisos alusivos a las medidas de seguridad que deben tomarse en el uso y manipulación de las armas de fuego y municiones.
12. Dispositivos o materiales que eviten la corrosión del material por efectos de la humedad, tales como, cal hidratada, aparatos deshumidificadores o cualquier otro instrumento que se utilice para tal efecto.
13. Dispositivos atrapa balas ubicados en la parte externa, a los fines de permitir el aprovisionamiento y descarga de las armas que ingresan y egresan.
14. Las demás establecidas por las autoridades competentes.
Condiciones del almacenaje de las armas y municiones
En los sitios de alta temperatura, podrán instalarse mecanismos alternos de ventilación o control ambiental, cuyos conductores eléctricos deberán estar empotrados.
Los cuerpos de policía que posean diferentes sedes en distintos lugares geográficos, deben cumplir con las mismas medidas de seguridad y control de la sede principal, siendo responsable del cumplimiento de las mismas, el Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente.
Inventario de armas y municiones
Inspecciones a parques o depósitos de armas y municiones
Funcionarios y funcionarias del parque o depósito de armas y municiones
Todos los funcionarios que trabajen en el depósito de armas y municiones, deberá haber aprobado el curso de administrador de parque de armas y municiones que a tal efecto dicte la autoridad competente.
Funciones del titular del parque o depósito de armas y municiones
1. Asesorar al Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Supervisar diariamente los cuadros de movimientos de uso de los materiales e inventarios de armas de fuego y municiones.
3. Efectuar el mantenimiento preventivo al material bajo su custodia.
Funciones de los funcionarios policiales que prestan servicio en los parques o depósitos de armas y municiones
1. Asesorar al jefe o jefa del parque de armas y municiones, en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Ser responsable por el mantenimiento preventivo del material bajo custodia.
3. Efectuar y mantener actualizado el cuadro de movimientos de las armas y municiones, asimismo los inventarios de armamento, municiones, accesorios y equipos de orden público.
4. Supervisar las condiciones de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público.
Acceso a los parques o depósitos de armas y municiones
A tal efecto, sólo podrán tener llaves del referido recinto los funcionarios o funcionarias parqueros debidamente autorizados para tal fin. Paralelamente se mantendrá un juego de llaves, bajo resguardo en sobre sellado y lacrado por el jefe del parque de armas u otra autoridad designada por el Director o Directora del cuerpo de policía. Para mayor seguridad deben usarse candados de seguridad y de llaves no duplicables.
Registros y controles de los parques o depósitos de armas y municiones
1. Un libro de entrada y salida de armamento; un libro de asignación de armamento individual; un libro de actas para el control diario; un libro de control de entrada y salida de munición para carga operativa y de entrenamiento por separado; un libro de control de conchas vacías por peso. Todos los libros deberán estar sellados y certificados por la dependencia con atribuciones en materia de control de armas y municiones del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de defensa. Igualmente deberán ser firmados por el funcionario o funcionaria parquero y los funcionarios o funcionarias de servicio al momento de realizar cualquier movimiento.
2. Control de inventario general de todo el material almacenado en el parque de armas y municiones o almacenes, debidamente firmado.
3. Tarjetas de almacén para el control del material almacenado.
4. Cuadro de situación y estadísticos de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público en carteles visibles.
5. Control de gasto de munición. Para los actos de servicio deberá ser justificada con el parte policial o novedades, y para la munición de entrenamiento o práctica debe estar justificada con el instructivo del ejercicio de tiro y la solicitud de gasto de munición.
Polígonos de tiro
Porte y uso de arma orgánica
Proveedor único de armas, municiones, equipos y accesorios de uso policial
TÍTULO IV
Capítulo I
Definición
Solicitud para la habilitación
1. Exposición de motivos para la creación del cuerpo de policía.
2. Proyecto de Ley u Ordenanza de creación del cuerpo de policía.
3. Listado de candidatos y candidatas para la designación del Director o Directora del cuerpo de policía, de los jefes o jefas de la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial y Oficina de Investigación a las Desviaciones Policiales.
4. Presupuesto anual del estado o municipio.
5. Permiso otorgado por el cuerpo de bomberos de la localidad donde estarán ubicadas las instalaciones del cuerpo de policía.
6. Propuesta organizativa y funcional para la prestación de los servicios policiales del cuerpo de policía, la cual deberá estar conformada por los siguientes documentos:
a) Reglamento Orgánico y Reglamento Interno del cuerpo de policía, que incluya organigrama y estructura interna.
b) Dotación y equipamiento.
c) Encuadramiento policial, donde se calcule en base a tres (3) o cuatro (4) funcionarios y funcionarias policiales por cada mil (1000) habitantes.
d) Estudio de factibilidad económica y presupuesto con el que contará el cuerpo de policía, indicando requisitos mínimos de operatividad.
e) Plan de Personal, asumiendo un mínimo de cincuenta (50) funcionarios y funcionarias.
f) Instalaciones a utilizar conforme a lo establecido en este reglamento, reseñando en las normas y fichas técnicas (ubicación, planos internos y externos).
g) Plan de crecimiento del personal en cinco (5) años.
h) Lugar de formación de los aspirantes a funcionarios y funcionarias policiales.
7. Las demás que el órgano rector considere pertinentes y necesarias.
Lapso de corrección de errores y omisiones
En caso de existir omisiones u errores en la solicitud y los recaudos presentados, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá notificar al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, para su corrección dentro de los quince (15) días hábiles siguientes. De no subsanarse la solicitud en el lapso establecido se procederá al cierre del proceso.
Verificación
Informe Final
1. Lugar y fecha de elaboración del Informe.
2. Constancia de verificación de los siguientes aspectos:
a. Instalaciones físicas donde funcionará la sede del cuerpo policial.
b. Uniformes.
c. Parque Automotor.
d. Parque de Armas.
e. Equipamiento básico y especializado.
f. Sala de evidencias.
g. Sala de retención preventiva.
h. Pie de fuerza disponible.
3. Soportes fotográficos.
4. Recomendaciones.
Admisión del proyecto de creación del cuerpo de policía
Efectos de la habilitación
Fiscalización
Consignación de documentos
Capítulo II
Definición
Programas
1. Área de Personal.
2. Recursos logísticos.
3. Parque de Armas.
4. Parque Automotor.
5. Instancias de Control Interno.
6. Servicios policiales.
Procedimiento para la aplicación de la Medida de Asistencia Técnica
El Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, quedará encargado de dictar el programa de asistencia técnica respectivo y velar por su correcta aplicación, para lo cual, transcurridos treinta (30) días continuos contados desde la culminación del programa, deberá efectuar una fiscalización en el cuerpo de policía para determinar si éste adoptó o no las medidas impuestas.
En el caso que se verifique el incumplimiento del cuerpo de policía, en la adopción de las medidas de asistencia técnica, se procederá a elaborar un informe con las observaciones respectivas y dictar nuevamente el programa que no fue adoptado, esto sin menoscabo de la determinación de responsabilidades individuales de los funcionarios y funcionarias policiales encargados de la adopción del programa de asistencia técnica.
Verificado el cumplimiento o el incumplimiento en la adopción de esta medida por parte del cuerpo policial, se elaborará un informe final del proceso, que se hará del conocimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, deberán consignar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, la documentación establecida en este Reglamento.
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, en el cual se harán las recomendaciones pertinentes de conformidad con lo previsto en este Reglamento.
Definición
Supuestos de intervención
1. Cuando se determine la participación masiva y continuada de sus funcionarios y funcionarias policiales en la violación de los derechos humanos, redes delictivas o actividades que atenten contra el orden constitucional.
2. Cuando lo solicite el Ministerio Público.
3. Cuando lo solicite el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa.
El inicio del proceso de Intervención de un cuerpo policial, dictado por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Medidas de la Intervención
1. Designar una Junta de Intervención y definir sus atribuciones.
2. Designar el Director o Directora del cuerpo de policía, así como todos los cargos de libre nombramiento y remoción.
3. Prohibir al cuerpo de policía la prestación de los servicios que considere conveniente.
4. Prohibir la adquisición de armamentos, municiones, equipos o accesorios.
5. Prohibir la adquisición de dotación y equipamiento básico o especializado.
6. Dirigir los servicios de policía.
7. Requerir información de cualquier naturaleza.
8. Realizar inspecciones y auditorías.
9. Ocupar y controlar el uso de las instalaciones, dotación y equipamiento policial.
10. Declarar la reestructuración administrativa.
11. Asumir y ejercer la administración del presupuesto del cuerpo de policía.
12. Establecer programas de reentrenamiento.
13. Ordenar la suspensión inmediata de funcionarios y funcionarias policiales y ordenar el inicio de procedimientos administrativos disciplinarios correspondientes.
14. Suspensión inmediata de funcionarios públicos y funcionarias públicas.
15. Cualesquiera otras que sean necesarias y oportunas para cumplir con la finalidad de la medida de intervención.
Perfil de los miembros de la Junta de Intervención
Duración máxima del proceso de Intervención
En el caso que las medidas establecidas en el proceso de Intervención sean ejecutadas antes del tiempo establecido en la Resolución, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá ordenar el cese del proceso a través de la respectiva Resolución.
Informe Final del proceso de Intervención
El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, remitirá copia del Informe realizado por la Junta de Intervención, al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, según sea el caso.
Decisión de terminación o prórroga de la intervención
Capítulo IV
Definición
Inicio del procedimiento de Suspensión
Junta de Suspensión
1. Realizar auditorías del inventario de bienes muebles e inmuebles del cuerpo de policía objeto de investigación.
2. Coordinar con las autoridades civiles y militares del estado o municipio el resguardo de las armas y municiones existentes en el respectivo parque de armas.
3. Coordinar con las autoridades judiciales el resguardo de las evidencias depositadas en las salas de evidencias del cuerpo policial.
4. Coordinar con el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa el resguardo de uniformes y equipamiento básico y especializado de los funcionarios y funcionarias policiales.
5. Coordinar con los Directores o Directoras de los cuerpos de policía de la jurisdicción, la reubicación de los funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de policía investigado, previo cumplimiento de la normativa legal que rige la materia.
6. Coordinar, con las autoridades civiles y militares de la jurisdicción, la seguridad ciudadana del área abordada por el cuerpo de policía investigado.
7. Elaborar un Informe contentivo de los resultados alcanzados, asuntos resueltos y situación general del cuerpo de policía.
Procedimiento de suspensión
Dentro del mismo lapso, el Director o Directora del cuerpo de policía podrá presentar los alegatos de defensa y las pruebas que considere pertinentes; a su vez, el Gobernador o Gobernadora, el Alcalde o la Alcaldesa, según sea el caso, podrá exponer lo que considere conducente.
Decisión
TÍTULO V
Capítulo I
Proceso de rendición de cuentas
Finalidades de la rendición de cuentas
1. Dar a conocer los resultados de la gestión del cuerpo de policía.
2. Informar sobre las principales deficiencias, experiencias e impacto de las medidas aplicadas.
3. Brindar información sobre la evolución y tendencia del comportamiento de la criminalidad.
4. Propiciar el análisis, discusión y valoración constructiva y la adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejorar la prestación del servicio policial.
Indicadores de gestión
Informe mensual sobre desviaciones policiales y responsabilidades disciplinarias
Informe mensual sobre desempeño operativo
Publicación y difusión pública
Informes especiales
Capítulo II
Propósito de la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana realizará la evaluación institucional una (1) vez al año, dentro del primer trimestre siguiente a la culminación de cada año calendario.
Formatos estandarizados para la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, establecerá los lineamientos para la elaboración de los formatos de la evaluación del desempeño institucional.
Dimensiones para la evaluación del desempeño institucional
1. Organizacional. Se ponderarán:
a) Los componentes de la capacidad operativa, en particular lo referente a su estructura y organización.
b) Dotación y equipamiento, estado de las instalaciones físicas.
c) Protocolos y guías sobre uso progresivo y diferenciado de la fuerza, adquisición de armas, municiones y cualquier otro material operacional.
2. Procesos de información y análisis. Se ponderarán:
a. Las secuencias, registros y elaboración de informes sobre la gestión cotidiana de la policía en sus diversas áreas de intervención.
3. Personal, Se ponderarán:
a. La formación, instrucción y reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias policiales.
b. Organización, registro y control de los historiales de los funcionarios y funcionarias policiales.
c. Aplicación de medidas correctivas por parte de la Oficina de Recursos Humanos, Inspectoría para el Control de la Actuación Policial, Consejos Disciplinarios, Oficina de Investigación de las Desviaciones Policiales y cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
d. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
4. Participación ciudadana y relación e intercambio con el poder popular organizado y otros entes del Estado. Se ponderarán:
a. Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comité Ciudadanos de Control Policial.
b. Seguimiento y respuesta a los informes de observación recibidos de los Comité Ciudadanos de Control Policial, del Poder Popular Organizado y de otros entes del Estado.
c. Presentación de los informes de rendición de cuentas a la comunidad.
5. Imparto de las medidas policiales aplicadas en la evolución de la situación operativa rasgos y tendencia. Se ponderarán:
A. Cambios objetivamente observables en situaciones generales o específicas de intervención policial, la ocurrencia delictiva, sus principales rasgos, tendencia, evolución, niveles de impunidad, la satisfacción y sensación de seguridad, la confianza en la policía, el incremento de denuncias y la disposición de la población para colaborar, siempre que dichos resultados puedan ser estimados en forma objetiva y adecuada, así como cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
b. Resultados logrados en materia de control delictivo, prevención de riesgos, protección de derechos, medidas administrativas formales o de intervenciones, especialmente en lo atinente a resolución de conflictos.
c. Comportamiento del servicio de policía comunal, su efectividad y desarrollo.
e. La recepción y respuesta a demandas y denuncias, tiempos de despacho, respuestas frente a solicitudes de intervención, detección de fallas y faltas.
e. Situación con la custodia de personas detenidas.
f. Atención a los usuarios y usuarias con especial prioridad a las víctimas.
6. Sistemas tecnológicos.
a. Utilización, empleo y actualización en el seguimiento a los principales procesos de trabajo.
7. Innovación.
a. Entendida como las iniciativas, proyectos o resultados verificables para mejorar el desempeño policial en cualquiera de las áreas de intervención que permita su generalización.
Preparación del informe de evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana generará foros y encuentros, donde los cuerpos de policía presentarán, socializarán y debatirán sobre los problemas identificados y las propuestas contenidas en el informe de evaluación del desempeño Institucional, a los fines de contribuir a las prácticas estandarizadas.
Informe Anual de Ejecución Financiera
Informe Anual de Desarrollo Institucional
1. Porcentaje de adecuación a los estándares y normativas establecidos por el órgano rector para mejorar el servicio policial.
2. Innovación en cuanto a gestión de los riesgos y las técnicas para la resolución de conflictos dentro y fuera del cuerpo de policía.
3. La instalación o actualización de sistemas para la recepción, gestión, registro, ubicación geo-espacial de situaciones y ocurrencias.
4. Seguimiento de las solicitudes de servicio e incidentes, los niveles de eficacia y eficiencia de las acciones emprendidas, los medios utilizados y los resultados obtenidos.
5. La formación continua, los entrenamientos y reentrenamientos ejecutados para el perfeccionamiento de las habilidades de los funcionarios y funcionarias policiales, en función de las necesidades del servicio de policía.
6. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
Informe Anual de Proyección de Crecimiento
Contenido del Informe Anual de Proyección de Crecimiento
1. Personal. Se tomará en consideración la tasa de encuadramiento policial, el porcentaje de efectivos en funciones operativas, la suficiencia de supervisores y supervisoras para el número de unidades y funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo policial y la cantidad de traslados y retiros ocurridos durante el año.
2. Dotación y equipamiento. Se tomará en consideración la suficiencia y estado de unidades policiales, equipos comunicacionales, equipamiento básico, equipamiento especializado, uniformes, insignias y otros requerimientos operacionales.
3. Operaciones. Se tomará en consideración el número apropiado de centros de coordinación policial, estaciones policiales, recursos de funcionamiento, despliegue policial y cualquier otro que permita estimar las necesidades operativas del cuerpo de policía.
Elaboración de los Informes Anuales de Ejecución Financiera, Desarrollo Institucional y Proyección de Crecimiento
Capítulo III
Propósito
Las Oficinas de Atención a las Víctimas del Delito o Abuso Policial, deberán estar ubicadas fuera de la instalación policial, así mismo, contarán con un equipo multidisciplinario para brindar apoyo legal, médico, psicológico y social a las víctimas, garantizando en todo momento un trato digno y respetuoso a las mismas.
Víctimas del delito o abuso policial
Principios de atención a la víctima
1. Acceso a la justicia. Garantizar a las víctimas de delito o abuso policial, el acceso a los mecanismos de justicia, informando de manera inmediata a los interesados sobre el procedimiento a seguir para acceder a los mismos según sea el caso.
2. Mediación. Utilizar cuando así proceda, estrategias y técnicas para la solución alternativa de conflictos, tales como: la conciliación, la mediación, el arbitraje y la negociación.
3. Trato justo. Las víctimas de delitos o abuso policial deberán ser tratadas con consideración, respeto, equidad y sin discriminación alguna. Los cuerpos de policía velarán por la formación adecuada de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando la receptividad y comprensión de las necesidades de las víctimas y promoviendo directrices que garanticen la debida atención.
4. Asistencia. Los cuerpos de policía brindarán la asistencia necesaria a las víctimas según cada caso particular, atendiendo a las recomendaciones de un equipo multidisciplinario.
5. Celeridad. Los funcionarios y funcionarias evitarán demoras innecesarias en las actuaciones, agilizando los procesos y la asistencia integral de las víctimas.
6. Información. Las víctimas de delitos o de abuso policial, tendrán acceso a la información sobre las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales, las actuaciones, el estado del proceso y la decisión que se haya tomado respecto a la misma.
7. Confidencialidad. Garantizar a las víctimas del delito o abuso policial, la protección de su identidad y la reserva profesional de la información.
Funciones de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Ejecutar las políticas públicas orientadas a mejorar la efectividad de la atención a las quejas, reclamos y planteamientos realizados por las víctimas de delitos o abuso policial cometidos por los funcionarios o funcionarias policiales, disminuyendo de esta forma las causas que las originan.
2. Coordinar con las instancias internas del cuerpo de policía y otras instituciones la tramitación, el procesamiento y la respuesta eficaz y oportuna a los casos, quejas y reclamos recibidos.
3. Atender, canalizar y tramitar los casos de denuncias formuladas por las víctimas de delitos o abuso policial cometido por los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policía correspondiente.
4. Dar seguimiento a las denuncias tramitadas ante las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente, a los efectos de conocer la evolución de su procesamiento y evitar la doble victimización.
5. Ejecutar programas de prevención, promoción, formación y difusión interinstitucional articulado con el poder popular, relacionados con temas referentes a la función de la Oficina de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial.
6. Garantizar los requerimientos informativo-analíticos, a partir del registro de los casos, que contribuya al análisis y sistematización de la información, proponiendo los ajustes y cambios que considere oportuno.
7. Elaborar informe mensual, especializado y cualquier otro que le sea solicitado por la dirección del cuerpo de policía o el Órgano Rector como parte del seguimiento de la información, su análisis y valoración.
8. Garantizar de oficio la notificación a las víctimas de los resultados sobre las averiguaciones, diligencias practicadas, las resultas, recomendaciones del equipo multidisciplinario, y los actos conclusivos a que hubiere lugar.
9. Las demás que le confiera el ordenamiento jurídico vigente.
Atribuciones del titular de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Gestionar y planificar las actividades de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial, en correspondencia con las políticas dictadas por el Órgano Rector.
2. Solicitar a las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente la información referida a los casos tramitados a los efectos de elaborar la correspondiente notificación a las víctimas.
3. Rendir cuenta al Órgano Rector y al Director o Directora del cuerpo de policía sobre las actuaciones de la Oficina a su cargo.
4. Articular con otras instituciones del Estado que realicen funciones de carácter similar, en aras de optimizar la coordinación, intercambio de experiencias y la colaboración interinstitucional.
5. Las demás que le asigne el Órgano Rector y el Reglamento Orgánico.
Procesamiento de denuncias de víctimas de delito o abuso policial
Toda denuncia incoada ante las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial, deberá ser remitida a la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial del cuerpo policial correspondiente, a los fines que se ordene el inicio de la averiguación disciplinaria destinada a determinar las responsabilidades a que haya lugar.
Cuando la víctima del delito acuda a una de las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial a denunciar un hecho, se atenderá el caso conforme a los principios establecidos en este Reglamento, realizando las coordinaciones para la asistencia especializada con los órganos competentes del Estado, sea esta asistencia material, legal, médica, psicológica o social, incluyendo intérpretes cuando sea necesario.
Informe especializado
Informe mensual
Notificación a la víctima
Programas de orientación y asistencia a la comunidad
Capítulo IV
Definición
Creación
El estatuto que regirá la mancomunidad del servicio de policía deberá ser avalado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Control y Supervisión
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de este Reglamento, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, programará y efectuará sesiones informativas con los Directores y Directoras Generales, Directores y Directoras del nivel sustantivo de todos los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos político-territoriales, a los fines de exponer su objeto, finalidades y principios fundamentales, pautas y procedimientos, y los lineamientos para la actuación policial en el ejercicio de competencias concurrentes.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Quedan derogadas todas las disposiciones establecidas en las siguientes Resoluciones:
1. Resolución N° 510, contentiva de las Normas Relativas a la Designación de los Directores y Directoras de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.070, de fecha 1 de diciembre de 2008.
2. Resolución N° 621, contentiva de las Normas para la Adquisición, Registro y Control de Armamento, Municiones, Equipos y Accesorios para los Cuerpos de Policía y Órganos de Seguridad Ciudadana que presten el Servicio de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.332, de fecha 21 de diciembre de 2009.
3. Resolución N° 85, contentiva de las Normas sobre Rendición de Cuentas en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 86, contentiva de las Normas y Principios para la Atención a las Víctimas del Delito y/o Abuso Policial; así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 88, contentiva de las Normas y Principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los Funcionarios y Funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
6. Resolución N° 329, contentiva de las Normas sobre el Desempeño Policial Institucional, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.819, de fecha 13 de diciembre de 2011.
7. Resolución N° 334, contentiva de las Normas sobre la Actuación Policial cuando esté dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.824, de fecha 20 de diciembre de 2011.
8. Resolución N° 259, contentiva de las Normas sobre los Procesos de Habilitación, Intervención y Suspensión de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.217, de fecha 30 de julio de 2013.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, resolver las dudas que pudieren surgir para la interpretación o aplicación de este Reglamento, optando por aquella alternativa que favorezca el equilibrio entre la protección de los derechos humanos de la población, la garantía del funcionamiento óptimo de los servicios de policía y las necesidades derivadas del orden público y la paz social.
Segunda. Este Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintiún días del mes de marzo de dos mil diecisiete. Años 206° de la Independencia, 158° de la Federación y 18° de la Revolución Bolivariana.
Ejecútese,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo de la República y Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros, TARECK EL AISSAMI
☞Visualiza la versión original publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
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Decreto Nº 2.765 de fecha 21 de marzo de 2017, mediante el cual se dicta el Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.290 Extraordinario de esa misma fecha.
☑ Vigente ☞ FICHA TÉCNICA
Decreto N° 2.765 21 de marzo de 2017
NICOLÁS MADURO MOROS
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación de la Patria Venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo, de conformidad con lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2 y 10 del artículo 236 ejusdem, en concordancia con el artículo 89 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA
TÍTULO I
Capítulo I
Objeto
Ámbito de aplicación
Capítulo II
Órgano Rector
Políticas Públicas
A tal efecto, el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, evaluará la información relacionada con los índices de criminalidad, actuaciones policiales, así como cualquier otra vinculada con la materia de seguridad ciudadana, la cual deberá ser suministrada por los órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos político-territoriales.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, dictará las medidas a que hubiere lugar para corregir el incumplimiento de las políticas, normas y lineamientos de actuación, en atención a lo establecido en el Título IV de este Reglamento.
Lineamientos operativos y funcionales
Programas de Estudio
Registro de personal y credenciales únicas
Corresponde al Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, presentar y ejecutar la propuesta para el diseño, desarrollo, control y seguimiento del sistema único de expedición de credenciales; previa elaboración de un informe técnico suscrito por un equipo muItidisciplinario especializado, que garantice la contabilidad y seguridad del sistema.
El Órgano Rector, procurará el uso de tecnología de punta, para la actualización y mejoramiento continuo del registro del personal policial y el sistema único de expedición de credenciales.
Registro de armas y equipamiento
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, deberán informar periódica y oportunamente al Órgano Rector, de las variaciones en el inventario, estatus y condiciones del equipamiento y el parque de armas, así como de cualquier situación anómala de importancia sobre las mismas.
El Órgano Rector, establecerá las normas de dotación y equipamiento básico y especializado de los cuerpos de policía en los distintos ámbitos político-territoriales; previa evaluación y estudio de las necesidades de los cuerpos de policía, a los fines de garantizar un servicio eficaz y eficiente, en atención a sus atribuciones y competencias consagradas en la Ley.
Rangos Policiales
1. Nivel Operacional:
a) Oficial: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
b) Oficial Agregado y Oficial Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
c) Oficial Jefe: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
Nivel Táctico:
A) Supervisor y Supervisora: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
b) Supervisor Agregado y Supervisora Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
c) Supervisor Jefe y Supervisora Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
Nivel Estratégico:
a) Comisionado y Comisionada: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando la rosa marina al borde cerca del hombro.
b) Comisionado Agregado y Comisionada Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
c) Comisionado Jefe y Comisionada Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
Parágrafo único: Las especificaciones, fichas técnicas y Manual de Dotación y Equipamiento Básico y Especializado, las proveerá el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector.
Uniformes policiales
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector, dictará las normas con las especificaciones de los uniformes policiales, atendiendo los distintos ámbitos político-territoriales de los cuerpos de policía.
Capítulo III
Funcionarios del Nivel de Dirección
1. El Director o Directora del cuerpo de policía.
2. El Sub Director o Sub Directora.
3. El Inspector o Inspectora para el Control de la Actuación Policial.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, se realizará conforme a los criterios que oportunamente adopte el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección en los cuerpos de policía estadales y municipales, se llevará a cabo previo cumplimiento de la postulación, aprobación del Órgano Rector y final nombramiento y juramentación.
Postulación
El Órgano Rector establecerá los formatos y requisitos para la presentación de estas postulaciones.
Aprobación de la postulación
En un lapso no mayor a quince (15) días hábiles, contados a partir del momento de la recepción de los documentos, el órgano rector aprobará o negara cada una de las postulaciones realizadas. Esta decisión deberá ser notificada inmediatamente a la autoridad política que realizó la postulación.
Curso de Dirección Policial
Nombramiento y juramentación
Negación de la postulación
TÍTULO II
Capítulo I
Niveles de conformación organizativa
1. Nivel Estratégico: Encargado de la dirección, planificación, coordinación, ejecución, control y seguimiento del cumplimiento de las actividades propias del Cuerpo de policía respectivo.
2. Nivel Táctico: Encargado de asesorar y apoyar al nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento de las actividades.
3. Nivel Operacional: Encargado de ejecutar los servicios de policía, a través de funciones específicas.
Reglamento orgánico e interno de los cuerpos de policía
Los proyectos de Reglamento Orgánico y Reglamento Interno de los cuerpos de policía, deberán expresar de forma detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones que lo integran, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial, sus reglamentos y resoluciones, así como las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación.
Simplicidad y transparencia institucional
Capítulo II
Centro de Coordinación Policial
Atribuciones del Director o Directora del Centro de Coordinación Policial
1. Aprobar el plan de vigilancia y patrullaje elaborado por la Coordinación del servicio, teniendo en cuenta la recopilación y análisis de información donde se prestará el Servicio, la incidencia delictiva, su complejidad así como el pie de fuerza, los medios con que dispone, los intereses y necesidades de la comunidad y los entes del Estado.
2. Validar y aprobar las variantes operativas, ajustes y redimensionamiento del Plan de Vigilancia y Patrullaje, a partir del diagnóstico de la situación operativa de su Área de Despliegue Policial, su evolución y pronósticos.
3. Controlar y supervisar el servicio de vigilancia y patrullaje, su efectividad y empleo racional y oportuno del pie de fuerza y los medios asignados.
4. Precisar la cooperación entre los diferentes servicios policiales y otras coordinaciones policiales.
Centro de Operaciones Policiales
Funciones
1. Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones públicas y a los procedimientos policiales.
2. Transmitir la información que emita la Sala Situacional del Cuerpo de Policía y comprobar su cumplimiento.
3. Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora del Centro de Coordinación Policial y a la Sala Situacional, dar seguimiento sobre los servicios policiales, y cualquier otra situación, garantizando la calidad de la información.
4. Dar seguimiento a los procedimientos policiales, garantizando las ampliaciones que resulten necesarias.
5. Coordinar y cooperar con el intercambio de información con la Sala Situacional del cuerpo policial y con los puestos de comunicación de sus estaciones policiales, así como otros Centros de operaciones policiales.
6. Realizar análisis primarios sobre las temáticas más importantes que sirvan de apoyo a la toma de decisiones.
7. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
8. Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Sala Situacional
La información obtenida por la Sala Situacional, deberá ser suministrada al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, a través de los mecanismos que éste establezca para tal fin. La omisión en el suministro de esta información podrá acarrear la aplicación de medidas disciplinarias establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial.
Funciones
1. Recibir, registrar y analizar la información de competencia de los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial.
2. Mantener informados oportuna y permanentemente al Director o Directora y al Subdirector o Subdirectora de cada Cuerpo de Policía sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de competencia del cuerpo de policía.
3. Establecer sistemas de información, su flujo y las salidas operativas en correspondencia con los intereses y los servicios policiales que se prestan, proponiendo los ajustes y modificaciones que resulten necesarios.
4. Caracterizar, sistematizar y dar seguimiento a la información, garantizando su adecuado flujo y registro.
5. Responder a requerimientos de información de la dirección del cuerpo de policía o de cualquiera de las instancias que componen al Sistema Integrado de Información y Operaciones Policiales.
6. Realizar análisis del comportamiento de la actividad delictiva, sus rasgos, tendencias y pronósticos.
7. Elevar la capacidad de respuesta de la institución policial a partir de la asesoría, ejecución y formulación de políticas, planes y proyectos dirigidos a cumplir las exigencias institucionales y las demandas sociales en el ámbito de la criminalidad y la seguridad ciudadana.
8. Generar salidas informativas a partir de la elaboración de partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
9. Evaluar y analizar periódicamente el funcionamiento de los centros de operaciones policiales y puestos de comunicación del cuerpo de policía, el cumplimento de los requerimientos informativos, de los procedimientos de trabajo establecidos, su oportunidad y calidad.
10. Fortalecer las relaciones de coordinación y cooperación y el intercambio informativo con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana,.
11. Consultar y registrar información de las bases de datos que tributan al sistema de policía a que tienen acceso.
12. Contribuir a la observación del cumplimiento de los principios generales de actuación de los funcionarios y funcionarias policiales de los Cuerpos de Policía, en su ámbito político territorial en cuanto a celeridad, eficiencia, información, cooperación, universalidad e igualdad.
13. Proponer, organizar y gestionar el sistema informativo analítico del Cuerpo de Policía.
14. Mantener informado al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana de forma oportuna y permanentemente sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de su competencia del cuerpo de policía.
Estaciones Policiales
Puesto de Comunicaciones de la Estación Policial
Funciones
1. Recibir y registrar las informaciones de carácter policial de su ámbito de competencia.
2. Mantener informado oportuna y permanentemente al jefe o jefa de la Estación Policial y al Centro de Operaciones Policiales, sobre el comportamiento de los servicios policiales y otras informaciones de carácter operativo.
3. Transmitir las informaciones que emita el Centro de Operaciones Policiales o la Sala Situacional.
4. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
5. Ejercer el seguimiento y control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Carácter orgánico
Áreas de Despliegue Policial
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá establecer criterios y directrices para la creación o modificación de las Áreas de Despliegue Policial.
Determinación de las Áreas de Despliegue Policial
1. La situación operativa y su evolución.
2. La extensión territorial donde será desplegada el área y su densidad poblacional.
3. El pie de fuerza que será empleado en dicha área.
4. El índice delictivo de la extensión territorial.
5. La complejidad del territorio.
6. La jurisdicción político-administrativa del país.
7. Cualquier otro elemento que aporten los entes del Estado y el Poder Popular organizado.
Capítulo III
Sección I
Definición
El Servicio de Vigilancia y Patrullaje deberá ser prestado en coherencia con el plan de vigilancia y patrullaje aprobado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Jefe o Jefa del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Elaborar la propuesta del Plan de Vigilancia y patrullaje de su área de despliegue, a partir de los elementos de la situación operativa, el pie de fuerza y los criterios de actuación policial.
2. Realizar la actualización del Plan de Vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisar sistemáticamente su organización de acuerdo a la situación operativa.
3. Ejecutar y controlar las acciones y medidas que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en el ámbito de su territorio, como parte de la variante operativa aprobada, garantizando la efectividad y eficacia del servicio.
4. Proponer los ajustes, cambios y adecuaciones que resulten necesarios, en correspondencia con la variante operativa, a partir de la evolución del comportamiento del delito, sus pronósticos y los intereses y necesidades de la comunidad.
5. Establecer la cooperación e intercambio informativo con el resto de los servicios policiales, con la finalidad de incrementar la efectividad del mismo y el empleo racional y oportuno del pie de fuerzas y los medios.
6. Analizar y evaluar sistemáticamente el comportamiento de la incidencia delictiva y el impacto de las medidas de vigilancia y patrullaje aplicadas, proponiendo los ajustes y cambios que resulten necesarios.
7. Garantizar el flujo informativo al Centro de Coordinación policial a partir de los requerimientos establecidos, teniendo en cuenta la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
9. Controlar y garantizar el uso racional del talento humano y los recursos materiales y tecnológicos asignados para el servicio, impidiendo su uso con fines diferentes a los aprobados.
9. Interactuar con los entes del Estado y el Poder Popular organizado para atender y dar seguimiento a las quejas y reclamos realizados por la comunidad, respecto al servicio policial prestado.
10. Dirigir el servicio de cada grupo de trabajo, precisando los siguientes elementos:
a) Principales rasgos de la situación operativa, enfatizando las últimas 24 horas.
b) Tareas a realizar tanto individual como en grupo, así como las características del área donde se realzarán.
c) Novedades y procedimientos realizados en turnos anteriores.
d) Aspecto de la presentación personal de los funcionarios y funcionarias policiales y el correcto uso del uniforme y dotación policial.
e) Comportamiento ético y profesional, destacando el uso progresivo y diferenciado de la fuerza y demás protocolos aplicables en la actuación policial.
f) El uso racional y eficaz de los recursos y medios asignados.
g) Cualquier otro elemento que se considere en función de garantizar la eficacia y eficiencia del servicio.
11. Evaluar el desenvolvimiento de los funcionarios y funcionarias en las áreas de servicio, y proponer la capacitación y adiestramiento de éstos.
Organización del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Unidad: constituye el elemento básico operativo de despliegue policial, y estará conformada por dos (2) hasta seis (6) funcionarios o funcionarias policiales.
2. Escuadra: es la agrupación mínima dentro de la organización policial y está compuesta por un Supervisor o Supervisora de primera línea, quien tendrá a su cargo entre seis y nueve unidades.
3. Grupo: es una agrupación que reúne varias escuadras. Está compuesta por un Supervisor o Supervisora General, que podrá tener a su cargo entre dos y seis escuadras.
Plan de Vigilancia y Patrullaje
Contenido del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1.- Breve análisis de la situación socio-operativa del área de servicio.
2. Evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de los grupos de vigilancia y patrullaje.
3. Propuestas de las acciones a ejecutar y recursos asociados.
4. Lineamientos a seguir sobre las tareas a desarrollar por los grupos de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo.
5. Tablas con la capacidad operativa del servicio y la clasificación de los puntos.
6. Organización de los sistemas de comunicaciones.
7. Actividades de cooperación con el resto de los servicios policiales y otros órganos de seguridad ciudadana.
Representación Gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1. El recorrido de los funcionarios y funcionarias policiales según sus horarios, áreas de la demarcación o de servicio.
2. Tácticas de patrullaje a emplear por cada modalidad del servicio, así como áreas de recorrido de los vehículos, funcionarios y puntos de cierre operativo.
3. Áreas de conflictividad.
4. Sistemas de protección a comercios, bancos y otros establecimientos económicos y de interés, cubiertos por diferentes entes de seguridad ciudadana.
5. Ubicación de las principales instituciones, objetivos económicos, empresas públicas o privadas, zonas de trasmisión de energía, redes telefónicas, acueductos, áreas más complejas de la vialidad de tránsito, instalaciones de educación e información, sedes del Estado, centros de atención médica y de emergencias, u otros de interés.
6. Límites del territorio de responsabilidad del servicio.
Sección II
Definición
El Servicio de Policía Comunal estará conformado entre el ocho por ciento (8%) y el diez por ciento (10%) como mínimo del pie de fuerza total del cuerpo policial.
Funciones
1. Elaborar los diagnósticos comunitarios participativos con el objetivo de detectar necesidades o problemas sociales de la comunidad, especialmente en materia de seguridad, para la elaboración y ejecución de planes y proyectos que garanticen la convivencia ciudadana y la paz.
2. Garantizar una mejor calidad de vida a todas las personas, a través de la actuación preventiva sobre las causas que generan el delito, así como actuar sobre sus consecuencias, especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración social.
3. Aportar información al resto de los servicios del cuerpo de policía y recibir de éstos, datos de interés operativo para garantizar la ejecución eficiente de su actuación en las localidades donde opera este servicio.
4. Realizar acciones para estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas.
5. Contribuir al cambio de imagen policial ante la comunidad, basada en el buen trato que se le brinde a la población y la efectividad en las acciones preventivas ante las manifestaciones delictivas y las faltas.
6. Ejecutar acciones y medidas preventivas durante el intercambio pacífico, preventivo y directo de los funcionarios o funcionarias policiales con la comunidad.
7. Garantizar la resolución de conflictos como mediador en su solución utilizando medios alternativos no violentos.
Organización del Servicio de Policía
Elementos para la delimitación del sector
1. Extensión territorial y sus particularidades.
2. Densidad poblacional y sus características.
3. Incidencia delictiva y su complejidad.
4. Otros requerimientos y necesidades comunitarias.
Perfil de los funcionarios y funcionarias policiales que integrarán el Servicio de Policía Comunal
1. Tener formación básica para el trabajo comunitario, conocimiento de basamentos legales, procesos judiciales, conformación del Estado y sus diferentes instituciones, para estar en capacidad de realizar los enlaces entre las comunidades y los distintos organismos públicos.
2. Estar altamente comprometido con su trabajo, espíritu de dedicación y vocación de servicio.
3. Entender y adecuarse a las condiciones culturales, demográficas y étnicas de la población a atender.
4. Tener habilidades para el diálogo, la comunicación y los medios alternativos no violentos de resolución de conflictos, como mediador en su solución.
5. Poseer capacidades pedagógicas y estar en capacidad de realizar actividades de información, sensibilización, capacitación y formación en temas de seguridad ciudadana.
6. Contar con destrezas para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento a planes, actividades y problemas planteados por la comunidad.
Capítulo IV
Criterios de actuación
Toda situación que amerite intervención policial, deberá ser asumida por el cuerpo de policía que primero haga acto de presencia en el lugar de los hechos, debiendo éste desplegar toda la actuación necesaria, para restablecer y conservar el orden y la paz social, así como asegurar y preservar del sitio del suceso cuando se trate de actividades de investigación penal.
Si las circunstancias exigen competencia o área de servicio exclusiva de un cuerpo de policía u otra autoridad determinada, aquélla que haya iniciado el procedimiento cederá el control del mismo, debiendo continuar colaborando conforme la coordinación que a esos efectos se establezcan.
Actuación policial fuera de los límites territoriales
Dirección y control en actuaciones policiales concurrentes
En caso de dudas o conflictos durante la actuación concurrente de los cuerpos de policía, el funcionario o funcionaria de mayor rango policial deberá asumir la dirección y control de la operación.
Los cuerpos de policía con competencias concurrentes, deberán programar y realizar al menos una reunión semestral, para diseñar, dar seguimiento y evaluar los protocolos de coordinación y cooperación, así como, planificar el despliegue del servicio de Policía.
Excepciones a la aplicación de los criterios
TÍTULO III
Capítulo I
Procedimientos policiales
Se entiende por procedimientos policiales extraordinarios, el conjunto de actuaciones, eventuales, sistemáticas y coordinadas, realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales, que requieren una mayor atención y especialización, ya que traspasa las propias capacidades, habilidades, y competencias; requiriendo así la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la Ley. Los procedimientos policiales extraordinarios podrán ser aplicados en eventos multitudinarios, desastres o emergencias, de manera previa o cuando la capacidad de respuesta del cuerpo de policía o la connotación y repercusión lo amerite.
Deber de protección
Capítulo II
Consideraciones del nivel de desarrollo integral para la actuación con niños, niñas y adolescentes
Para la atención adecuada de cada situación, los funcionarios y funcionarias tomarán en consideración los avances y limitaciones de cada etapa de desarrollo infanto-juvenil establecida en la normativa especial que se desarrolle en correspondencia con este Reglamento.
Unidades Especializadas de Niños, Niñas y Adolescentes
La Unidad Especializada de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá estar adscrita a la Dirección de Operaciones de cada cuerpo de policía y su estructura, organización, funcionamiento y perfil del personal que lo integra, será establecido en la normativa que a tal efecto dicte el órgano Rector.
Funciones
1. Implementar las políticas, programas, acciones y campañas diseñadas por el Órgano Rector, Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
2. Promover y velar por el desarrollo de proyectos y mejoras de las instalaciones policiales para adecuarlas a las necesidades requeridas en materia de niños, niñas y adolescentes.
3. Articular acciones con el Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y con el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
4. Registrar y sistematizar información relacionada con actuaciones desplegadas por los funcionarios y funcionarias cuando involucren a niños, niñas y adolescentes.
5. Brindar acompañamiento y asesoría a los funcionarios y funcionarias en los procedimientos que involucre un niño, niña o adolescente.
6. Garantizar la formación continua y el reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias en materia de niños, niñas y adolescentes.
Organización y funcionamiento
Coordinador o Coordinadora de la Unidad Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
Perfil del Coordinador o Coordinadora
1. Ser funcionario o funcionaria con un rango perteneciente al segundo nivel jerárquico.
2. Ser mayor de 30 años de edad.
3. Nivel académico mínimo de Licenciado o equivalente.
4. Haber recibido formación en materia de niños, niñas y adolescentes.
Responsables en la atención de niños, niñas y adolescentes
En el caso de los cuerpos de policías municipales presentes en entidades con una población igual o menor a doscientos cincuenta mil (250.000) habitantes, dicha coordinación se realizará directamente con la unidad especializada del cuerpo de policía estadal.
El funcionario o funcionaria responsable en materia de atención de niños, niñas y adolescentes, será de libre nombramiento y remoción por el Director o Directora del cuerpo de policía, en cuanto a la función específica que desempeña, debiendo cumplir las jornadas establecidas para su formación y capacitación. Sus funciones serán establecidas y desarrolladas en la normativa elaborada a tal efecto por el Órgano Rector.
Situaciones de hecho
1. Lesiones por accidentes ocurridos por acciones u omisiones del propio niño, niña o adolescente (en caso de lesiones causadas por tercera persona, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
2. Niños, niñas o adolescentes practicando la mendicidad.
3. Niños, niñas o adolescentes realizando actividad laboral por cuenta propia, practicando la economía informal. En caso de trabajo de niños o niñas por cuenta de terceros que no sean actividades artísticas ni estén debidamente autorizados por un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
4. Acceso de niños, niñas o adolescentes, no imputable a otras personas, al consumo de tabaco, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, incluidos los inhalantes, sustancias alcohólicas, y el suministro de fuegos artificiales y similares (en caso que sea imputable a otras personas, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
5. Acceso de niños, niñas o adolescentes a establecimientos de expendios de licores o lugares similares, casinos o salas de bingo, casas de juego y lugares donde se realicen juegos de azar o apuesta.
6. Acceso de niños, niñas o adolescentes a espectáculos públicos o privados, cuando éstos puedan afectar su salud, integridad personal o su vida.
7. Alojamiento de niños, niñas o adolescentes en hotel, pensión, motel o establecimiento semejante, no acompañados por su padre, madre, representante o responsable, o sin la autorización escrita de éstos o de autoridad competente.
8. Transporte de niños, niñas o adolescentes dentro o fuera del país, sin autorización del padre, madre, representantes o responsables. En los casos de transporte para la entrada o salida del país con el propósito de obtener un beneficio o lucro indebido, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
9. Cualquier otra situación o circunstancia en la que se evidencie el menoscabo de los derechos del niño, niña y adolescente, que amerite atención inmediata.
Criterios Generales que rigen la actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes
1. Protección prioritaria: Los funcionarios y funcionarias deberán en toda circunstancia, proteger con prioridad la integridad del niño, niña o adolescente. En ese sentido, durante sus actuaciones y procedimientos deberán:
a) Velar por la integridad personal del niño, niña o adolescente, lo cual incluye sus aspectos físicos, psicológicos y morales.
b) Valorar las diferencias y particularidades de cada situación con niños, niñas y adolescentes.
c) Ubicar al niño, niña o adolescente en un espacio seguro y diferenciado de los adultos, ya sea en condición de víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías o de hechos punibles, o en casos de adolescentes responsables de hechos punibles.
d) Contener la acción de personas del entorno del niño, niña o adolescente que pudieran oponerse a las actuaciones o procedimientos, haciendo uso de la fuerza pública, si fuera necesario.
e) Garantizar la seguridad del niño, niña o adolescente en los traslados, utilizando vehículos seguros y debidamente identificados. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán notificar oportunamente del traslado al órgano superior jerárquico, así como, a la autoridad especializada que recibirá al niño, niña o adolescente. Igualmente, deberán informar sobre los datos de identificación del niño, niña o adolescente que se traslada y de los funcionarios y funcionarias que lo ejecutan.
f) Asegurar la confidencialidad de los datos de identificación, así como, de las actuaciones donde se encuentren involucrados niños, niñas o adolescentes. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán:
1) Evitar la exposición y divulgación de datos, información o imágenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a los niños, niñas o adolescentes involucrados en sus actuaciones, salvo las excepciones previstas en la Ley.
2. Proteger a los niños, niñas o adolescentes de la exposición a medios de comunicación social, al momento de llevar a cabo sus actuaciones.
g) Tomar las previsiones necesarias para que los niños, niñas o adolescentes esperen el menor tiempo posible durante la práctica de diligencias, experticias, entrevistas o evaluaciones. En tal sentido, los funcionarios y funcionarias deberán planificar lo concerniente para que la permanencia del niño, niña o adolescente en las instalaciones sea breve, minimizando al máximo la revictimización.
h) Garantizar la seguridad de los niños, niñas y adolescentes, durante su permanencia en la sede, previniendo cualquier situación que amenace o vulnere su integridad personal.
i) Observar el estado aparente de salud de los niños, niñas o adolescentes y verificar la presencia de lesiones o heridas, así como, interrogarle sobre la preexistencia de algún problema de salud. En aquellos supuestos donde se aprecien lesiones o se presuman daños en la salud que comprometan la integridad de los niños, niñas y adolescentes, deberá solicitar los servicios de atención de emergencias o realizar su traslado inmediato al centro de salud más cercano.
2. Protección ante la revictimización: Los funcionarios y funcionarias brindarán protección especial a los niños, niñas o adolescentes durante todas sus actuaciones y procedimientos, evitando la exposición a situaciones que puedan lesionar nuevamente sus derechos y garantías, especialmente su integridad física, mental y moral.
3. Trato respetuoso: Los funcionarios y funcionarias ofrecerán un trato respetuoso a los niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, durante todas sus actuaciones y procedimientos, deberán:
a) Identificarse asimismo, aportando sus nombres, apellidos, rango y órgano de seguridad ciudadana en el que se desempeña.
b) Utilizar siempre un lenguaje sencillo y adecuado, tomando en cuenta su edad, su capacidad de comprensión o discapacidad, si la hubiera.
c) Usar un tono de voz adecuado, cuidando la correspondencia entre los elementos verbales y no verbales de su comunicación.
d) Dirigirse a su persona con el apelativo de ciudadano o ciudadana, procurando utilizar su nombre y apellido cuando lo conozca, y si se desconoce, atender a los que éstos aporten, hasta tanto se verifique su identidad.
e) Evitar toda clase de discriminación y prejuicios personales en el abordaje de casos y analizar los hechos con objetividad.
f) Explicar la naturaleza de la actuación que se realiza; así como las acciones y los pasos que deberán cumplirse.
g) Escuchar con atención lo que narra y requerirle que exprese su opinión en torno a los hechos acaecidos, respondiendo a sus interrogantes y atendiendo a sus peticiones o solicitudes.
4. Registro oportuno y eficiente de las actuaciones desarrolladas: Los funcionarios y funcionarias deberán dejar registro escrito de todas y cada una de las actuaciones y procedimientos que involucren niños, niñas y adolescentes, por lo cual les corresponderá:
a. Identificar plenamente al niño, niña o adolescente, registrando al efecto sus datos básicos, tales como: nombres y apellidos, edad aparente, fecha de nacimiento, lugar de residencia, sexo, talla, peso, complexión, color de piel, color de cabello, entre otras; así como, los datos de sus padres, representantes o responsables; u cualquiera otra información que sirva de referencia. Si el niño, niña o adolescente no logra expresarse verbalmente, el funcionario o funcionaria deberá describir sus características generales, lugar y hora de ubicación, su vestimenta u otros datos que contribuyan a la verificación de su identidad y a la localización de su padre, madre, representantes, responsables u otros familiares.
b. Registrar con mayor precisión los hechos y circunstancias que rodearon la actuación en la que se encuentra involucrado el niño, niña o adolescente.
5. Contacto con el representante legal: Los funcionarios y funcionarias deberán contactar a los padres, representantes, responsables o familiares del niño, niña o adolescente. En los casos que éstos no hayan podido ser localizados, o habiéndose localizados, no hayan podido demostrar su filiación, relación familiar, o condición de representante o responsable, así como, cuando éstos amenacen o violen los derechos a la vida, integridad personal o salud del niño, niña o adolescente, los funcionarios o funcionarias deberán presentar el caso al Consejo de Protección, a los fines que tomen las medidas pertinentes del caso.
6. Información oportuna a personas interesadas: Los funcionarios y funcionarias deberán suministrar a los niños, niñas o adolescentes, sus padres, representantes y familiares, información clara, precisa y oportuna, sobre las actuaciones y procedimientos policiales en que éstos se encuentren involucrados, así como, los derechos y garantías que le protegen, aclarando cualquier duda, inquietud u orientación que formulen o soliciten. Queda a salvo la información que sea de carácter reservado o confidencial de conformidad con las leyes.
7. Coordinación y apoyo a los órganos y tribunales especializados: Los funcionarios y funcionarias deberán mantener comunicación permanente con todos los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente; así como, ejecutar los requerimientos, instrucciones y decisiones que en el ejercicio de sus competencias éstos ordenen. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias tendrán las siguientes obligaciones:
a. Informar de forma inmediata al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuando en sus actuaciones y procedimientos constate situaciones de amenaza o violación de los derechos del niño, niña o adolescente. Si por algún motivo fuera imposible contactar al Consejero o Consejera de Protección de guardia, el funcionario o funcionaria deberá comunicarse con el Fiscal de Protección Civil en Instituciones Familiares, o en su defecto con el Fiscal Superior o la Defensoría del Pueblo; todo ello con la finalidad de garantizar la atención oportuna del afectado o afectada por parte de los órganos competentes.
b. Trasladar al niño, niña o adolescente hasta la sede del Consejo de Protección, o bien al lugar que éste indique, cuando el caso lo amerite.
c. Prestar apoyo a los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en todo momento, especialmente en la verificación de ciertas situaciones para evaluar la procedencia de dictar medidas de protección, así como, durante la fase de ejecución voluntaria o forzosa de medidas de protección previamente dictadas.
Normas de actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes presuntamente incursos en la comisión de hechos punibles
1. Verificar la concurrencia de otros sujetos activos adultos o adultas, a los fines de adecuar su ámbito de actuación y las garantías fundamentales aplicables para cada procedimiento.
2. Separar víctimas y victimarios, en salas donde se le asegure tranquilidad y protección durante el curso de los procedimientos policiales.
3. Solicitar la atención inmediata de servicios especializados de atención a la salud y de emergencia, o efectuar el traslado a un centro de salud de ser necesario.
4. Determinar la edad del aprehendido o aprehendida, y establecer si se trata de niños o niñas (con menos de 12 años de edad) o de adolescentes (entre 12 y menos 18 años de edad), lo cual permitirá ajustar la actuación y aplicar el procedimiento que corresponda, a saber:
a) En el caso que se compruebe que se trata de niños o niñas, los funcionarios y funcionarias deberán presentar inmediatamente al niño o niña sorprendido en flagrancia ante el Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, quien a su vez lo pondrá a la orden del Consejo de Protección dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En caso de tenerse dudas si es niño o adolescente, se presumirá que es niño.
b. En el caso que se compruebe que se trata de un adolescente, los funcionarios y funcionarias deberán acatar las siguientes normas:
1) Hacer uso de esposas, así como de los procedimientos establecidos en el Manual del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.
2) Asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración del hecho punible, de acuerdo a las normas que regulan la materia.
3) Informar el motivo de la aprehensión y los derechos que le asisten, destacando los derechos y garantías fundamentales dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes.
4) Garantizar la integridad personal y moral del adolescente, para lo cual los funcionarios y funcionarias deberán velar por la observancia de los siguientes principios:
a) Presunción de Inocencia. Los funcionarios y funcionarias evitarán actitudes y comportamientos basados en prejuicios o predisposiciones, así como abstenerse de prejuzgar el resultado de una investigación o juicio.
b) Trato Digno y Humanitario. Los funcionarios y funcionarias bajo ninguna circunstancia podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral.
c) Excepcionalidad de Privación de Libertad.
d) Privación de Libertad en Sedes. En caso que el adolescente deba permanecer detenido en la sede del ente, órgano o cuerpo de seguridad ciudadana respectivo, deberá asegurarse su permanencia en ambientes donde se encuentren separados de las personas adultas y se adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su seguridad, integridad personal y alimentación.
e) Defensa Técnica Especializada. Los funcionarios y funcionarias permitirán y facilitarán la asistencia jurídica y acceso a un defensor o defensora designado por el o la adolescente o, en su defecto, a un defensor público especializado o defensora pública especializada.
f) En caso de tenerse dudas si es adolescente o mayor de edad, se presumirá que es adolescente. Si en el transcurso de la actuación se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho (18) años al momento de la comisión del hecho punible, se remitirán las actuaciones a la Jurisdicción Penal Ordinaria de Adultos.
5. Notificar inmediatamente al Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, sobre la aprehensión del adolescente, así como acatar las instrucciones que al efecto el mismo ordene. En caso de dificultarse la comunicación con el Fiscal especializado de guardia, el funcionario o funcionaria notificará lo pertinente al Fiscal Superior.
6. Trasladar al adolescente a la sede correspondiente, para lo cual seguirá las normas generales de actuación relativas a traslados, teniendo las precauciones necesarias.
7. Notificar a los padres, representantes, responsables o familiares del adolescente sobre el motivo de la detención, el lugar donde se encuentra aprehendido y las circunstancias de los hechos. En los casos en que la notificación no pueda hacerse de inmediato, se realizará en el plazo más breve posible. De igual manera, el funcionario o funcionaria deberá aclarar cualquier duda y ofrecer orientaciones a los padres, madres, representantes o responsables en caso de resultar necesario.
Normas y protocolos complementarios sobre Actuación Policial dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes
Capítulo III
Principio general en el uso de la fuerza policial
Escala del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.
Manual sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial
A fin de facilitar el conocimiento y la participación ciudadana, se publicará y difundirá entre el público en general un resumen de dicho Manual que contendrá, por lo menos, la explicación de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, las obligaciones y procedimientos para preparar el informe sobre su utilización y los correctivos que prevea el cuerpo policial correspondiente, en caso de no acatarse las pautas previstas en el correspondiente Manual.
Criterios para graduar el uso de la fuerza física
1. Proporcionalidad: Las medidas tomadas a juicio de los funcionarios o funcionarias policiales, deberán mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho, actitud o conducta de la persona sujeta a un procedimiento policial y el nivel de la fuerza a ser empleado por el funcionario o funcionaria policial.
2. Progresividad: El nivel de fuerza empleado por el funcionario o funcionaria policial se incrementará a medida que aumente la resistencia de la persona sujeta a un procedimiento policial, de modo que el uso de la fuerza potenciaImente mortal, sólo está autorizado en una situación que constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona envuelta en la situación, con el fin de preservarla.
3. Minimización: Los funcionarios y funcionarias policiales buscarán en todo momento utilizar las técnicas menos lesivas posibles, de acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre disminuir la situación de confrontación.
4. Instrumentalidad: La utilización de la fuerza física por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, estará orientada exclusivamente a vencer la resistencia de las personas, controlar la situación y reducir el riesgo de muerte o daño implicado en cada situación de intervención, sin que pueda interpretarse como un castigo o retribución por la conducta anterior o concomitante de la persona sujeta a un procedimiento policial.
5. Diferenciado: A cada nivel de resistencia corresponde un nivel distinto de fuerza policial a ser aplicado.
Informe sobre uso de la fuerza física
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, elaborarán un informe anual, sobre las situaciones más frecuentes y los niveles de fuerza física aplicados con mayor regularidad, con el fin de determinar los patrones o tendencias y adoptar los correctivos a que hubiere lugar.
Empleo de las armas de fuego
1. Tomar precauciones especiales para proteger la vida humana, reduciendo los daños y lesiones y evitando afectar a otras personas ajenas a la situación, sin que sirva como pretexto resolver de la forma más rápida posible la situación planteada.
2. Proceder de modo que se presten asistencia y servicio médico a las personas heridas o afectadas a la brevedad posible.
3. Notificar lo sucedido a los parientes o personas cercanas del herido o afectado a la brevedad posible.
Equipamiento y capacitación permanente
El reentrenamiento o actualización de los funcionarios y funcionarias policiales en el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, será de carácter obligatorio una vez al año. El Órgano Rector podrá implementar programas especiales y regionales para tal entrenamiento, que serán de obligatorio seguimiento por parte de todos los cuerpos de policía del país.
Adquisición, registro y control del armamento, municiones, equipos y accesorios
A tal fin, los cuerpos de policía deberán remitir los siguientes requisitos al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía:
1. Solicitud de adquisición de armas orgánicas, partes, componentes, accesorios y municiones, donde se justifique el requerimiento efectuado.
2. Instrumento jurídico donde conste la creación del ente u órgano solicitante.
3. Listado del personal adscrito al ente u órgano solicitante.
4. Cualquier otro requisito que se establezca en el reglamento respectivo o por la autoridad competente.
Armas y municiones no letales
1. Lacrimógeno-irritante de piel y mucosas (cs y oc). Poseen sustancias químicas, para el uso directo, poco contaminante. Puede ser utilizada en recipientes a presión o en artificios, pudiendo provocar irritaciones temporales.
2. Carabinas y escopetas de munición de impacto o gas lacrimógeno. Es aquella arma para el uso directo, dependiendo de la distancia y la zona en la cual se utilice, y que puede emplear municiones lacrimógenas o de impacto. Provoca contusiones si es disparado a corta distancia.
3. Granada aturdidora de luz y sonido. Utilizada para uso directo; dependiendo de la distancia pueden provocar contusiones y lesiones.
Las armas y municiones no letales o de letalidad reducida, deberán estar aprobadas y autorizadas por las autoridades competentes, previa presentación de estudio científico emanado del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC).
Armamentos prohibidos
1. Armas automáticas con trípode o afuste de uso colectivo.
2. El empleo de dispositivos que automaticen las armas de fuego.
3. Portar armas de fuego sin el correspondiente código otorgado por el órgano con competencia en materia de control de armas y municiones de las autoridades competentes, la cual deberá contener las siglas “OP” (Órgano Policial) seguido del número asignado a cada uno de ellos.
4. Cargadores sobre dimensionados.
5. Portar más de tres (3) cargadores o re cargadores.
6. Portar más municiones que las permitidas en la capacidad de los tres (3) cargadores.
7. Armas químicas, biológicas o radiológicas.
8. Uso de agentes químicos, granadas y material explosivo no aprobado y autorizado por las autoridades competentes.
9. Uso de armas blancas con hojas mayores a siete (7) centímetros de longitud.
10. Uso de equipos de guerra electrónica.
11. Realizar modificaciones a las armas.
12. Adquisición y uso de armamento, munición, accesorios y equipos de orden público, no autorizados por las autoridades competentes.
Solicitud de armamento adicional
1. índice de criminalidad.
2. Zona geográfica (urbana o rural).
3. Densidad poblacional.
Porte y uso de armas especiales, sus municiones y accesorios
Se prohíbe el porte y exposición al público, de armas especiales, sus municiones y accesorios, antes y después del período de ejecución de la misión o del entrenamiento.
Documentación de las armas, municiones y accesorios
Obligatoriedad de marcaje o remarcaje de armamento
Registro balístico
Marcaje de municiones
Aval de armas de fuego asignadas
No se permitirán bajo ningún concepto las asignaciones de armas orgánicas a personas que no cumplan funciones de servicio de policía en el cuerpo policial correspondiente.
Troquelado y marcaje
Tratamientos térmicos
Condiciones del parque o depósito de armas y municiones
1. Un sistema de alumbrado protegido por tuberías de pvc o hierro galvanizados, empotrados que ofrezcan una adecuada iluminación.
2. Rejas de hierro, en cuya estructura deberá utilizarse barrotes de media pulgada como mínimo, para proteger puertas y ventanas.
3. Dos (2) extintores de incendios tipo a, b y c de dieciséis (16) libras como mínimo, los cuales deben ser colocados en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
4. Un (1) aviso de “área restringida” de 50 x 25 centímetros, letras rojas en fondo blanco, colocado en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
5. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben estar ubicados en áreas visibles y de fácil control.
6. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben tener techos y paredes de concretos, las paredes deben de llegar hasta el techo y tendrán una sola vía de acceso a través de la puerta de ingreso.
7. Puertas metálicas con láminas metálicas de cinco (5) milímetros de espesor como mínimo, acompañadas de una protección adicional dotada de rejas y candados o sistema de cerradura de seguridad de llaves no duplicables.
8. Una reja protectora metálica adicional a la puerta principal, la cual deberá a su vez, tener ventanilla para la recepción y entrega de armamento.
9. Sistemas de alarma visual, sonora, sensores de movimiento y cualquier otro sistema de alerta tales como infrarrojo, censores de impacto, contra incendio, entre otros, con el propósito de incrementar la seguridad en esas instalaciones.
10. Mobiliarios que ofrezcan suficiente resistencia a fracturas o violaciones, y que posean cerraduras o candados de seguridad para guardar los objetos pequeños. El cuerpo de policía procurará el cambio periódico de las cerraduras y candados cuando ocurra la transferencia del funcionario o funcionaria parquero.
11. Avisos alusivos a las medidas de seguridad que deben tomarse en el uso y manipulación de las armas de fuego y municiones.
12. Dispositivos o materiales que eviten la corrosión del material por efectos de la humedad, tales como, cal hidratada, aparatos deshumidificadores o cualquier otro instrumento que se utilice para tal efecto.
13. Dispositivos atrapa balas ubicados en la parte externa, a los fines de permitir el aprovisionamiento y descarga de las armas que ingresan y egresan.
14. Las demás establecidas por las autoridades competentes.
Condiciones del almacenaje de las armas y municiones
En los sitios de alta temperatura, podrán instalarse mecanismos alternos de ventilación o control ambiental, cuyos conductores eléctricos deberán estar empotrados.
Los cuerpos de policía que posean diferentes sedes en distintos lugares geográficos, deben cumplir con las mismas medidas de seguridad y control de la sede principal, siendo responsable del cumplimiento de las mismas, el Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente.
Inventario de armas y municiones
Inspecciones a parques o depósitos de armas y municiones
Funcionarios y funcionarias del parque o depósito de armas y municiones
Todos los funcionarios que trabajen en el depósito de armas y municiones, deberá haber aprobado el curso de administrador de parque de armas y municiones que a tal efecto dicte la autoridad competente.
Funciones del titular del parque o depósito de armas y municiones
1. Asesorar al Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Supervisar diariamente los cuadros de movimientos de uso de los materiales e inventarios de armas de fuego y municiones.
3. Efectuar el mantenimiento preventivo al material bajo su custodia.
Funciones de los funcionarios policiales que prestan servicio en los parques o depósitos de armas y municiones
1. Asesorar al jefe o jefa del parque de armas y municiones, en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Ser responsable por el mantenimiento preventivo del material bajo custodia.
3. Efectuar y mantener actualizado el cuadro de movimientos de las armas y municiones, asimismo los inventarios de armamento, municiones, accesorios y equipos de orden público.
4. Supervisar las condiciones de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público.
Acceso a los parques o depósitos de armas y municiones
A tal efecto, sólo podrán tener llaves del referido recinto los funcionarios o funcionarias parqueros debidamente autorizados para tal fin. Paralelamente se mantendrá un juego de llaves, bajo resguardo en sobre sellado y lacrado por el jefe del parque de armas u otra autoridad designada por el Director o Directora del cuerpo de policía. Para mayor seguridad deben usarse candados de seguridad y de llaves no duplicables.
Registros y controles de los parques o depósitos de armas y municiones
1. Un libro de entrada y salida de armamento; un libro de asignación de armamento individual; un libro de actas para el control diario; un libro de control de entrada y salida de munición para carga operativa y de entrenamiento por separado; un libro de control de conchas vacías por peso. Todos los libros deberán estar sellados y certificados por la dependencia con atribuciones en materia de control de armas y municiones del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de defensa. Igualmente deberán ser firmados por el funcionario o funcionaria parquero y los funcionarios o funcionarias de servicio al momento de realizar cualquier movimiento.
2. Control de inventario general de todo el material almacenado en el parque de armas y municiones o almacenes, debidamente firmado.
3. Tarjetas de almacén para el control del material almacenado.
4. Cuadro de situación y estadísticos de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público en carteles visibles.
5. Control de gasto de munición. Para los actos de servicio deberá ser justificada con el parte policial o novedades, y para la munición de entrenamiento o práctica debe estar justificada con el instructivo del ejercicio de tiro y la solicitud de gasto de munición.
Polígonos de tiro
Porte y uso de arma orgánica
Proveedor único de armas, municiones, equipos y accesorios de uso policial
TÍTULO IV
Capítulo I
Definición
Solicitud para la habilitación
1. Exposición de motivos para la creación del cuerpo de policía.
2. Proyecto de Ley u Ordenanza de creación del cuerpo de policía.
3. Listado de candidatos y candidatas para la designación del Director o Directora del cuerpo de policía, de los jefes o jefas de la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial y Oficina de Investigación a las Desviaciones Policiales.
4. Presupuesto anual del estado o municipio.
5. Permiso otorgado por el cuerpo de bomberos de la localidad donde estarán ubicadas las instalaciones del cuerpo de policía.
6. Propuesta organizativa y funcional para la prestación de los servicios policiales del cuerpo de policía, la cual deberá estar conformada por los siguientes documentos:
a) Reglamento Orgánico y Reglamento Interno del cuerpo de policía, que incluya organigrama y estructura interna.
b) Dotación y equipamiento.
c) Encuadramiento policial, donde se calcule en base a tres (3) o cuatro (4) funcionarios y funcionarias policiales por cada mil (1000) habitantes.
d) Estudio de factibilidad económica y presupuesto con el que contará el cuerpo de policía, indicando requisitos mínimos de operatividad.
e) Plan de Personal, asumiendo un mínimo de cincuenta (50) funcionarios y funcionarias.
f) Instalaciones a utilizar conforme a lo establecido en este reglamento, reseñando en las normas y fichas técnicas (ubicación, planos internos y externos).
g) Plan de crecimiento del personal en cinco (5) años.
h) Lugar de formación de los aspirantes a funcionarios y funcionarias policiales.
7. Las demás que el órgano rector considere pertinentes y necesarias.
Lapso de corrección de errores y omisiones
En caso de existir omisiones u errores en la solicitud y los recaudos presentados, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá notificar al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, para su corrección dentro de los quince (15) días hábiles siguientes. De no subsanarse la solicitud en el lapso establecido se procederá al cierre del proceso.
Verificación
Informe Final
1. Lugar y fecha de elaboración del Informe.
2. Constancia de verificación de los siguientes aspectos:
a. Instalaciones físicas donde funcionará la sede del cuerpo policial.
b. Uniformes.
c. Parque Automotor.
d. Parque de Armas.
e. Equipamiento básico y especializado.
f. Sala de evidencias.
g. Sala de retención preventiva.
h. Pie de fuerza disponible.
3. Soportes fotográficos.
4. Recomendaciones.
Admisión del proyecto de creación del cuerpo de policía
Efectos de la habilitación
Fiscalización
Consignación de documentos
Capítulo II
Definición
Programas
1. Área de Personal.
2. Recursos logísticos.
3. Parque de Armas.
4. Parque Automotor.
5. Instancias de Control Interno.
6. Servicios policiales.
Procedimiento para la aplicación de la Medida de Asistencia Técnica
El Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, quedará encargado de dictar el programa de asistencia técnica respectivo y velar por su correcta aplicación, para lo cual, transcurridos treinta (30) días continuos contados desde la culminación del programa, deberá efectuar una fiscalización en el cuerpo de policía para determinar si éste adoptó o no las medidas impuestas.
En el caso que se verifique el incumplimiento del cuerpo de policía, en la adopción de las medidas de asistencia técnica, se procederá a elaborar un informe con las observaciones respectivas y dictar nuevamente el programa que no fue adoptado, esto sin menoscabo de la determinación de responsabilidades individuales de los funcionarios y funcionarias policiales encargados de la adopción del programa de asistencia técnica.
Verificado el cumplimiento o el incumplimiento en la adopción de esta medida por parte del cuerpo policial, se elaborará un informe final del proceso, que se hará del conocimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, deberán consignar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, la documentación establecida en este Reglamento.
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, en el cual se harán las recomendaciones pertinentes de conformidad con lo previsto en este Reglamento.
Definición
Supuestos de intervención
1. Cuando se determine la participación masiva y continuada de sus funcionarios y funcionarias policiales en la violación de los derechos humanos, redes delictivas o actividades que atenten contra el orden constitucional.
2. Cuando lo solicite el Ministerio Público.
3. Cuando lo solicite el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa.
El inicio del proceso de Intervención de un cuerpo policial, dictado por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Medidas de la Intervención
1. Designar una Junta de Intervención y definir sus atribuciones.
2. Designar el Director o Directora del cuerpo de policía, así como todos los cargos de libre nombramiento y remoción.
3. Prohibir al cuerpo de policía la prestación de los servicios que considere conveniente.
4. Prohibir la adquisición de armamentos, municiones, equipos o accesorios.
5. Prohibir la adquisición de dotación y equipamiento básico o especializado.
6. Dirigir los servicios de policía.
7. Requerir información de cualquier naturaleza.
8. Realizar inspecciones y auditorías.
9. Ocupar y controlar el uso de las instalaciones, dotación y equipamiento policial.
10. Declarar la reestructuración administrativa.
11. Asumir y ejercer la administración del presupuesto del cuerpo de policía.
12. Establecer programas de reentrenamiento.
13. Ordenar la suspensión inmediata de funcionarios y funcionarias policiales y ordenar el inicio de procedimientos administrativos disciplinarios correspondientes.
14. Suspensión inmediata de funcionarios públicos y funcionarias públicas.
15. Cualesquiera otras que sean necesarias y oportunas para cumplir con la finalidad de la medida de intervención.
Perfil de los miembros de la Junta de Intervención
Duración máxima del proceso de Intervención
En el caso que las medidas establecidas en el proceso de Intervención sean ejecutadas antes del tiempo establecido en la Resolución, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá ordenar el cese del proceso a través de la respectiva Resolución.
Informe Final del proceso de Intervención
El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, remitirá copia del Informe realizado por la Junta de Intervención, al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, según sea el caso.
Decisión de terminación o prórroga de la intervención
Capítulo IV
Definición
Inicio del procedimiento de Suspensión
Junta de Suspensión
1. Realizar auditorías del inventario de bienes muebles e inmuebles del cuerpo de policía objeto de investigación.
2. Coordinar con las autoridades civiles y militares del estado o municipio el resguardo de las armas y municiones existentes en el respectivo parque de armas.
3. Coordinar con las autoridades judiciales el resguardo de las evidencias depositadas en las salas de evidencias del cuerpo policial.
4. Coordinar con el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa el resguardo de uniformes y equipamiento básico y especializado de los funcionarios y funcionarias policiales.
5. Coordinar con los Directores o Directoras de los cuerpos de policía de la jurisdicción, la reubicación de los funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de policía investigado, previo cumplimiento de la normativa legal que rige la materia.
6. Coordinar, con las autoridades civiles y militares de la jurisdicción, la seguridad ciudadana del área abordada por el cuerpo de policía investigado.
7. Elaborar un Informe contentivo de los resultados alcanzados, asuntos resueltos y situación general del cuerpo de policía.
Procedimiento de suspensión
Dentro del mismo lapso, el Director o Directora del cuerpo de policía podrá presentar los alegatos de defensa y las pruebas que considere pertinentes; a su vez, el Gobernador o Gobernadora, el Alcalde o la Alcaldesa, según sea el caso, podrá exponer lo que considere conducente.
Decisión
TÍTULO V
Capítulo I
Proceso de rendición de cuentas
Finalidades de la rendición de cuentas
1. Dar a conocer los resultados de la gestión del cuerpo de policía.
2. Informar sobre las principales deficiencias, experiencias e impacto de las medidas aplicadas.
3. Brindar información sobre la evolución y tendencia del comportamiento de la criminalidad.
4. Propiciar el análisis, discusión y valoración constructiva y la adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejorar la prestación del servicio policial.
Indicadores de gestión
Informe mensual sobre desviaciones policiales y responsabilidades disciplinarias
Informe mensual sobre desempeño operativo
Publicación y difusión pública
Informes especiales
Capítulo II
Propósito de la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana realizará la evaluación institucional una (1) vez al año, dentro del primer trimestre siguiente a la culminación de cada año calendario.
Formatos estandarizados para la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, establecerá los lineamientos para la elaboración de los formatos de la evaluación del desempeño institucional.
Dimensiones para la evaluación del desempeño institucional
1. Organizacional. Se ponderarán:
a) Los componentes de la capacidad operativa, en particular lo referente a su estructura y organización.
b) Dotación y equipamiento, estado de las instalaciones físicas.
c) Protocolos y guías sobre uso progresivo y diferenciado de la fuerza, adquisición de armas, municiones y cualquier otro material operacional.
2. Procesos de información y análisis. Se ponderarán:
a. Las secuencias, registros y elaboración de informes sobre la gestión cotidiana de la policía en sus diversas áreas de intervención.
3. Personal, Se ponderarán:
a. La formación, instrucción y reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias policiales.
b. Organización, registro y control de los historiales de los funcionarios y funcionarias policiales.
c. Aplicación de medidas correctivas por parte de la Oficina de Recursos Humanos, Inspectoría para el Control de la Actuación Policial, Consejos Disciplinarios, Oficina de Investigación de las Desviaciones Policiales y cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
d. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
4. Participación ciudadana y relación e intercambio con el poder popular organizado y otros entes del Estado. Se ponderarán:
a. Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comité Ciudadanos de Control Policial.
b. Seguimiento y respuesta a los informes de observación recibidos de los Comité Ciudadanos de Control Policial, del Poder Popular Organizado y de otros entes del Estado.
c. Presentación de los informes de rendición de cuentas a la comunidad.
5. Imparto de las medidas policiales aplicadas en la evolución de la situación operativa rasgos y tendencia. Se ponderarán:
A. Cambios objetivamente observables en situaciones generales o específicas de intervención policial, la ocurrencia delictiva, sus principales rasgos, tendencia, evolución, niveles de impunidad, la satisfacción y sensación de seguridad, la confianza en la policía, el incremento de denuncias y la disposición de la población para colaborar, siempre que dichos resultados puedan ser estimados en forma objetiva y adecuada, así como cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
b. Resultados logrados en materia de control delictivo, prevención de riesgos, protección de derechos, medidas administrativas formales o de intervenciones, especialmente en lo atinente a resolución de conflictos.
c. Comportamiento del servicio de policía comunal, su efectividad y desarrollo.
e. La recepción y respuesta a demandas y denuncias, tiempos de despacho, respuestas frente a solicitudes de intervención, detección de fallas y faltas.
e. Situación con la custodia de personas detenidas.
f. Atención a los usuarios y usuarias con especial prioridad a las víctimas.
6. Sistemas tecnológicos.
a. Utilización, empleo y actualización en el seguimiento a los principales procesos de trabajo.
7. Innovación.
a. Entendida como las iniciativas, proyectos o resultados verificables para mejorar el desempeño policial en cualquiera de las áreas de intervención que permita su generalización.
Preparación del informe de evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana generará foros y encuentros, donde los cuerpos de policía presentarán, socializarán y debatirán sobre los problemas identificados y las propuestas contenidas en el informe de evaluación del desempeño Institucional, a los fines de contribuir a las prácticas estandarizadas.
Informe Anual de Ejecución Financiera
Informe Anual de Desarrollo Institucional
1. Porcentaje de adecuación a los estándares y normativas establecidos por el órgano rector para mejorar el servicio policial.
2. Innovación en cuanto a gestión de los riesgos y las técnicas para la resolución de conflictos dentro y fuera del cuerpo de policía.
3. La instalación o actualización de sistemas para la recepción, gestión, registro, ubicación geo-espacial de situaciones y ocurrencias.
4. Seguimiento de las solicitudes de servicio e incidentes, los niveles de eficacia y eficiencia de las acciones emprendidas, los medios utilizados y los resultados obtenidos.
5. La formación continua, los entrenamientos y reentrenamientos ejecutados para el perfeccionamiento de las habilidades de los funcionarios y funcionarias policiales, en función de las necesidades del servicio de policía.
6. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
Informe Anual de Proyección de Crecimiento
Contenido del Informe Anual de Proyección de Crecimiento
1. Personal. Se tomará en consideración la tasa de encuadramiento policial, el porcentaje de efectivos en funciones operativas, la suficiencia de supervisores y supervisoras para el número de unidades y funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo policial y la cantidad de traslados y retiros ocurridos durante el año.
2. Dotación y equipamiento. Se tomará en consideración la suficiencia y estado de unidades policiales, equipos comunicacionales, equipamiento básico, equipamiento especializado, uniformes, insignias y otros requerimientos operacionales.
3. Operaciones. Se tomará en consideración el número apropiado de centros de coordinación policial, estaciones policiales, recursos de funcionamiento, despliegue policial y cualquier otro que permita estimar las necesidades operativas del cuerpo de policía.
Elaboración de los Informes Anuales de Ejecución Financiera, Desarrollo Institucional y Proyección de Crecimiento
Capítulo III
Propósito
Las Oficinas de Atención a las Víctimas del Delito o Abuso Policial, deberán estar ubicadas fuera de la instalación policial, así mismo, contarán con un equipo multidisciplinario para brindar apoyo legal, médico, psicológico y social a las víctimas, garantizando en todo momento un trato digno y respetuoso a las mismas.
Víctimas del delito o abuso policial
Principios de atención a la víctima
1. Acceso a la justicia. Garantizar a las víctimas de delito o abuso policial, el acceso a los mecanismos de justicia, informando de manera inmediata a los interesados sobre el procedimiento a seguir para acceder a los mismos según sea el caso.
2. Mediación. Utilizar cuando así proceda, estrategias y técnicas para la solución alternativa de conflictos, tales como: la conciliación, la mediación, el arbitraje y la negociación.
3. Trato justo. Las víctimas de delitos o abuso policial deberán ser tratadas con consideración, respeto, equidad y sin discriminación alguna. Los cuerpos de policía velarán por la formación adecuada de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando la receptividad y comprensión de las necesidades de las víctimas y promoviendo directrices que garanticen la debida atención.
4. Asistencia. Los cuerpos de policía brindarán la asistencia necesaria a las víctimas según cada caso particular, atendiendo a las recomendaciones de un equipo multidisciplinario.
5. Celeridad. Los funcionarios y funcionarias evitarán demoras innecesarias en las actuaciones, agilizando los procesos y la asistencia integral de las víctimas.
6. Información. Las víctimas de delitos o de abuso policial, tendrán acceso a la información sobre las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales, las actuaciones, el estado del proceso y la decisión que se haya tomado respecto a la misma.
7. Confidencialidad. Garantizar a las víctimas del delito o abuso policial, la protección de su identidad y la reserva profesional de la información.
Funciones de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Ejecutar las políticas públicas orientadas a mejorar la efectividad de la atención a las quejas, reclamos y planteamientos realizados por las víctimas de delitos o abuso policial cometidos por los funcionarios o funcionarias policiales, disminuyendo de esta forma las causas que las originan.
2. Coordinar con las instancias internas del cuerpo de policía y otras instituciones la tramitación, el procesamiento y la respuesta eficaz y oportuna a los casos, quejas y reclamos recibidos.
3. Atender, canalizar y tramitar los casos de denuncias formuladas por las víctimas de delitos o abuso policial cometido por los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policía correspondiente.
4. Dar seguimiento a las denuncias tramitadas ante las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente, a los efectos de conocer la evolución de su procesamiento y evitar la doble victimización.
5. Ejecutar programas de prevención, promoción, formación y difusión interinstitucional articulado con el poder popular, relacionados con temas referentes a la función de la Oficina de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial.
6. Garantizar los requerimientos informativo-analíticos, a partir del registro de los casos, que contribuya al análisis y sistematización de la información, proponiendo los ajustes y cambios que considere oportuno.
7. Elaborar informe mensual, especializado y cualquier otro que le sea solicitado por la dirección del cuerpo de policía o el Órgano Rector como parte del seguimiento de la información, su análisis y valoración.
8. Garantizar de oficio la notificación a las víctimas de los resultados sobre las averiguaciones, diligencias practicadas, las resultas, recomendaciones del equipo multidisciplinario, y los actos conclusivos a que hubiere lugar.
9. Las demás que le confiera el ordenamiento jurídico vigente.
Atribuciones del titular de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Gestionar y planificar las actividades de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial, en correspondencia con las políticas dictadas por el Órgano Rector.
2. Solicitar a las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente la información referida a los casos tramitados a los efectos de elaborar la correspondiente notificación a las víctimas.
3. Rendir cuenta al Órgano Rector y al Director o Directora del cuerpo de policía sobre las actuaciones de la Oficina a su cargo.
4. Articular con otras instituciones del Estado que realicen funciones de carácter similar, en aras de optimizar la coordinación, intercambio de experiencias y la colaboración interinstitucional.
5. Las demás que le asigne el Órgano Rector y el Reglamento Orgánico.
Procesamiento de denuncias de víctimas de delito o abuso policial
Toda denuncia incoada ante las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial, deberá ser remitida a la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial del cuerpo policial correspondiente, a los fines que se ordene el inicio de la averiguación disciplinaria destinada a determinar las responsabilidades a que haya lugar.
Cuando la víctima del delito acuda a una de las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial a denunciar un hecho, se atenderá el caso conforme a los principios establecidos en este Reglamento, realizando las coordinaciones para la asistencia especializada con los órganos competentes del Estado, sea esta asistencia material, legal, médica, psicológica o social, incluyendo intérpretes cuando sea necesario.
Informe especializado
Informe mensual
Notificación a la víctima
Programas de orientación y asistencia a la comunidad
Capítulo IV
Definición
Creación
El estatuto que regirá la mancomunidad del servicio de policía deberá ser avalado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Control y Supervisión
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de este Reglamento, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, programará y efectuará sesiones informativas con los Directores y Directoras Generales, Directores y Directoras del nivel sustantivo de todos los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos político-territoriales, a los fines de exponer su objeto, finalidades y principios fundamentales, pautas y procedimientos, y los lineamientos para la actuación policial en el ejercicio de competencias concurrentes.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Quedan derogadas todas las disposiciones establecidas en las siguientes Resoluciones:
1. Resolución N° 510, contentiva de las Normas Relativas a la Designación de los Directores y Directoras de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.070, de fecha 1 de diciembre de 2008.
2. Resolución N° 621, contentiva de las Normas para la Adquisición, Registro y Control de Armamento, Municiones, Equipos y Accesorios para los Cuerpos de Policía y Órganos de Seguridad Ciudadana que presten el Servicio de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.332, de fecha 21 de diciembre de 2009.
3. Resolución N° 85, contentiva de las Normas sobre Rendición de Cuentas en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 86, contentiva de las Normas y Principios para la Atención a las Víctimas del Delito y/o Abuso Policial; así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 88, contentiva de las Normas y Principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los Funcionarios y Funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
6. Resolución N° 329, contentiva de las Normas sobre el Desempeño Policial Institucional, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.819, de fecha 13 de diciembre de 2011.
7. Resolución N° 334, contentiva de las Normas sobre la Actuación Policial cuando esté dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.824, de fecha 20 de diciembre de 2011.
8. Resolución N° 259, contentiva de las Normas sobre los Procesos de Habilitación, Intervención y Suspensión de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.217, de fecha 30 de julio de 2013.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, resolver las dudas que pudieren surgir para la interpretación o aplicación de este Reglamento, optando por aquella alternativa que favorezca el equilibrio entre la protección de los derechos humanos de la población, la garantía del funcionamiento óptimo de los servicios de policía y las necesidades derivadas del orden público y la paz social.
Segunda. Este Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintiún días del mes de marzo de dos mil diecisiete. Años 206° de la Independencia, 158° de la Federación y 18° de la Revolución Bolivariana.
Ejecútese,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo de la República y Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros, TARECK EL AISSAMI
☞Visualiza la versión original publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
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Decreto N° 2.765 21 de marzo de 2017
NICOLÁS MADURO MOROS
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación de la Patria Venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo, de conformidad con lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los numerales 2 y 10 del artículo 236 ejusdem, en concordancia con el artículo 89 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA
TÍTULO I
Capítulo I
Objeto
Ámbito de aplicación
Capítulo II
Órgano Rector
Políticas Públicas
A tal efecto, el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, evaluará la información relacionada con los índices de criminalidad, actuaciones policiales, así como cualquier otra vinculada con la materia de seguridad ciudadana, la cual deberá ser suministrada por los órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos político-territoriales.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, dictará las medidas a que hubiere lugar para corregir el incumplimiento de las políticas, normas y lineamientos de actuación, en atención a lo establecido en el Título IV de este Reglamento.
Lineamientos operativos y funcionales
Programas de Estudio
Registro de personal y credenciales únicas
Corresponde al Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, presentar y ejecutar la propuesta para el diseño, desarrollo, control y seguimiento del sistema único de expedición de credenciales; previa elaboración de un informe técnico suscrito por un equipo muItidisciplinario especializado, que garantice la contabilidad y seguridad del sistema.
El Órgano Rector, procurará el uso de tecnología de punta, para la actualización y mejoramiento continuo del registro del personal policial y el sistema único de expedición de credenciales.
Registro de armas y equipamiento
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, deberán informar periódica y oportunamente al Órgano Rector, de las variaciones en el inventario, estatus y condiciones del equipamiento y el parque de armas, así como de cualquier situación anómala de importancia sobre las mismas.
El Órgano Rector, establecerá las normas de dotación y equipamiento básico y especializado de los cuerpos de policía en los distintos ámbitos político-territoriales; previa evaluación y estudio de las necesidades de los cuerpos de policía, a los fines de garantizar un servicio eficaz y eficiente, en atención a sus atribuciones y competencias consagradas en la Ley.
Rangos Policiales
1. Nivel Operacional:
a) Oficial: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
b) Oficial Agregado y Oficial Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
c) Oficial Jefe: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color blanco y una línea de color blanco al borde cerca del hombro.
Nivel Táctico:
A) Supervisor y Supervisora: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
b) Supervisor Agregado y Supervisora Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
c) Supervisor Jefe y Supervisora Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y una línea de color dorado al borde cerca del hombro.
Nivel Estratégico:
a) Comisionado y Comisionada: Una (1) rosa marina color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando la rosa marina al borde cerca del hombro.
b) Comisionado Agregado y Comisionada Agregada: Dos (2) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
c) Comisionado Jefe y Comisionada Jefa: Tres (3) rosas marinas color blanco en el centro del ciclo, bordeada por una aureola color dorado y dos laureles entrelazados en su parte inferior, rodeando las rosas marinas al borde cerca del hombro.
Parágrafo único: Las especificaciones, fichas técnicas y Manual de Dotación y Equipamiento Básico y Especializado, las proveerá el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector.
Uniformes policiales
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, como Órgano Rector, dictará las normas con las especificaciones de los uniformes policiales, atendiendo los distintos ámbitos político-territoriales de los cuerpos de policía.
Capítulo III
Funcionarios del Nivel de Dirección
1. El Director o Directora del cuerpo de policía.
2. El Sub Director o Sub Directora.
3. El Inspector o Inspectora para el Control de la Actuación Policial.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, se realizará conforme a los criterios que oportunamente adopte el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
La designación de los funcionarios o funcionarias de dirección en los cuerpos de policía estadales y municipales, se llevará a cabo previo cumplimiento de la postulación, aprobación del Órgano Rector y final nombramiento y juramentación.
Postulación
El Órgano Rector establecerá los formatos y requisitos para la presentación de estas postulaciones.
Aprobación de la postulación
En un lapso no mayor a quince (15) días hábiles, contados a partir del momento de la recepción de los documentos, el órgano rector aprobará o negara cada una de las postulaciones realizadas. Esta decisión deberá ser notificada inmediatamente a la autoridad política que realizó la postulación.
Curso de Dirección Policial
Nombramiento y juramentación
Negación de la postulación
TÍTULO II
Capítulo I
Niveles de conformación organizativa
1. Nivel Estratégico: Encargado de la dirección, planificación, coordinación, ejecución, control y seguimiento del cumplimiento de las actividades propias del Cuerpo de policía respectivo.
2. Nivel Táctico: Encargado de asesorar y apoyar al nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento de las actividades.
3. Nivel Operacional: Encargado de ejecutar los servicios de policía, a través de funciones específicas.
Reglamento orgánico e interno de los cuerpos de policía
Los proyectos de Reglamento Orgánico y Reglamento Interno de los cuerpos de policía, deberán expresar de forma detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones que lo integran, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial, sus reglamentos y resoluciones, así como las directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación.
Simplicidad y transparencia institucional
Capítulo II
Centro de Coordinación Policial
Atribuciones del Director o Directora del Centro de Coordinación Policial
1. Aprobar el plan de vigilancia y patrullaje elaborado por la Coordinación del servicio, teniendo en cuenta la recopilación y análisis de información donde se prestará el Servicio, la incidencia delictiva, su complejidad así como el pie de fuerza, los medios con que dispone, los intereses y necesidades de la comunidad y los entes del Estado.
2. Validar y aprobar las variantes operativas, ajustes y redimensionamiento del Plan de Vigilancia y Patrullaje, a partir del diagnóstico de la situación operativa de su Área de Despliegue Policial, su evolución y pronósticos.
3. Controlar y supervisar el servicio de vigilancia y patrullaje, su efectividad y empleo racional y oportuno del pie de fuerza y los medios asignados.
4. Precisar la cooperación entre los diferentes servicios policiales y otras coordinaciones policiales.
Centro de Operaciones Policiales
Funciones
1. Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las informaciones públicas y a los procedimientos policiales.
2. Transmitir la información que emita la Sala Situacional del Cuerpo de Policía y comprobar su cumplimiento.
3. Mantener informado oportuna y permanentemente al Director o Directora del Centro de Coordinación Policial y a la Sala Situacional, dar seguimiento sobre los servicios policiales, y cualquier otra situación, garantizando la calidad de la información.
4. Dar seguimiento a los procedimientos policiales, garantizando las ampliaciones que resulten necesarias.
5. Coordinar y cooperar con el intercambio de información con la Sala Situacional del cuerpo policial y con los puestos de comunicación de sus estaciones policiales, así como otros Centros de operaciones policiales.
6. Realizar análisis primarios sobre las temáticas más importantes que sirvan de apoyo a la toma de decisiones.
7. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
8. Llevar el control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Sala Situacional
La información obtenida por la Sala Situacional, deberá ser suministrada al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, a través de los mecanismos que éste establezca para tal fin. La omisión en el suministro de esta información podrá acarrear la aplicación de medidas disciplinarias establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Función Policial.
Funciones
1. Recibir, registrar y analizar la información de competencia de los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial.
2. Mantener informados oportuna y permanentemente al Director o Directora y al Subdirector o Subdirectora de cada Cuerpo de Policía sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de competencia del cuerpo de policía.
3. Establecer sistemas de información, su flujo y las salidas operativas en correspondencia con los intereses y los servicios policiales que se prestan, proponiendo los ajustes y modificaciones que resulten necesarios.
4. Caracterizar, sistematizar y dar seguimiento a la información, garantizando su adecuado flujo y registro.
5. Responder a requerimientos de información de la dirección del cuerpo de policía o de cualquiera de las instancias que componen al Sistema Integrado de Información y Operaciones Policiales.
6. Realizar análisis del comportamiento de la actividad delictiva, sus rasgos, tendencias y pronósticos.
7. Elevar la capacidad de respuesta de la institución policial a partir de la asesoría, ejecución y formulación de políticas, planes y proyectos dirigidos a cumplir las exigencias institucionales y las demandas sociales en el ámbito de la criminalidad y la seguridad ciudadana.
8. Generar salidas informativas a partir de la elaboración de partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
9. Evaluar y analizar periódicamente el funcionamiento de los centros de operaciones policiales y puestos de comunicación del cuerpo de policía, el cumplimento de los requerimientos informativos, de los procedimientos de trabajo establecidos, su oportunidad y calidad.
10. Fortalecer las relaciones de coordinación y cooperación y el intercambio informativo con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana,.
11. Consultar y registrar información de las bases de datos que tributan al sistema de policía a que tienen acceso.
12. Contribuir a la observación del cumplimiento de los principios generales de actuación de los funcionarios y funcionarias policiales de los Cuerpos de Policía, en su ámbito político territorial en cuanto a celeridad, eficiencia, información, cooperación, universalidad e igualdad.
13. Proponer, organizar y gestionar el sistema informativo analítico del Cuerpo de Policía.
14. Mantener informado al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana de forma oportuna y permanentemente sobre las principales incidencias de carácter público y privado ocurridas en el ámbito territorial de su competencia del cuerpo de policía.
Estaciones Policiales
Puesto de Comunicaciones de la Estación Policial
Funciones
1. Recibir y registrar las informaciones de carácter policial de su ámbito de competencia.
2. Mantener informado oportuna y permanentemente al jefe o jefa de la Estación Policial y al Centro de Operaciones Policiales, sobre el comportamiento de los servicios policiales y otras informaciones de carácter operativo.
3. Transmitir las informaciones que emita el Centro de Operaciones Policiales o la Sala Situacional.
4. Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros informes que resulten pertinentes.
5. Ejercer el seguimiento y control de las comunicaciones policiales en su ámbito territorial.
Carácter orgánico
Áreas de Despliegue Policial
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá establecer criterios y directrices para la creación o modificación de las Áreas de Despliegue Policial.
Determinación de las Áreas de Despliegue Policial
1. La situación operativa y su evolución.
2. La extensión territorial donde será desplegada el área y su densidad poblacional.
3. El pie de fuerza que será empleado en dicha área.
4. El índice delictivo de la extensión territorial.
5. La complejidad del territorio.
6. La jurisdicción político-administrativa del país.
7. Cualquier otro elemento que aporten los entes del Estado y el Poder Popular organizado.
Capítulo III
Sección I
Definición
El Servicio de Vigilancia y Patrullaje deberá ser prestado en coherencia con el plan de vigilancia y patrullaje aprobado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Jefe o Jefa del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Elaborar la propuesta del Plan de Vigilancia y patrullaje de su área de despliegue, a partir de los elementos de la situación operativa, el pie de fuerza y los criterios de actuación policial.
2. Realizar la actualización del Plan de Vigilancia y patrullaje cada seis (6) meses y revisar sistemáticamente su organización de acuerdo a la situación operativa.
3. Ejecutar y controlar las acciones y medidas que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en el ámbito de su territorio, como parte de la variante operativa aprobada, garantizando la efectividad y eficacia del servicio.
4. Proponer los ajustes, cambios y adecuaciones que resulten necesarios, en correspondencia con la variante operativa, a partir de la evolución del comportamiento del delito, sus pronósticos y los intereses y necesidades de la comunidad.
5. Establecer la cooperación e intercambio informativo con el resto de los servicios policiales, con la finalidad de incrementar la efectividad del mismo y el empleo racional y oportuno del pie de fuerzas y los medios.
6. Analizar y evaluar sistemáticamente el comportamiento de la incidencia delictiva y el impacto de las medidas de vigilancia y patrullaje aplicadas, proponiendo los ajustes y cambios que resulten necesarios.
7. Garantizar el flujo informativo al Centro de Coordinación policial a partir de los requerimientos establecidos, teniendo en cuenta la calidad, oportunidad y objetividad de las informaciones.
9. Controlar y garantizar el uso racional del talento humano y los recursos materiales y tecnológicos asignados para el servicio, impidiendo su uso con fines diferentes a los aprobados.
9. Interactuar con los entes del Estado y el Poder Popular organizado para atender y dar seguimiento a las quejas y reclamos realizados por la comunidad, respecto al servicio policial prestado.
10. Dirigir el servicio de cada grupo de trabajo, precisando los siguientes elementos:
a) Principales rasgos de la situación operativa, enfatizando las últimas 24 horas.
b) Tareas a realizar tanto individual como en grupo, así como las características del área donde se realzarán.
c) Novedades y procedimientos realizados en turnos anteriores.
d) Aspecto de la presentación personal de los funcionarios y funcionarias policiales y el correcto uso del uniforme y dotación policial.
e) Comportamiento ético y profesional, destacando el uso progresivo y diferenciado de la fuerza y demás protocolos aplicables en la actuación policial.
f) El uso racional y eficaz de los recursos y medios asignados.
g) Cualquier otro elemento que se considere en función de garantizar la eficacia y eficiencia del servicio.
11. Evaluar el desenvolvimiento de los funcionarios y funcionarias en las áreas de servicio, y proponer la capacitación y adiestramiento de éstos.
Organización del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
1. Unidad: constituye el elemento básico operativo de despliegue policial, y estará conformada por dos (2) hasta seis (6) funcionarios o funcionarias policiales.
2. Escuadra: es la agrupación mínima dentro de la organización policial y está compuesta por un Supervisor o Supervisora de primera línea, quien tendrá a su cargo entre seis y nueve unidades.
3. Grupo: es una agrupación que reúne varias escuadras. Está compuesta por un Supervisor o Supervisora General, que podrá tener a su cargo entre dos y seis escuadras.
Plan de Vigilancia y Patrullaje
Contenido del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1.- Breve análisis de la situación socio-operativa del área de servicio.
2. Evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de los grupos de vigilancia y patrullaje.
3. Propuestas de las acciones a ejecutar y recursos asociados.
4. Lineamientos a seguir sobre las tareas a desarrollar por los grupos de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo.
5. Tablas con la capacidad operativa del servicio y la clasificación de los puntos.
6. Organización de los sistemas de comunicaciones.
7. Actividades de cooperación con el resto de los servicios policiales y otros órganos de seguridad ciudadana.
Representación Gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
1. El recorrido de los funcionarios y funcionarias policiales según sus horarios, áreas de la demarcación o de servicio.
2. Tácticas de patrullaje a emplear por cada modalidad del servicio, así como áreas de recorrido de los vehículos, funcionarios y puntos de cierre operativo.
3. Áreas de conflictividad.
4. Sistemas de protección a comercios, bancos y otros establecimientos económicos y de interés, cubiertos por diferentes entes de seguridad ciudadana.
5. Ubicación de las principales instituciones, objetivos económicos, empresas públicas o privadas, zonas de trasmisión de energía, redes telefónicas, acueductos, áreas más complejas de la vialidad de tránsito, instalaciones de educación e información, sedes del Estado, centros de atención médica y de emergencias, u otros de interés.
6. Límites del territorio de responsabilidad del servicio.
Sección II
Definición
El Servicio de Policía Comunal estará conformado entre el ocho por ciento (8%) y el diez por ciento (10%) como mínimo del pie de fuerza total del cuerpo policial.
Funciones
1. Elaborar los diagnósticos comunitarios participativos con el objetivo de detectar necesidades o problemas sociales de la comunidad, especialmente en materia de seguridad, para la elaboración y ejecución de planes y proyectos que garanticen la convivencia ciudadana y la paz.
2. Garantizar una mejor calidad de vida a todas las personas, a través de la actuación preventiva sobre las causas que generan el delito, así como actuar sobre sus consecuencias, especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración social.
3. Aportar información al resto de los servicios del cuerpo de policía y recibir de éstos, datos de interés operativo para garantizar la ejecución eficiente de su actuación en las localidades donde opera este servicio.
4. Realizar acciones para estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas.
5. Contribuir al cambio de imagen policial ante la comunidad, basada en el buen trato que se le brinde a la población y la efectividad en las acciones preventivas ante las manifestaciones delictivas y las faltas.
6. Ejecutar acciones y medidas preventivas durante el intercambio pacífico, preventivo y directo de los funcionarios o funcionarias policiales con la comunidad.
7. Garantizar la resolución de conflictos como mediador en su solución utilizando medios alternativos no violentos.
Organización del Servicio de Policía
Elementos para la delimitación del sector
1. Extensión territorial y sus particularidades.
2. Densidad poblacional y sus características.
3. Incidencia delictiva y su complejidad.
4. Otros requerimientos y necesidades comunitarias.
Perfil de los funcionarios y funcionarias policiales que integrarán el Servicio de Policía Comunal
1. Tener formación básica para el trabajo comunitario, conocimiento de basamentos legales, procesos judiciales, conformación del Estado y sus diferentes instituciones, para estar en capacidad de realizar los enlaces entre las comunidades y los distintos organismos públicos.
2. Estar altamente comprometido con su trabajo, espíritu de dedicación y vocación de servicio.
3. Entender y adecuarse a las condiciones culturales, demográficas y étnicas de la población a atender.
4. Tener habilidades para el diálogo, la comunicación y los medios alternativos no violentos de resolución de conflictos, como mediador en su solución.
5. Poseer capacidades pedagógicas y estar en capacidad de realizar actividades de información, sensibilización, capacitación y formación en temas de seguridad ciudadana.
6. Contar con destrezas para diagnosticar, planificar, evaluar y hacer seguimiento a planes, actividades y problemas planteados por la comunidad.
Capítulo IV
Criterios de actuación
Toda situación que amerite intervención policial, deberá ser asumida por el cuerpo de policía que primero haga acto de presencia en el lugar de los hechos, debiendo éste desplegar toda la actuación necesaria, para restablecer y conservar el orden y la paz social, así como asegurar y preservar del sitio del suceso cuando se trate de actividades de investigación penal.
Si las circunstancias exigen competencia o área de servicio exclusiva de un cuerpo de policía u otra autoridad determinada, aquélla que haya iniciado el procedimiento cederá el control del mismo, debiendo continuar colaborando conforme la coordinación que a esos efectos se establezcan.
Actuación policial fuera de los límites territoriales
Dirección y control en actuaciones policiales concurrentes
En caso de dudas o conflictos durante la actuación concurrente de los cuerpos de policía, el funcionario o funcionaria de mayor rango policial deberá asumir la dirección y control de la operación.
Los cuerpos de policía con competencias concurrentes, deberán programar y realizar al menos una reunión semestral, para diseñar, dar seguimiento y evaluar los protocolos de coordinación y cooperación, así como, planificar el despliegue del servicio de Policía.
Excepciones a la aplicación de los criterios
TÍTULO III
Capítulo I
Procedimientos policiales
Se entiende por procedimientos policiales extraordinarios, el conjunto de actuaciones, eventuales, sistemáticas y coordinadas, realizadas por los funcionarios y funcionarias policiales, que requieren una mayor atención y especialización, ya que traspasa las propias capacidades, habilidades, y competencias; requiriendo así la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la Ley. Los procedimientos policiales extraordinarios podrán ser aplicados en eventos multitudinarios, desastres o emergencias, de manera previa o cuando la capacidad de respuesta del cuerpo de policía o la connotación y repercusión lo amerite.
Deber de protección
Capítulo II
Consideraciones del nivel de desarrollo integral para la actuación con niños, niñas y adolescentes
Para la atención adecuada de cada situación, los funcionarios y funcionarias tomarán en consideración los avances y limitaciones de cada etapa de desarrollo infanto-juvenil establecida en la normativa especial que se desarrolle en correspondencia con este Reglamento.
Unidades Especializadas de Niños, Niñas y Adolescentes
La Unidad Especializada de Niños, Niñas y Adolescentes, deberá estar adscrita a la Dirección de Operaciones de cada cuerpo de policía y su estructura, organización, funcionamiento y perfil del personal que lo integra, será establecido en la normativa que a tal efecto dicte el órgano Rector.
Funciones
1. Implementar las políticas, programas, acciones y campañas diseñadas por el Órgano Rector, Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
2. Promover y velar por el desarrollo de proyectos y mejoras de las instalaciones policiales para adecuarlas a las necesidades requeridas en materia de niños, niñas y adolescentes.
3. Articular acciones con el Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y con el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
4. Registrar y sistematizar información relacionada con actuaciones desplegadas por los funcionarios y funcionarias cuando involucren a niños, niñas y adolescentes.
5. Brindar acompañamiento y asesoría a los funcionarios y funcionarias en los procedimientos que involucre un niño, niña o adolescente.
6. Garantizar la formación continua y el reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias en materia de niños, niñas y adolescentes.
Organización y funcionamiento
Coordinador o Coordinadora de la Unidad Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
Perfil del Coordinador o Coordinadora
1. Ser funcionario o funcionaria con un rango perteneciente al segundo nivel jerárquico.
2. Ser mayor de 30 años de edad.
3. Nivel académico mínimo de Licenciado o equivalente.
4. Haber recibido formación en materia de niños, niñas y adolescentes.
Responsables en la atención de niños, niñas y adolescentes
En el caso de los cuerpos de policías municipales presentes en entidades con una población igual o menor a doscientos cincuenta mil (250.000) habitantes, dicha coordinación se realizará directamente con la unidad especializada del cuerpo de policía estadal.
El funcionario o funcionaria responsable en materia de atención de niños, niñas y adolescentes, será de libre nombramiento y remoción por el Director o Directora del cuerpo de policía, en cuanto a la función específica que desempeña, debiendo cumplir las jornadas establecidas para su formación y capacitación. Sus funciones serán establecidas y desarrolladas en la normativa elaborada a tal efecto por el Órgano Rector.
Situaciones de hecho
1. Lesiones por accidentes ocurridos por acciones u omisiones del propio niño, niña o adolescente (en caso de lesiones causadas por tercera persona, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
2. Niños, niñas o adolescentes practicando la mendicidad.
3. Niños, niñas o adolescentes realizando actividad laboral por cuenta propia, practicando la economía informal. En caso de trabajo de niños o niñas por cuenta de terceros que no sean actividades artísticas ni estén debidamente autorizados por un Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
4. Acceso de niños, niñas o adolescentes, no imputable a otras personas, al consumo de tabaco, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, incluidos los inhalantes, sustancias alcohólicas, y el suministro de fuegos artificiales y similares (en caso que sea imputable a otras personas, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito).
5. Acceso de niños, niñas o adolescentes a establecimientos de expendios de licores o lugares similares, casinos o salas de bingo, casas de juego y lugares donde se realicen juegos de azar o apuesta.
6. Acceso de niños, niñas o adolescentes a espectáculos públicos o privados, cuando éstos puedan afectar su salud, integridad personal o su vida.
7. Alojamiento de niños, niñas o adolescentes en hotel, pensión, motel o establecimiento semejante, no acompañados por su padre, madre, representante o responsable, o sin la autorización escrita de éstos o de autoridad competente.
8. Transporte de niños, niñas o adolescentes dentro o fuera del país, sin autorización del padre, madre, representantes o responsables. En los casos de transporte para la entrada o salida del país con el propósito de obtener un beneficio o lucro indebido, los funcionarios y funcionarias deben aplicar las normas dirigidas a niños, niñas o adolescentes víctimas de delito.
9. Cualquier otra situación o circunstancia en la que se evidencie el menoscabo de los derechos del niño, niña y adolescente, que amerite atención inmediata.
Criterios Generales que rigen la actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes
1. Protección prioritaria: Los funcionarios y funcionarias deberán en toda circunstancia, proteger con prioridad la integridad del niño, niña o adolescente. En ese sentido, durante sus actuaciones y procedimientos deberán:
a) Velar por la integridad personal del niño, niña o adolescente, lo cual incluye sus aspectos físicos, psicológicos y morales.
b) Valorar las diferencias y particularidades de cada situación con niños, niñas y adolescentes.
c) Ubicar al niño, niña o adolescente en un espacio seguro y diferenciado de los adultos, ya sea en condición de víctimas de amenazas o violación a sus derechos y garantías o de hechos punibles, o en casos de adolescentes responsables de hechos punibles.
d) Contener la acción de personas del entorno del niño, niña o adolescente que pudieran oponerse a las actuaciones o procedimientos, haciendo uso de la fuerza pública, si fuera necesario.
e) Garantizar la seguridad del niño, niña o adolescente en los traslados, utilizando vehículos seguros y debidamente identificados. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán notificar oportunamente del traslado al órgano superior jerárquico, así como, a la autoridad especializada que recibirá al niño, niña o adolescente. Igualmente, deberán informar sobre los datos de identificación del niño, niña o adolescente que se traslada y de los funcionarios y funcionarias que lo ejecutan.
f) Asegurar la confidencialidad de los datos de identificación, así como, de las actuaciones donde se encuentren involucrados niños, niñas o adolescentes. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias deberán:
1) Evitar la exposición y divulgación de datos, información o imágenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a los niños, niñas o adolescentes involucrados en sus actuaciones, salvo las excepciones previstas en la Ley.
2. Proteger a los niños, niñas o adolescentes de la exposición a medios de comunicación social, al momento de llevar a cabo sus actuaciones.
g) Tomar las previsiones necesarias para que los niños, niñas o adolescentes esperen el menor tiempo posible durante la práctica de diligencias, experticias, entrevistas o evaluaciones. En tal sentido, los funcionarios y funcionarias deberán planificar lo concerniente para que la permanencia del niño, niña o adolescente en las instalaciones sea breve, minimizando al máximo la revictimización.
h) Garantizar la seguridad de los niños, niñas y adolescentes, durante su permanencia en la sede, previniendo cualquier situación que amenace o vulnere su integridad personal.
i) Observar el estado aparente de salud de los niños, niñas o adolescentes y verificar la presencia de lesiones o heridas, así como, interrogarle sobre la preexistencia de algún problema de salud. En aquellos supuestos donde se aprecien lesiones o se presuman daños en la salud que comprometan la integridad de los niños, niñas y adolescentes, deberá solicitar los servicios de atención de emergencias o realizar su traslado inmediato al centro de salud más cercano.
2. Protección ante la revictimización: Los funcionarios y funcionarias brindarán protección especial a los niños, niñas o adolescentes durante todas sus actuaciones y procedimientos, evitando la exposición a situaciones que puedan lesionar nuevamente sus derechos y garantías, especialmente su integridad física, mental y moral.
3. Trato respetuoso: Los funcionarios y funcionarias ofrecerán un trato respetuoso a los niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, durante todas sus actuaciones y procedimientos, deberán:
a) Identificarse asimismo, aportando sus nombres, apellidos, rango y órgano de seguridad ciudadana en el que se desempeña.
b) Utilizar siempre un lenguaje sencillo y adecuado, tomando en cuenta su edad, su capacidad de comprensión o discapacidad, si la hubiera.
c) Usar un tono de voz adecuado, cuidando la correspondencia entre los elementos verbales y no verbales de su comunicación.
d) Dirigirse a su persona con el apelativo de ciudadano o ciudadana, procurando utilizar su nombre y apellido cuando lo conozca, y si se desconoce, atender a los que éstos aporten, hasta tanto se verifique su identidad.
e) Evitar toda clase de discriminación y prejuicios personales en el abordaje de casos y analizar los hechos con objetividad.
f) Explicar la naturaleza de la actuación que se realiza; así como las acciones y los pasos que deberán cumplirse.
g) Escuchar con atención lo que narra y requerirle que exprese su opinión en torno a los hechos acaecidos, respondiendo a sus interrogantes y atendiendo a sus peticiones o solicitudes.
4. Registro oportuno y eficiente de las actuaciones desarrolladas: Los funcionarios y funcionarias deberán dejar registro escrito de todas y cada una de las actuaciones y procedimientos que involucren niños, niñas y adolescentes, por lo cual les corresponderá:
a. Identificar plenamente al niño, niña o adolescente, registrando al efecto sus datos básicos, tales como: nombres y apellidos, edad aparente, fecha de nacimiento, lugar de residencia, sexo, talla, peso, complexión, color de piel, color de cabello, entre otras; así como, los datos de sus padres, representantes o responsables; u cualquiera otra información que sirva de referencia. Si el niño, niña o adolescente no logra expresarse verbalmente, el funcionario o funcionaria deberá describir sus características generales, lugar y hora de ubicación, su vestimenta u otros datos que contribuyan a la verificación de su identidad y a la localización de su padre, madre, representantes, responsables u otros familiares.
b. Registrar con mayor precisión los hechos y circunstancias que rodearon la actuación en la que se encuentra involucrado el niño, niña o adolescente.
5. Contacto con el representante legal: Los funcionarios y funcionarias deberán contactar a los padres, representantes, responsables o familiares del niño, niña o adolescente. En los casos que éstos no hayan podido ser localizados, o habiéndose localizados, no hayan podido demostrar su filiación, relación familiar, o condición de representante o responsable, así como, cuando éstos amenacen o violen los derechos a la vida, integridad personal o salud del niño, niña o adolescente, los funcionarios o funcionarias deberán presentar el caso al Consejo de Protección, a los fines que tomen las medidas pertinentes del caso.
6. Información oportuna a personas interesadas: Los funcionarios y funcionarias deberán suministrar a los niños, niñas o adolescentes, sus padres, representantes y familiares, información clara, precisa y oportuna, sobre las actuaciones y procedimientos policiales en que éstos se encuentren involucrados, así como, los derechos y garantías que le protegen, aclarando cualquier duda, inquietud u orientación que formulen o soliciten. Queda a salvo la información que sea de carácter reservado o confidencial de conformidad con las leyes.
7. Coordinación y apoyo a los órganos y tribunales especializados: Los funcionarios y funcionarias deberán mantener comunicación permanente con todos los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente; así como, ejecutar los requerimientos, instrucciones y decisiones que en el ejercicio de sus competencias éstos ordenen. En ese sentido, los funcionarios y funcionarias tendrán las siguientes obligaciones:
a. Informar de forma inmediata al Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, cuando en sus actuaciones y procedimientos constate situaciones de amenaza o violación de los derechos del niño, niña o adolescente. Si por algún motivo fuera imposible contactar al Consejero o Consejera de Protección de guardia, el funcionario o funcionaria deberá comunicarse con el Fiscal de Protección Civil en Instituciones Familiares, o en su defecto con el Fiscal Superior o la Defensoría del Pueblo; todo ello con la finalidad de garantizar la atención oportuna del afectado o afectada por parte de los órganos competentes.
b. Trasladar al niño, niña o adolescente hasta la sede del Consejo de Protección, o bien al lugar que éste indique, cuando el caso lo amerite.
c. Prestar apoyo a los órganos integrantes del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en todo momento, especialmente en la verificación de ciertas situaciones para evaluar la procedencia de dictar medidas de protección, así como, durante la fase de ejecución voluntaria o forzosa de medidas de protección previamente dictadas.
Normas de actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes presuntamente incursos en la comisión de hechos punibles
1. Verificar la concurrencia de otros sujetos activos adultos o adultas, a los fines de adecuar su ámbito de actuación y las garantías fundamentales aplicables para cada procedimiento.
2. Separar víctimas y victimarios, en salas donde se le asegure tranquilidad y protección durante el curso de los procedimientos policiales.
3. Solicitar la atención inmediata de servicios especializados de atención a la salud y de emergencia, o efectuar el traslado a un centro de salud de ser necesario.
4. Determinar la edad del aprehendido o aprehendida, y establecer si se trata de niños o niñas (con menos de 12 años de edad) o de adolescentes (entre 12 y menos 18 años de edad), lo cual permitirá ajustar la actuación y aplicar el procedimiento que corresponda, a saber:
a) En el caso que se compruebe que se trata de niños o niñas, los funcionarios y funcionarias deberán presentar inmediatamente al niño o niña sorprendido en flagrancia ante el Fiscal Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, quien a su vez lo pondrá a la orden del Consejo de Protección dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En caso de tenerse dudas si es niño o adolescente, se presumirá que es niño.
b. En el caso que se compruebe que se trata de un adolescente, los funcionarios y funcionarias deberán acatar las siguientes normas:
1) Hacer uso de esposas, así como de los procedimientos establecidos en el Manual del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.
2) Asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración del hecho punible, de acuerdo a las normas que regulan la materia.
3) Informar el motivo de la aprehensión y los derechos que le asisten, destacando los derechos y garantías fundamentales dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes.
4) Garantizar la integridad personal y moral del adolescente, para lo cual los funcionarios y funcionarias deberán velar por la observancia de los siguientes principios:
a) Presunción de Inocencia. Los funcionarios y funcionarias evitarán actitudes y comportamientos basados en prejuicios o predisposiciones, así como abstenerse de prejuzgar el resultado de una investigación o juicio.
b) Trato Digno y Humanitario. Los funcionarios y funcionarias bajo ninguna circunstancia podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral.
c) Excepcionalidad de Privación de Libertad.
d) Privación de Libertad en Sedes. En caso que el adolescente deba permanecer detenido en la sede del ente, órgano o cuerpo de seguridad ciudadana respectivo, deberá asegurarse su permanencia en ambientes donde se encuentren separados de las personas adultas y se adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su seguridad, integridad personal y alimentación.
e) Defensa Técnica Especializada. Los funcionarios y funcionarias permitirán y facilitarán la asistencia jurídica y acceso a un defensor o defensora designado por el o la adolescente o, en su defecto, a un defensor público especializado o defensora pública especializada.
f) En caso de tenerse dudas si es adolescente o mayor de edad, se presumirá que es adolescente. Si en el transcurso de la actuación se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho (18) años al momento de la comisión del hecho punible, se remitirán las actuaciones a la Jurisdicción Penal Ordinaria de Adultos.
5. Notificar inmediatamente al Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes, sobre la aprehensión del adolescente, así como acatar las instrucciones que al efecto el mismo ordene. En caso de dificultarse la comunicación con el Fiscal especializado de guardia, el funcionario o funcionaria notificará lo pertinente al Fiscal Superior.
6. Trasladar al adolescente a la sede correspondiente, para lo cual seguirá las normas generales de actuación relativas a traslados, teniendo las precauciones necesarias.
7. Notificar a los padres, representantes, responsables o familiares del adolescente sobre el motivo de la detención, el lugar donde se encuentra aprehendido y las circunstancias de los hechos. En los casos en que la notificación no pueda hacerse de inmediato, se realizará en el plazo más breve posible. De igual manera, el funcionario o funcionaria deberá aclarar cualquier duda y ofrecer orientaciones a los padres, madres, representantes o responsables en caso de resultar necesario.
Normas y protocolos complementarios sobre Actuación Policial dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes
Capítulo III
Principio general en el uso de la fuerza policial
Escala del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.
Manual sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial
A fin de facilitar el conocimiento y la participación ciudadana, se publicará y difundirá entre el público en general un resumen de dicho Manual que contendrá, por lo menos, la explicación de la escala de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, las obligaciones y procedimientos para preparar el informe sobre su utilización y los correctivos que prevea el cuerpo policial correspondiente, en caso de no acatarse las pautas previstas en el correspondiente Manual.
Criterios para graduar el uso de la fuerza física
1. Proporcionalidad: Las medidas tomadas a juicio de los funcionarios o funcionarias policiales, deberán mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho, actitud o conducta de la persona sujeta a un procedimiento policial y el nivel de la fuerza a ser empleado por el funcionario o funcionaria policial.
2. Progresividad: El nivel de fuerza empleado por el funcionario o funcionaria policial se incrementará a medida que aumente la resistencia de la persona sujeta a un procedimiento policial, de modo que el uso de la fuerza potenciaImente mortal, sólo está autorizado en una situación que constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona envuelta en la situación, con el fin de preservarla.
3. Minimización: Los funcionarios y funcionarias policiales buscarán en todo momento utilizar las técnicas menos lesivas posibles, de acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre disminuir la situación de confrontación.
4. Instrumentalidad: La utilización de la fuerza física por parte de los funcionarios y funcionarias policiales, estará orientada exclusivamente a vencer la resistencia de las personas, controlar la situación y reducir el riesgo de muerte o daño implicado en cada situación de intervención, sin que pueda interpretarse como un castigo o retribución por la conducta anterior o concomitante de la persona sujeta a un procedimiento policial.
5. Diferenciado: A cada nivel de resistencia corresponde un nivel distinto de fuerza policial a ser aplicado.
Informe sobre uso de la fuerza física
Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales, elaborarán un informe anual, sobre las situaciones más frecuentes y los niveles de fuerza física aplicados con mayor regularidad, con el fin de determinar los patrones o tendencias y adoptar los correctivos a que hubiere lugar.
Empleo de las armas de fuego
1. Tomar precauciones especiales para proteger la vida humana, reduciendo los daños y lesiones y evitando afectar a otras personas ajenas a la situación, sin que sirva como pretexto resolver de la forma más rápida posible la situación planteada.
2. Proceder de modo que se presten asistencia y servicio médico a las personas heridas o afectadas a la brevedad posible.
3. Notificar lo sucedido a los parientes o personas cercanas del herido o afectado a la brevedad posible.
Equipamiento y capacitación permanente
El reentrenamiento o actualización de los funcionarios y funcionarias policiales en el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, será de carácter obligatorio una vez al año. El Órgano Rector podrá implementar programas especiales y regionales para tal entrenamiento, que serán de obligatorio seguimiento por parte de todos los cuerpos de policía del país.
Adquisición, registro y control del armamento, municiones, equipos y accesorios
A tal fin, los cuerpos de policía deberán remitir los siguientes requisitos al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía:
1. Solicitud de adquisición de armas orgánicas, partes, componentes, accesorios y municiones, donde se justifique el requerimiento efectuado.
2. Instrumento jurídico donde conste la creación del ente u órgano solicitante.
3. Listado del personal adscrito al ente u órgano solicitante.
4. Cualquier otro requisito que se establezca en el reglamento respectivo o por la autoridad competente.
Armas y municiones no letales
1. Lacrimógeno-irritante de piel y mucosas (cs y oc). Poseen sustancias químicas, para el uso directo, poco contaminante. Puede ser utilizada en recipientes a presión o en artificios, pudiendo provocar irritaciones temporales.
2. Carabinas y escopetas de munición de impacto o gas lacrimógeno. Es aquella arma para el uso directo, dependiendo de la distancia y la zona en la cual se utilice, y que puede emplear municiones lacrimógenas o de impacto. Provoca contusiones si es disparado a corta distancia.
3. Granada aturdidora de luz y sonido. Utilizada para uso directo; dependiendo de la distancia pueden provocar contusiones y lesiones.
Las armas y municiones no letales o de letalidad reducida, deberán estar aprobadas y autorizadas por las autoridades competentes, previa presentación de estudio científico emanado del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC).
Armamentos prohibidos
1. Armas automáticas con trípode o afuste de uso colectivo.
2. El empleo de dispositivos que automaticen las armas de fuego.
3. Portar armas de fuego sin el correspondiente código otorgado por el órgano con competencia en materia de control de armas y municiones de las autoridades competentes, la cual deberá contener las siglas “OP” (Órgano Policial) seguido del número asignado a cada uno de ellos.
4. Cargadores sobre dimensionados.
5. Portar más de tres (3) cargadores o re cargadores.
6. Portar más municiones que las permitidas en la capacidad de los tres (3) cargadores.
7. Armas químicas, biológicas o radiológicas.
8. Uso de agentes químicos, granadas y material explosivo no aprobado y autorizado por las autoridades competentes.
9. Uso de armas blancas con hojas mayores a siete (7) centímetros de longitud.
10. Uso de equipos de guerra electrónica.
11. Realizar modificaciones a las armas.
12. Adquisición y uso de armamento, munición, accesorios y equipos de orden público, no autorizados por las autoridades competentes.
Solicitud de armamento adicional
1. índice de criminalidad.
2. Zona geográfica (urbana o rural).
3. Densidad poblacional.
Porte y uso de armas especiales, sus municiones y accesorios
Se prohíbe el porte y exposición al público, de armas especiales, sus municiones y accesorios, antes y después del período de ejecución de la misión o del entrenamiento.
Documentación de las armas, municiones y accesorios
Obligatoriedad de marcaje o remarcaje de armamento
Registro balístico
Marcaje de municiones
Aval de armas de fuego asignadas
No se permitirán bajo ningún concepto las asignaciones de armas orgánicas a personas que no cumplan funciones de servicio de policía en el cuerpo policial correspondiente.
Troquelado y marcaje
Tratamientos térmicos
Condiciones del parque o depósito de armas y municiones
1. Un sistema de alumbrado protegido por tuberías de pvc o hierro galvanizados, empotrados que ofrezcan una adecuada iluminación.
2. Rejas de hierro, en cuya estructura deberá utilizarse barrotes de media pulgada como mínimo, para proteger puertas y ventanas.
3. Dos (2) extintores de incendios tipo a, b y c de dieciséis (16) libras como mínimo, los cuales deben ser colocados en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
4. Un (1) aviso de “área restringida” de 50 x 25 centímetros, letras rojas en fondo blanco, colocado en la puerta exterior del parque de armas y municiones o depósito de armas.
5. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben estar ubicados en áreas visibles y de fácil control.
6. El parque de armas y municiones o depósito de armas deben tener techos y paredes de concretos, las paredes deben de llegar hasta el techo y tendrán una sola vía de acceso a través de la puerta de ingreso.
7. Puertas metálicas con láminas metálicas de cinco (5) milímetros de espesor como mínimo, acompañadas de una protección adicional dotada de rejas y candados o sistema de cerradura de seguridad de llaves no duplicables.
8. Una reja protectora metálica adicional a la puerta principal, la cual deberá a su vez, tener ventanilla para la recepción y entrega de armamento.
9. Sistemas de alarma visual, sonora, sensores de movimiento y cualquier otro sistema de alerta tales como infrarrojo, censores de impacto, contra incendio, entre otros, con el propósito de incrementar la seguridad en esas instalaciones.
10. Mobiliarios que ofrezcan suficiente resistencia a fracturas o violaciones, y que posean cerraduras o candados de seguridad para guardar los objetos pequeños. El cuerpo de policía procurará el cambio periódico de las cerraduras y candados cuando ocurra la transferencia del funcionario o funcionaria parquero.
11. Avisos alusivos a las medidas de seguridad que deben tomarse en el uso y manipulación de las armas de fuego y municiones.
12. Dispositivos o materiales que eviten la corrosión del material por efectos de la humedad, tales como, cal hidratada, aparatos deshumidificadores o cualquier otro instrumento que se utilice para tal efecto.
13. Dispositivos atrapa balas ubicados en la parte externa, a los fines de permitir el aprovisionamiento y descarga de las armas que ingresan y egresan.
14. Las demás establecidas por las autoridades competentes.
Condiciones del almacenaje de las armas y municiones
En los sitios de alta temperatura, podrán instalarse mecanismos alternos de ventilación o control ambiental, cuyos conductores eléctricos deberán estar empotrados.
Los cuerpos de policía que posean diferentes sedes en distintos lugares geográficos, deben cumplir con las mismas medidas de seguridad y control de la sede principal, siendo responsable del cumplimiento de las mismas, el Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente.
Inventario de armas y municiones
Inspecciones a parques o depósitos de armas y municiones
Funcionarios y funcionarias del parque o depósito de armas y municiones
Todos los funcionarios que trabajen en el depósito de armas y municiones, deberá haber aprobado el curso de administrador de parque de armas y municiones que a tal efecto dicte la autoridad competente.
Funciones del titular del parque o depósito de armas y municiones
1. Asesorar al Director o Directora del cuerpo de policía correspondiente en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Supervisar diariamente los cuadros de movimientos de uso de los materiales e inventarios de armas de fuego y municiones.
3. Efectuar el mantenimiento preventivo al material bajo su custodia.
Funciones de los funcionarios policiales que prestan servicio en los parques o depósitos de armas y municiones
1. Asesorar al jefe o jefa del parque de armas y municiones, en todo lo referente al buen funcionamiento del parque de armas y municiones o depósito de armas asignado.
2. Ser responsable por el mantenimiento preventivo del material bajo custodia.
3. Efectuar y mantener actualizado el cuadro de movimientos de las armas y municiones, asimismo los inventarios de armamento, municiones, accesorios y equipos de orden público.
4. Supervisar las condiciones de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público.
Acceso a los parques o depósitos de armas y municiones
A tal efecto, sólo podrán tener llaves del referido recinto los funcionarios o funcionarias parqueros debidamente autorizados para tal fin. Paralelamente se mantendrá un juego de llaves, bajo resguardo en sobre sellado y lacrado por el jefe del parque de armas u otra autoridad designada por el Director o Directora del cuerpo de policía. Para mayor seguridad deben usarse candados de seguridad y de llaves no duplicables.
Registros y controles de los parques o depósitos de armas y municiones
1. Un libro de entrada y salida de armamento; un libro de asignación de armamento individual; un libro de actas para el control diario; un libro de control de entrada y salida de munición para carga operativa y de entrenamiento por separado; un libro de control de conchas vacías por peso. Todos los libros deberán estar sellados y certificados por la dependencia con atribuciones en materia de control de armas y municiones del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de defensa. Igualmente deberán ser firmados por el funcionario o funcionaria parquero y los funcionarios o funcionarias de servicio al momento de realizar cualquier movimiento.
2. Control de inventario general de todo el material almacenado en el parque de armas y municiones o almacenes, debidamente firmado.
3. Tarjetas de almacén para el control del material almacenado.
4. Cuadro de situación y estadísticos de las armas, municiones, accesorios y equipos de orden público en carteles visibles.
5. Control de gasto de munición. Para los actos de servicio deberá ser justificada con el parte policial o novedades, y para la munición de entrenamiento o práctica debe estar justificada con el instructivo del ejercicio de tiro y la solicitud de gasto de munición.
Polígonos de tiro
Porte y uso de arma orgánica
Proveedor único de armas, municiones, equipos y accesorios de uso policial
TÍTULO IV
Capítulo I
Definición
Solicitud para la habilitación
1. Exposición de motivos para la creación del cuerpo de policía.
2. Proyecto de Ley u Ordenanza de creación del cuerpo de policía.
3. Listado de candidatos y candidatas para la designación del Director o Directora del cuerpo de policía, de los jefes o jefas de la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial y Oficina de Investigación a las Desviaciones Policiales.
4. Presupuesto anual del estado o municipio.
5. Permiso otorgado por el cuerpo de bomberos de la localidad donde estarán ubicadas las instalaciones del cuerpo de policía.
6. Propuesta organizativa y funcional para la prestación de los servicios policiales del cuerpo de policía, la cual deberá estar conformada por los siguientes documentos:
a) Reglamento Orgánico y Reglamento Interno del cuerpo de policía, que incluya organigrama y estructura interna.
b) Dotación y equipamiento.
c) Encuadramiento policial, donde se calcule en base a tres (3) o cuatro (4) funcionarios y funcionarias policiales por cada mil (1000) habitantes.
d) Estudio de factibilidad económica y presupuesto con el que contará el cuerpo de policía, indicando requisitos mínimos de operatividad.
e) Plan de Personal, asumiendo un mínimo de cincuenta (50) funcionarios y funcionarias.
f) Instalaciones a utilizar conforme a lo establecido en este reglamento, reseñando en las normas y fichas técnicas (ubicación, planos internos y externos).
g) Plan de crecimiento del personal en cinco (5) años.
h) Lugar de formación de los aspirantes a funcionarios y funcionarias policiales.
7. Las demás que el órgano rector considere pertinentes y necesarias.
Lapso de corrección de errores y omisiones
En caso de existir omisiones u errores en la solicitud y los recaudos presentados, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá notificar al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, para su corrección dentro de los quince (15) días hábiles siguientes. De no subsanarse la solicitud en el lapso establecido se procederá al cierre del proceso.
Verificación
Informe Final
1. Lugar y fecha de elaboración del Informe.
2. Constancia de verificación de los siguientes aspectos:
a. Instalaciones físicas donde funcionará la sede del cuerpo policial.
b. Uniformes.
c. Parque Automotor.
d. Parque de Armas.
e. Equipamiento básico y especializado.
f. Sala de evidencias.
g. Sala de retención preventiva.
h. Pie de fuerza disponible.
3. Soportes fotográficos.
4. Recomendaciones.
Admisión del proyecto de creación del cuerpo de policía
Efectos de la habilitación
Fiscalización
Consignación de documentos
Capítulo II
Definición
Programas
1. Área de Personal.
2. Recursos logísticos.
3. Parque de Armas.
4. Parque Automotor.
5. Instancias de Control Interno.
6. Servicios policiales.
Procedimiento para la aplicación de la Medida de Asistencia Técnica
El Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, quedará encargado de dictar el programa de asistencia técnica respectivo y velar por su correcta aplicación, para lo cual, transcurridos treinta (30) días continuos contados desde la culminación del programa, deberá efectuar una fiscalización en el cuerpo de policía para determinar si éste adoptó o no las medidas impuestas.
En el caso que se verifique el incumplimiento del cuerpo de policía, en la adopción de las medidas de asistencia técnica, se procederá a elaborar un informe con las observaciones respectivas y dictar nuevamente el programa que no fue adoptado, esto sin menoscabo de la determinación de responsabilidades individuales de los funcionarios y funcionarias policiales encargados de la adopción del programa de asistencia técnica.
Verificado el cumplimiento o el incumplimiento en la adopción de esta medida por parte del cuerpo policial, se elaborará un informe final del proceso, que se hará del conocimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, deberán consignar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, la documentación establecida en este Reglamento.
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, en el cual se harán las recomendaciones pertinentes de conformidad con lo previsto en este Reglamento.
Definición
Supuestos de intervención
1. Cuando se determine la participación masiva y continuada de sus funcionarios y funcionarias policiales en la violación de los derechos humanos, redes delictivas o actividades que atenten contra el orden constitucional.
2. Cuando lo solicite el Ministerio Público.
3. Cuando lo solicite el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa.
El inicio del proceso de Intervención de un cuerpo policial, dictado por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Medidas de la Intervención
1. Designar una Junta de Intervención y definir sus atribuciones.
2. Designar el Director o Directora del cuerpo de policía, así como todos los cargos de libre nombramiento y remoción.
3. Prohibir al cuerpo de policía la prestación de los servicios que considere conveniente.
4. Prohibir la adquisición de armamentos, municiones, equipos o accesorios.
5. Prohibir la adquisición de dotación y equipamiento básico o especializado.
6. Dirigir los servicios de policía.
7. Requerir información de cualquier naturaleza.
8. Realizar inspecciones y auditorías.
9. Ocupar y controlar el uso de las instalaciones, dotación y equipamiento policial.
10. Declarar la reestructuración administrativa.
11. Asumir y ejercer la administración del presupuesto del cuerpo de policía.
12. Establecer programas de reentrenamiento.
13. Ordenar la suspensión inmediata de funcionarios y funcionarias policiales y ordenar el inicio de procedimientos administrativos disciplinarios correspondientes.
14. Suspensión inmediata de funcionarios públicos y funcionarias públicas.
15. Cualesquiera otras que sean necesarias y oportunas para cumplir con la finalidad de la medida de intervención.
Perfil de los miembros de la Junta de Intervención
Duración máxima del proceso de Intervención
En el caso que las medidas establecidas en el proceso de Intervención sean ejecutadas antes del tiempo establecido en la Resolución, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, podrá ordenar el cese del proceso a través de la respectiva Resolución.
Informe Final del proceso de Intervención
El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, por conducto del Despacho del Viceministro o Viceministra con competencia en materia del Sistema Integrado de Policía, remitirá copia del Informe realizado por la Junta de Intervención, al Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa, según sea el caso.
Decisión de terminación o prórroga de la intervención
Capítulo IV
Definición
Inicio del procedimiento de Suspensión
Junta de Suspensión
1. Realizar auditorías del inventario de bienes muebles e inmuebles del cuerpo de policía objeto de investigación.
2. Coordinar con las autoridades civiles y militares del estado o municipio el resguardo de las armas y municiones existentes en el respectivo parque de armas.
3. Coordinar con las autoridades judiciales el resguardo de las evidencias depositadas en las salas de evidencias del cuerpo policial.
4. Coordinar con el Gobernador o Gobernadora, Alcalde o Alcaldesa el resguardo de uniformes y equipamiento básico y especializado de los funcionarios y funcionarias policiales.
5. Coordinar con los Directores o Directoras de los cuerpos de policía de la jurisdicción, la reubicación de los funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de policía investigado, previo cumplimiento de la normativa legal que rige la materia.
6. Coordinar, con las autoridades civiles y militares de la jurisdicción, la seguridad ciudadana del área abordada por el cuerpo de policía investigado.
7. Elaborar un Informe contentivo de los resultados alcanzados, asuntos resueltos y situación general del cuerpo de policía.
Procedimiento de suspensión
Dentro del mismo lapso, el Director o Directora del cuerpo de policía podrá presentar los alegatos de defensa y las pruebas que considere pertinentes; a su vez, el Gobernador o Gobernadora, el Alcalde o la Alcaldesa, según sea el caso, podrá exponer lo que considere conducente.
Decisión
TÍTULO V
Capítulo I
Proceso de rendición de cuentas
Finalidades de la rendición de cuentas
1. Dar a conocer los resultados de la gestión del cuerpo de policía.
2. Informar sobre las principales deficiencias, experiencias e impacto de las medidas aplicadas.
3. Brindar información sobre la evolución y tendencia del comportamiento de la criminalidad.
4. Propiciar el análisis, discusión y valoración constructiva y la adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejorar la prestación del servicio policial.
Indicadores de gestión
Informe mensual sobre desviaciones policiales y responsabilidades disciplinarias
Informe mensual sobre desempeño operativo
Publicación y difusión pública
Informes especiales
Capítulo II
Propósito de la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana realizará la evaluación institucional una (1) vez al año, dentro del primer trimestre siguiente a la culminación de cada año calendario.
Formatos estandarizados para la evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, establecerá los lineamientos para la elaboración de los formatos de la evaluación del desempeño institucional.
Dimensiones para la evaluación del desempeño institucional
1. Organizacional. Se ponderarán:
a) Los componentes de la capacidad operativa, en particular lo referente a su estructura y organización.
b) Dotación y equipamiento, estado de las instalaciones físicas.
c) Protocolos y guías sobre uso progresivo y diferenciado de la fuerza, adquisición de armas, municiones y cualquier otro material operacional.
2. Procesos de información y análisis. Se ponderarán:
a. Las secuencias, registros y elaboración de informes sobre la gestión cotidiana de la policía en sus diversas áreas de intervención.
3. Personal, Se ponderarán:
a. La formación, instrucción y reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias policiales.
b. Organización, registro y control de los historiales de los funcionarios y funcionarias policiales.
c. Aplicación de medidas correctivas por parte de la Oficina de Recursos Humanos, Inspectoría para el Control de la Actuación Policial, Consejos Disciplinarios, Oficina de Investigación de las Desviaciones Policiales y cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
d. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
4. Participación ciudadana y relación e intercambio con el poder popular organizado y otros entes del Estado. Se ponderarán:
a. Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comité Ciudadanos de Control Policial.
b. Seguimiento y respuesta a los informes de observación recibidos de los Comité Ciudadanos de Control Policial, del Poder Popular Organizado y de otros entes del Estado.
c. Presentación de los informes de rendición de cuentas a la comunidad.
5. Imparto de las medidas policiales aplicadas en la evolución de la situación operativa rasgos y tendencia. Se ponderarán:
A. Cambios objetivamente observables en situaciones generales o específicas de intervención policial, la ocurrencia delictiva, sus principales rasgos, tendencia, evolución, niveles de impunidad, la satisfacción y sensación de seguridad, la confianza en la policía, el incremento de denuncias y la disposición de la población para colaborar, siempre que dichos resultados puedan ser estimados en forma objetiva y adecuada, así como cualquier otro que se defina mediante disposición complementaria de carácter general.
b. Resultados logrados en materia de control delictivo, prevención de riesgos, protección de derechos, medidas administrativas formales o de intervenciones, especialmente en lo atinente a resolución de conflictos.
c. Comportamiento del servicio de policía comunal, su efectividad y desarrollo.
e. La recepción y respuesta a demandas y denuncias, tiempos de despacho, respuestas frente a solicitudes de intervención, detección de fallas y faltas.
e. Situación con la custodia de personas detenidas.
f. Atención a los usuarios y usuarias con especial prioridad a las víctimas.
6. Sistemas tecnológicos.
a. Utilización, empleo y actualización en el seguimiento a los principales procesos de trabajo.
7. Innovación.
a. Entendida como las iniciativas, proyectos o resultados verificables para mejorar el desempeño policial en cualquiera de las áreas de intervención que permita su generalización.
Preparación del informe de evaluación del desempeño institucional
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana generará foros y encuentros, donde los cuerpos de policía presentarán, socializarán y debatirán sobre los problemas identificados y las propuestas contenidas en el informe de evaluación del desempeño Institucional, a los fines de contribuir a las prácticas estandarizadas.
Informe Anual de Ejecución Financiera
Informe Anual de Desarrollo Institucional
1. Porcentaje de adecuación a los estándares y normativas establecidos por el órgano rector para mejorar el servicio policial.
2. Innovación en cuanto a gestión de los riesgos y las técnicas para la resolución de conflictos dentro y fuera del cuerpo de policía.
3. La instalación o actualización de sistemas para la recepción, gestión, registro, ubicación geo-espacial de situaciones y ocurrencias.
4. Seguimiento de las solicitudes de servicio e incidentes, los niveles de eficacia y eficiencia de las acciones emprendidas, los medios utilizados y los resultados obtenidos.
5. La formación continua, los entrenamientos y reentrenamientos ejecutados para el perfeccionamiento de las habilidades de los funcionarios y funcionarias policiales, en función de las necesidades del servicio de policía.
6. El alcance de las iniciativas de bienestar social dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales y al personal administrativo adscrito al cuerpo de policía correspondiente.
Informe Anual de Proyección de Crecimiento
Contenido del Informe Anual de Proyección de Crecimiento
1. Personal. Se tomará en consideración la tasa de encuadramiento policial, el porcentaje de efectivos en funciones operativas, la suficiencia de supervisores y supervisoras para el número de unidades y funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo policial y la cantidad de traslados y retiros ocurridos durante el año.
2. Dotación y equipamiento. Se tomará en consideración la suficiencia y estado de unidades policiales, equipos comunicacionales, equipamiento básico, equipamiento especializado, uniformes, insignias y otros requerimientos operacionales.
3. Operaciones. Se tomará en consideración el número apropiado de centros de coordinación policial, estaciones policiales, recursos de funcionamiento, despliegue policial y cualquier otro que permita estimar las necesidades operativas del cuerpo de policía.
Elaboración de los Informes Anuales de Ejecución Financiera, Desarrollo Institucional y Proyección de Crecimiento
Capítulo III
Propósito
Las Oficinas de Atención a las Víctimas del Delito o Abuso Policial, deberán estar ubicadas fuera de la instalación policial, así mismo, contarán con un equipo multidisciplinario para brindar apoyo legal, médico, psicológico y social a las víctimas, garantizando en todo momento un trato digno y respetuoso a las mismas.
Víctimas del delito o abuso policial
Principios de atención a la víctima
1. Acceso a la justicia. Garantizar a las víctimas de delito o abuso policial, el acceso a los mecanismos de justicia, informando de manera inmediata a los interesados sobre el procedimiento a seguir para acceder a los mismos según sea el caso.
2. Mediación. Utilizar cuando así proceda, estrategias y técnicas para la solución alternativa de conflictos, tales como: la conciliación, la mediación, el arbitraje y la negociación.
3. Trato justo. Las víctimas de delitos o abuso policial deberán ser tratadas con consideración, respeto, equidad y sin discriminación alguna. Los cuerpos de policía velarán por la formación adecuada de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando la receptividad y comprensión de las necesidades de las víctimas y promoviendo directrices que garanticen la debida atención.
4. Asistencia. Los cuerpos de policía brindarán la asistencia necesaria a las víctimas según cada caso particular, atendiendo a las recomendaciones de un equipo multidisciplinario.
5. Celeridad. Los funcionarios y funcionarias evitarán demoras innecesarias en las actuaciones, agilizando los procesos y la asistencia integral de las víctimas.
6. Información. Las víctimas de delitos o de abuso policial, tendrán acceso a la información sobre las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales, las actuaciones, el estado del proceso y la decisión que se haya tomado respecto a la misma.
7. Confidencialidad. Garantizar a las víctimas del delito o abuso policial, la protección de su identidad y la reserva profesional de la información.
Funciones de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Ejecutar las políticas públicas orientadas a mejorar la efectividad de la atención a las quejas, reclamos y planteamientos realizados por las víctimas de delitos o abuso policial cometidos por los funcionarios o funcionarias policiales, disminuyendo de esta forma las causas que las originan.
2. Coordinar con las instancias internas del cuerpo de policía y otras instituciones la tramitación, el procesamiento y la respuesta eficaz y oportuna a los casos, quejas y reclamos recibidos.
3. Atender, canalizar y tramitar los casos de denuncias formuladas por las víctimas de delitos o abuso policial cometido por los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policía correspondiente.
4. Dar seguimiento a las denuncias tramitadas ante las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente, a los efectos de conocer la evolución de su procesamiento y evitar la doble victimización.
5. Ejecutar programas de prevención, promoción, formación y difusión interinstitucional articulado con el poder popular, relacionados con temas referentes a la función de la Oficina de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial.
6. Garantizar los requerimientos informativo-analíticos, a partir del registro de los casos, que contribuya al análisis y sistematización de la información, proponiendo los ajustes y cambios que considere oportuno.
7. Elaborar informe mensual, especializado y cualquier otro que le sea solicitado por la dirección del cuerpo de policía o el Órgano Rector como parte del seguimiento de la información, su análisis y valoración.
8. Garantizar de oficio la notificación a las víctimas de los resultados sobre las averiguaciones, diligencias practicadas, las resultas, recomendaciones del equipo multidisciplinario, y los actos conclusivos a que hubiere lugar.
9. Las demás que le confiera el ordenamiento jurídico vigente.
Atribuciones del titular de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
1. Gestionar y planificar las actividades de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial, en correspondencia con las políticas dictadas por el Órgano Rector.
2. Solicitar a las instancias de control interno del cuerpo de policía correspondiente la información referida a los casos tramitados a los efectos de elaborar la correspondiente notificación a las víctimas.
3. Rendir cuenta al Órgano Rector y al Director o Directora del cuerpo de policía sobre las actuaciones de la Oficina a su cargo.
4. Articular con otras instituciones del Estado que realicen funciones de carácter similar, en aras de optimizar la coordinación, intercambio de experiencias y la colaboración interinstitucional.
5. Las demás que le asigne el Órgano Rector y el Reglamento Orgánico.
Procesamiento de denuncias de víctimas de delito o abuso policial
Toda denuncia incoada ante las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial, deberá ser remitida a la Inspectoría para el Control de la Actuación Policial del cuerpo policial correspondiente, a los fines que se ordene el inicio de la averiguación disciplinaria destinada a determinar las responsabilidades a que haya lugar.
Cuando la víctima del delito acuda a una de las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito o Abuso Policial a denunciar un hecho, se atenderá el caso conforme a los principios establecidos en este Reglamento, realizando las coordinaciones para la asistencia especializada con los órganos competentes del Estado, sea esta asistencia material, legal, médica, psicológica o social, incluyendo intérpretes cuando sea necesario.
Informe especializado
Informe mensual
Notificación a la víctima
Programas de orientación y asistencia a la comunidad
Capítulo IV
Definición
Creación
El estatuto que regirá la mancomunidad del servicio de policía deberá ser avalado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
Control y Supervisión
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Dentro de los treinta (30) días siguientes a la publicación de este Reglamento, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, programará y efectuará sesiones informativas con los Directores y Directoras Generales, Directores y Directoras del nivel sustantivo de todos los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos político-territoriales, a los fines de exponer su objeto, finalidades y principios fundamentales, pautas y procedimientos, y los lineamientos para la actuación policial en el ejercicio de competencias concurrentes.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única. Quedan derogadas todas las disposiciones establecidas en las siguientes Resoluciones:
1. Resolución N° 510, contentiva de las Normas Relativas a la Designación de los Directores y Directoras de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.070, de fecha 1 de diciembre de 2008.
2. Resolución N° 621, contentiva de las Normas para la Adquisición, Registro y Control de Armamento, Municiones, Equipos y Accesorios para los Cuerpos de Policía y Órganos de Seguridad Ciudadana que presten el Servicio de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.332, de fecha 21 de diciembre de 2009.
3. Resolución N° 85, contentiva de las Normas sobre Rendición de Cuentas en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 86, contentiva de las Normas y Principios para la Atención a las Víctimas del Delito y/o Abuso Policial; así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima en los Cuerpos de Policías, en sus diferentes ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
4. Resolución N° 88, contentiva de las Normas y Principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los Funcionarios y Funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos políticos territoriales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.390, de fecha 19 de marzo de 2010.
6. Resolución N° 329, contentiva de las Normas sobre el Desempeño Policial Institucional, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.819, de fecha 13 de diciembre de 2011.
7. Resolución N° 334, contentiva de las Normas sobre la Actuación Policial cuando esté dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.824, de fecha 20 de diciembre de 2011.
8. Resolución N° 259, contentiva de las Normas sobre los Procesos de Habilitación, Intervención y Suspensión de los Cuerpos de Policía, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.217, de fecha 30 de julio de 2013.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, resolver las dudas que pudieren surgir para la interpretación o aplicación de este Reglamento, optando por aquella alternativa que favorezca el equilibrio entre la protección de los derechos humanos de la población, la garantía del funcionamiento óptimo de los servicios de policía y las necesidades derivadas del orden público y la paz social.
Segunda. Este Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintiún días del mes de marzo de dos mil diecisiete. Años 206° de la Independencia, 158° de la Federación y 18° de la Revolución Bolivariana.
Ejecútese,(L.S.)NICOLÁS MADURO MOROS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo de la República y Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros, TARECK EL AISSAMI
Objeto
Ámbito de aplicación
Órgano Rector
Políticas Públicas
Lineamientos operativos y funcionales
Programas de Estudio
Registro de personal y credenciales únicas
Registro de armas y equipamiento
Rangos Policiales
Uniformes policiales
Funcionarios del Nivel de Dirección
Postulación
Aprobación de la postulación
Curso de Dirección Policial
Nombramiento y juramentación
Negación de la postulación
Niveles de conformación organizativa
Reglamento orgánico e interno de los cuerpos de policía
Simplicidad y transparencia institucional
Centro de Coordinación Policial
Atribuciones del Director o Directora del
Centro de Coordinación Policial
Centro de Operaciones Policiales
Funciones
Sala Situacional
Funciones
Estaciones Policiales
Puesto de Comunicaciones de la Estación Policial
Funciones
Carácter orgánico
Áreas de Despliegue Policial
Determinación de las Áreas de Despliegue Policial
Definición
Jefe o Jefa del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
Organización del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
Plan de Vigilancia y Patrullaje
Contenido del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Representación Gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje
Definición
Funciones
Organización del Servicio de Policía
Elementos para la delimitación del sector
Perfil de los funcionarios y funcionarias policiales que integrarán el Servicio de Policía Comunal
Criterios de actuación
Actuación policial fuera de los límites territoriales
Dirección y control en actuaciones policiales concurrentes
Excepciones a la aplicación de los criterios
Procedimientos policiales
Deber de protección
Consideraciones del nivel de desarrollo integral para la actuación con niños, niñas y adolescentes
Unidades Especializadas de Niños, Niñas y Adolescentes
Funciones
Organización y funcionamiento
Coordinador o Coordinadora de la Unidad Especializada en Niños, Niñas y Adolescentes
Perfil del Coordinador o Coordinadora
Responsables en la atención de niños, niñas y adolescentes
Situaciones de hecho
Criterios Generales que rigen la actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes
Normas de actuación dirigida a niños, niñas y adolescentes presuntamente incursos en la comisión de hechos punibles
Normas y protocolos complementarios sobre Actuación Policial dirigida a Niños, Niñas y Adolescentes
Principio general en el uso de la fuerza policial
Escala del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial
Manual sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial
Criterios para graduar el uso de la fuerza física
Informe sobre uso de la fuerza física
Empleo de las armas de fuego
Equipamiento y capacitación permanente
Adquisición, registro y control del armamento, municiones, equipos y accesorios
Armas y municiones no letales
Armamentos prohibidos
Solicitud de armamento adicional
Porte y uso de armas especiales, sus municiones y accesorios
Documentación de las armas, municiones y accesorios
Obligatoriedad de marcaje o remarcaje de armamento
Registro balístico
Marcaje de municiones
Aval de armas de fuego asignadas
Troquelado y marcaje
Tratamientos térmicos
Condiciones del parque o depósito de armas y municiones
Condiciones del almacenaje de las armas y municiones
Inventario de armas y municiones
Inspecciones a parques o depósitos de armas y municiones
Funcionarios y funcionarias del parque o depósito de armas y municiones
Funciones del titular del parque o depósito de armas y municiones
Funciones de los funcionarios policiales que prestan servicio en los parques o depósitos de armas y municiones
Acceso a los parques o depósitos de armas y municiones
Registros y controles de los parques o depósitos de armas y municiones
Polígonos de tiro
Porte y uso de arma orgánica
Proveedor único de armas, municiones, equipos y accesorios de uso policial
Definición
Solicitud para la habilitación
Lapso de corrección de errores y omisiones
Verificación
Informe Final
Admisión del proyecto de creación del cuerpo de policía
Efectos de la habilitación
Fiscalización
Consignación de documentos
Definición
Programas
Procedimiento para la aplicación de la Medida de Asistencia Técnica
Definición
Supuestos de intervención
Medidas de la Intervención
Perfil de los miembros de la Junta de Intervención
Duración máxima del proceso de Intervención
Informe Final del proceso de Intervención
Decisión de terminación o prórroga de la intervención
Capítulo IV
Suspensión
Definición
Inicio del procedimiento de Suspensión
Junta de Suspensión
Procedimiento de suspensión
Decisión
Proceso de rendición de cuentas
Finalidades de la rendición de cuentas
Indicadores de gestión
Informe mensual sobre desviaciones policiales y responsabilidades disciplinarias
Informe mensual sobre desempeño operativo
Publicación y difusión pública
Informes especiales
Propósito de la evaluación del desempeño institucional
Formatos estandarizados para la evaluación del desempeño institucional
Dimensiones para la evaluación del desempeño institucional
Preparación del informe de evaluación del desempeño institucional
Informe Anual de Ejecución Financiera
Informe Anual de Desarrollo Institucional
Informe Anual de Proyección de Crecimiento
Contenido del Informe Anual de Proyección de Crecimiento
Elaboración de los Informes Anuales de Ejecución Financiera, Desarrollo Institucional y Proyección de Crecimiento
Propósito
Víctimas del delito o abuso policial
Principios de atención a la víctima
Funciones de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
Atribuciones del titular de la Oficina de Atención a la Víctima de Delito o Abuso Policial
Procesamiento de denuncias de víctimas de delito o abuso policial
Informe especializado
Informe mensual
Notificación a la víctima
Programas de orientación y asistencia a la comunidad
Definición
Creación
Control y Supervisión
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![Código Orgánico Tributario <span face=""b612" , sans-serif"><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>[</i></span><span style="color: #04ff00;"><b><i>Vigente</i></b></span><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>]</i></span></span>](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhm2wrYpAyvnOmkY7Y7qU5DdgcZ8Ilaqsh07Rwa2Fl6mSnnh66f-EVVbwt-NTDOlkJaQNm5oGRb_LCggDoxvLB2-_JxB8OIuQop9fjS3cY16hq9uQDiytwT4Inivxz3HAknYZcLMI56wws/w100/ANC_opt4x4.jpg)
![Ley de Regulación del Arrendamiento Inmobiliario para el uso Comercial <span face=""b612" , sans-serif"><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>[</i></span><span style="color: #04ff00;"><b><i>Vigente</i></b></span><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>]</i></span></span>](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjsBK4q93bBA7A-xxLjoSiwG9CGWwiG8VtwzlRvdKLaIK1Qq28WD2BkyZVNKe241zLniUqAS9eByWuFtXthM6JWc96RSocXgeYLJjKKPW__ZuR1EzE776N3BJeGKmm7smSiIJevSxwf1sU/w100/Escudo+Nacional_opt4x4.jpg)
![Normas que Establecen la Clasificación de los Espacios o Establecimientos de Salud de la Red de Atención Integral del Sistema Público Nacional de Salud <span face=""b612" , sans-serif"><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>[</i></span><span style="color: #04ff00;"><b><i>Vigente</i></b></span><span style="color: black; font-weight: normal;"><i>]</i></span></span>](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhheiI5-4ZDcs-xemgnDnjmxQKHLmpdBcMvCj8LTmLK81Dr-ENvslBYlwISZf3awO74Fxp4ZO76wYiu0p8PxKeyNfZBxu5iS0iPt_GWhim7yfn7lNdvL9KeJoaIO4laDTMAyK4xg3kO0Vc/w100/MPPS_opt4x4.jpg)
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